新形势下公路运输经济发展路径探究

胡金玲

摘要：近年来，在经济全球化的作用下，我国市场经济实现了前所未有的大发展。这一阶段挑战与机遇并存，机遇占据着主导位置。在市场运输需求不断扩大的今天，国家对公路建设提出了更高层次的要求，因此相关部门要及时制定公路发展战略计划，并在较短的时间内推动实施。这样一来，就会有越来越多的资金投入公路交通网络建设，从而助推公路运输经济持续发展，带动区域经济协调发展。

关键词：新形势;公路;运输经济;发展路径

在我国经济社会快速发展过程中，公路交通发挥着十分重要的作用，特别是随着电商和物流行业的快速发展，各方面对交通货运的需求大幅度提升，交通综合运输的作用也进一步凸显。而在以往交通货运工作中，主要的运输方式就是公路货运，对铁路和水路等途径的使用较少，同时也出现了日益严重的能耗和污染排放问题。为了促进我国交通运输经济的健康可持续发展，今后，我们必须进一步加强道路运输结构优化工作。

一、我国运输结构调整的背景分析

在党的十七届三中全会上，提出了对道路运输结构进行优化和调整的改革思路，要求我国运输行业实现更高的交通运输效率，尤其要对运力分布不合理、运输技术落后等问题予以改善。在2011年，我国道路交通网络已经初步完成了对全国的覆盖，随着我国建成公路网络，我国运输行业也得到了飞速发展，相关统计结果中显示，我国的公路货运量在2008年占据了47.1%，铁路运输占据了20%，而随着公路交通运输行业发展到2017年，公路货运量显著提升，占据了78%的比例。与此同时，铁路货运量显著下降，仅仅占据了7.8%。另外，在交通运输行业发展中，能耗和排放问题日益突出，一些中、重型柴油汽车在行驶过程中，所产生的尾气排放对大气的污染十分严重。相关统计结果中显示，我国柴油汽车的氮氧化物排放量占据了公路排放总量的57.3%，在颗粒物排放量方面更是占据了77.8%，而在相同能耗、污染物排放相同情况下，铁路单位货物周转量仅仅为公路的1/7和1/13。自我国开展党的十八大会议以后，重点强调了绿色发展理念、人与自然和谐共生理念，针对国家运输结构需要进一步调整，加大了铁路运输量。在这一政策指导下，我国交通运输行业的发展，逐渐趋向于综合协同发展，不但使得公路交通运输压力得以缓解，并且有利于整个交通运输行业环保目标的实现。我国交通运输和生态环保等政府相关部门，自2017年开始密集出台了一系列政策，对公路超载运输进行了严格控制。2018年7月，国务院颁布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，其中提出了对货物运输结构进行优化调整，对铁路货运比例予以提升。在2018年10月份，国务院再次颁布了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，其中，提出了对大宗货物运输方式予以转变，采用铁路和水路运输代替公路运输。到了2019年，我国又提出了将铁路运能提升、公路货运治理、信息资源整合、多式联运提速、水运系统升级、城市绿色配送等工作，在全国范围内全面实施。

二、公路运输经济管理的重要性及两者关系

（一）重要性

公路属于社会基础设施，是交通环境的重要组成部分，而作为交通基础设施必然要承载社会各个方面的交通需求，其中就包括了经济发展的交通需求，几乎所有行业的业务活动都或多或少的涉及交通，以普通的日用品零售业为例，該行业进货、货物调度等都需要公路作为支撑，否则货物无法有效运输，因此公路运输对国民经济有直接影响，具有促进国家经济市场建设的作用。同时从公路运输角度出发，为了更好的促进国家经济发展，国家相关部门要对公路运输活动进行管理，期间要出资出力，因此也存在一定的经济影响力。着眼于这一点做好公路运输经济管理非常重要，否则国民经济发展会受到阻碍，甚至可能停滞不前。总体上公路运输经济管理的重要性体现在两个方面：

1.促进社会经济生产力

公路运输使得各地区的资源可以相互流动，使得地区产业能够相互结合，因此带动了产业发展，而任何产业的发展都具有促进社会经济生产力的作用，作用力的大小取决于公路运输的经济管理体制。在这一背景下做好公路运输经济管理工作，能够让产业的促进作用发挥到最大，有利于全社会发展。

2.帮助局部地区致富

我国目前还存在一定的城乡贫富差距的问题，国内部分地区比较贫困，诸如山区、农村等地区，而这些地区贫困的根本原因就在于公路交通系统不完善，且相关配套设施也有缺陷，导致贫困地区对外通商活动受限，不能充分对外运输货物，故贫困地区的经济发展集中于内部，而内部资源有限，长期发展下经济发展动力会减弱，使得贫困地区经济水平难以提升，同时外部人眼中因为贫困地区的公路交通环境不良，所以商业价值不大，不愿意在贫困地区展开商业活动。针对这种情况，我国已经意识到公路交通的重要性，经过分析与实践确认，做好公路运输经济管理，优化公路交通环境能够破除城乡之间的隔阂，支撑城乡商业往来，同时扶持贫困地区本地产业发展。

（二）两者关系

公路运输与经济管理之间的关系密切，且两者关系具有多元化特征，需要从多个层面进行分析，具体内容如下。

第一，在行业的相关业务活动中，公路运输属于一种经济活动，诸如电商物流运输就涉及复杂的经济成本，且企业展开该运输活动需要缴税，说明该运输活动是独立的经济活动。着眼于这一点，任何发生在公路环境中的经济活动都应当得到对应的经济管理，否则很可能导致经济活动畸变，使得企业乃至行业朝不良方向发展，即假设相关部门不对电商物流运输活动进行经济管理，就可能助长不规范缴税活动，原因在于缺乏管理导致部门不了解电商物流运输活动的实际情况，因此不能合理控制税率，也难以判断活动内容是否符合税务规范，因此公路运输是经济管理的一大目标。

第二，公路运输可以给经济管理提供监督窗口，即经济管理的范围巨大，而各行各业相互分散，如果直接针对行业进行经济管理，会给相关部门带来较大的压力，且难以保障管理效果，但在公路运输的作用下行业的经济活动集中到公路环境中，因此只要对公路运输进行经济管理，就能间接了解地区行业类型、行业活动等情况，诸如通过公路运输车辆可知货物来源，得知发货企业及所在地，若发现违规行为即可从经济政策、税率等方面进行管理，保障行业运作规范。

第三，公路运输对区域经济发展有直接影响，影响力度取决于公路交通环境的好坏，即公路交通环境越好，则说明公路的运输支撑能力越强，促使周边区域与其他区域能够密切往来，展开各式各样的贸易活动，而活