行政事业管理部门会计信息化建设的研究

王晓民

摘要：随着网络技术的飞速发展，计算机网络技术在人民的生产生活各个方面得到广泛的应用，同时影响着各行各业的发展。特别是开发的财务办公软件正在行政事业单位财务部门普及与应用，为行政事业管理部门会计信息化建设的推进与发展奠定了基础。加强行政事业管理部门会计信息化建设对提升会计工作效率和质量，以及提高会计信息的及时性、准确性发挥着重要作用。本文阐述了行政事业管理部门会计信息化建设的含义和重要性，对行政事业管理部门会计信息化建设存在的问题进行了分析，并根据行政事业管理部门会计信息化建设中存在的问题提出针对性的对策。

关键词：行政事业管理部门;会计信息化;问题;对策

在当前信息化时代背景下，会计信息化建设是行政事业管理部门发展的主要方向，为了更好地发挥行政事业管理部门的职能作用，加强会计信息化建设是一项重要的工作任务。行政事业管理部门中的会计工作肩负着财务预算与执行双重职责，财会核算产生的各种财务报表及与之相关的数据信息是单位领导和上级业务主管部门进行决策的依据，要改变传统记账模式及财务信息的应用广度和深度，就必须加强会计信息化建设。目前，行政事业管理部门普遍开展的会计信息化建设尚处在初期阶段，存在着诸多问题需要我们去解决和完善，以及需要我们去探索和研究如何加强会计信息化建设。

一、行政事业管理部门会计信息化建设概述

（一）行政事业管理部门会计信息化建设的概念

行政事业管理部门会计信息化建设是指行政事业管理部门在从事会计核算中，利用计算机网络技术进行会计记账、会计核算以及会计数据计算等财务账目处理与分析，同时对会计信息进行汇总、存储、上传以及会计信息网络共享，为部门负责人和上级主管部门提供决策依据的总称。行政事业会计信息化建设有着丰富的内涵，既包括会计电算化管理方面的业务处理，基本数据的储存与上传，还肩负着有关保密与监督管理事项，在单位财务管理方面有其独特的内容。

（二）行政事业管理部门会计信息化建设的重要性

一方面，加强行政事业管理部门会计信息化建设，有利于提高会计核算工作的效率和质量。原来的手工记账造成会计工作繁重，既要手工制作凭证，又要每一笔业务逐个记入明细账、总账，各项报表均依据明细账和总账进行归集，还有会计期间对账工作。采用计算机记账以来，取消了手工记账，明细账、总账和各项报表均由计算机进行记账核算，大大的节约了时间，提高了工作效率，同时减少了手工记账错账现象并提高了数据计算的准确性，极大的提高了会计资料的总体质量。

另一方面，加强行政事业管理部门会计信息化建设，有利于提高管理決策的科学性。推进行政事业管理部门会计信息化建设可以使该单位所辖各科室实现会计信息数据网络共享。对各科室的信息数据和相关的业务活动进行整合，通过计算机进行技术处理，对该单位的经济活动、财务预算执行情况、资产负债及财务变动情况等真实有效的信息形成财务报告。上级财政部门可以利用网络加强经费的开支、资源的开发、固定资产的购建与处理等财务核算工作的监督力度，有利于账簿、报表及业务核算的统一设置与管理，使财务核算各个环节达到上下级系统管理整体统一，以及财务各种信息资料的完整共享。

二、行政事业管理部门会计信息化建设存在的问题

在信息化时代背景下，行政事业管理部门加强会计信息化建设是非常必要的，是时代赋予的责任和使命。不加强会计信息化建设就会落后，就会制约各项事业的发展，可行政事业管理部门在新的形势下，全面实施会计信息化还在技术设备、各项制度建设、管理人员和从业人员素质及其认识程度等方面存在着各种问题，限制了会计信息化建设的顺利发展。

（一）会计信息处理软硬件设施不完善

要想在行政事业管理部门实现会计信息化，就必须有与之相配套的软硬件设施，计算机技术在多种工作岗位中展现不同的作用和价值，为行政事业管理部门会计信息化建设提出了独特要求。现在的行政事业管理部门使用的会计信息处理软件具有普遍性，没有特定行业专用性，利用价值并不高，而市场没有根据行政事业管理部门的特殊性开发出专用软件设备。行政事业管理部门会计工作中产生的会计信息，在很大程度上具有相应的保密性，这需要对会计信息进行专用储存和保护，但现实中缺乏先进的专用的储存信息软件设备。在实际应用中，普通的非专用设备容易造成信息的丢失和泄露，同时也给网络犯罪提供了生存的土壤。

（二）各项管理制度不健全、不规范

在行政事业管理部门会计工作中基本上都利用计算机处理会计信息，取消了手工记账，实现了会计电算化。可在实际会计信息处理过程中没有制定出切实可行的、规范的、健全的管理制度来约束从业工作人员。很多单位在会计信息处理系统中规定了操作员、审核员的权限与职责，但只是从账号和密码的不同，区别在会计信息管理系统中扮演的角色。在现实工作中只要一个人掌握了所有的用户名及密码，就能既当操作员又能当审核员，从而造成职责不清。原来的手工记账有相应的账本并加盖相关职责个人印章，能够分清和明确责任，现在的会计处理信息进入电算化管理易于复制，在很多的行政事业管理部门中制定的会计信息管理制度都形同虚设。

（三）对会计信息化建设的认识不足

行政事业管理部门各单位负责人从思想上对会计信息化建设就不重视，错误的认为这是单位财务部门的内部工作。在实际工作中很多单位领导致力于提高工作效率和提升服务职能，没有认识到会计信息化管理的重要作用，片面认为是单位会计部门简单的记账工作，致使财务会计内部会计信息化管理不受重视，处于无人去管理，也没有人去具体规划的境况，使会计信息内在价值没有得到充分利用，会计信息化建设的精神实质也没有体现出来。在实行会计信息计算机处理过程中，有的单位领导还局限于传统的财务管理模式，在行政事业管理部门实行会计信息化只是迫于财政部门的强制执行，没有认识到会计信息化建设不仅仅是减轻会计从业人员的工作量，而且对行政事业管理部门全面发展有着深远的意义。51773987-5690-45A1-97C3-5BA4CC3C9C9A

（四）会计人员业务素质和专业水平不高

行政事业管理部门会计工作从业人员的专业水平和业务素质的高低，对会计信息化建设的顺利开展起到重要的推动作用。然而，在现实中行政事业管理部门会计工作人员存在着几种不同的情况。一种情况是一部分非会计专业毕业的大学生直接从事财务会计工作。这类人对财务知识不熟悉，但在计算机技术方面能够掌握基本的简单的操作。在增加财务知识和提高专业素质方面没有进行过专门的培训与学习，不具备从事财务会计的基本条件，只能到工作岗位后才跟着会计工作岗位上的其他从业人员边学边干，一切从头来，严重阻碍了会计信息化建设工作的顺利开展。另一种情况是一部分学历比较低，但从事会计工作时间比较长，已初步掌握了所从事会计岗位应该具备的财务基础知识的工作人员。这类人员在财务会计专业知识的掌握缺乏系统性，同时对计算机的应用处于从头学起，简单的操作都不能掌握，深层的计算机技术更无从谈起。第三种情况是行政事业管理部门会计工作从业人员中，大多数是财务会计专业毕业的专业素质比较高的会计专业技术人才，能够掌握简单财会软件的记账与核算，但对计算机网络技术、系统的维护、数据的计算与分析、服务器管理以及安全维护等方面的技能比较欠缺，对信息化建设过程中出现的疑难问题无法处理。

三、行政事业单位加强会计信息化建设的对策

在行政事业管理部门存在着诸多阻碍会计信息化建设顺利发展的因素，只有消除这些阻碍因素，才能使会计信息化建设得以健康、快速的发展。针对存在的问题，从改变认识观念、提高会计人员素质、加强配套设施、完善管理制度等方面进行了阐述，促使行政事业管理部门在新的时代提供更加优质的社会公共服务。

（一）要提升软硬件设备质量，加强网络维护

各行政事业管理部门在会计信息化建设的进程中，要配备高性能的计算机作为信息化终端，针对行政事业管理部门的特性配置统一的、专用的、高质量的财务处理设备，为会计信息化提供安全保障。高端的、专用的、统一的、高质量的软硬件设备有利于网络平台的建立，能够加强经费收支管理，项目资金管理的预算与实际支付的有效衔接，同时有利于资金的审核与监督。统一的会计信息化设施能够形成统一的财务数据报告，有利于领导和上级财务主管部门对财务数据进行比較和分析，做出正确的、可行的决策。所以要加大投资力度，针对行政事业单位的特性开发高质量的、统一的、专门的应用软硬件设备是有其必要性的。具有高端、先进、统一的专用软硬件设备，只是实现会计信息化建设的基础条件，还要有安全的网络环境作为保障。购置先进的专用的信息存储备份设备，对系统生成的会计信息及时备份保存，可以有效避免信息丢失。在会计信息系统内设置安全屏障，使用加密技术让不同类型的操作员只能通过本人的用户名和密码去访问自己权限内的数据信息，也可建立局域网络平台，或者下载高质量的杀毒软件等措施，加强网络安全防范。

（二）建立完善的会计信息化管理制度

建立一套科学完善的会计信息化管理制度，对会计信息化的发展起到重要的作用。随着行政事业管理部门会计信息化的推进，财务信息管理环境发生了新的变化，原来的手工记账模式下的管理制度已经不适应会计信息化建设的要求，这就要求根据信息化建设的内涵制定与之相适应的管理制度。首先，结合财政部门电算化管理相关的规章制度和相应的文件规定，加强内部控制制度建设。对计算机网络维护、设备管理、业务处理流程、操作权限等方面建章立制，以达到会计信息化建设的健康运行。其次，严格遵守各自的权限约束机制，不得越权接触系统。会计记账操作员与财务审核操作员要分级管理，在各有内部控制的用户名和密码的基础上建立网络资源授权以及手纹、人脸等身份认证制度，从根本上杜绝越权处理信息的现象发生。最后，建立内部网络信息审计与监督机制。定期与不定期对会计信息网络维护、数据信息安全以及操作规范等方面进行审计，加大监督检查力度，及时发现不完善不具体的控制环节，有利于提出更准确、更科学、更严密的内部管控措施。

（三）全面提高行政事业管理部门对会计信息化的认识

要想使会计信息化建设得到快速发展，最主要的一个因素就是全面认识会计信息化建设并且给予高度重视，而现在会计信息化建设只是在企业中得到了重视和发展，但在行政事业管理部门并没有得到重视，甚至裹足不前。从会计从业人员的角度来看，大多数财会人员对会计信息化建设的认识不足，只停留在单位的会计电算化状态，错误的认为会计信息化就是财务数据计算机记账，只是减少了原来的手工记账的工作量，没有认识到会计信息化建设还能提高财务管理工作效率和信息的准确性，能够极大降低行政事业管理部门会计管理工作的难度，同时会计信息化还具有会计信息的管理和决策分析等新的功能，将信息管理与会计流程进行了有机整合。这就要加强会计信息化建设理念宣传，从思想认识方面转变观念。从单位负责人或单位领导的角度来看，大多数单位领导或负责人对会计信息化建设并不重视，错误的认为会计信息化建设是财政部门的事，跟其他人员没有任何关系，那么跟领导也没有必然的联系。然而会计信息化产生的数据及报告是为领导提供决策的重要依据，会计信息化水平不高，提供的信息也就不全面、不准确。因此，要提高领导对会计信息化建设的认识，加大资金投入，对财务工作人员进行培训，提高计算机操作与会计专业知识的同时全新的认识会计信息化。

（四）全面提升行政事业管理部门会计人员的专业素质和综合素质

首先，对于非会计专业或会计专业素质比较低的在会计岗位上工作的从业人员，单位应侧重于安排培训、人员进修等形式加强专业知识学习，同时鼓励自学成材。使从事会计工作的人员掌握资产资源、收入与支出、债权与债务和收益与分配等的核算与确认，以及会计处理的流程等相关知识，进而提高自身的会计专业素质。同时还要积极参加财务系统软件上线使用操作技能培训，既懂财务，又熟悉会计电算化处理，掌握多种技能，提高使用效率。只有这样才能更好地适应会计信息化建设的需要。其次，对于已经全面掌握财务专业知识的会计从业人员，要着力做好软件操作技术方面的培训与学习，全面掌握软件的操作流程以及软件信息的存储与维护。可以向计算机网络安全管理好的企业、事业单位进行交流学习，取其精华，将适用于本单位的软件操作与维护技术应用到本单位的会计信息化运行中去，还可以请专家网上讲座或亲临技术指导等方式来增强业务人员的综合素质，使自己成为一专多能的人才。最后，行政事业管理部门会计信息化建设的发展既需要具备财务专业技能，又要具备计算机软件操作技能的综合性的复合型的高端人才。这需要对现有的财务人员在培训学习的基础上全面提升综合能力的同时，向社会引进复合型的综合素质人才，这要从提高优惠待遇等方面增加资金投入，吸引高端的综合素质人才到行政事业管理部门工作。

四、结束语

随着我国经济的飞速发展，科技的日新月异，行政事业管理部门也要紧跟时代的步伐，要走出误区，走进新时代会计信息化建设的发展中去。因为新时期行政事业管理部门存在着大量的会计数据信息需要进行处理，这就需要行政事业管理部门加强会计信息化建设，而计算机和网络的蓬勃发展又为实现会计信息化建设的快速发展奠定了基础。在行政事业管理部门内加强财务管理和提升会计人员专业素养，加强财务管理与其他部门的信息化沟通，整体提升行政事业管理部门的管理水平，建立内部管控机制，为会计信息化建设的健康发展提供安全保障。

参考文献：

[1]程海军.行政事业单位会计信息化建设存在的问题与对策研究[J].现代商业，2019 （21）：168-169.

[2]马慧知，汪建易.行政事业单位会计信息化建设进程中的问题——以某市级行政单位为例[J].中国管理信息化，2013 （01）：2-4.

[3]庞伟，于溪红.行政事业单位加强会计信息化建设及内部控制的策略研究[J].山西农经，2020 （11）：119-120.

[4]刘梅.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设的探讨[J].产业创新研究，2020 （17）：112-113.

[5]孙雪梅.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设研究[J].山西农经，2019 （21）：146-147.51773987-5690-45A1-97C3-5BA4CC3C9C9A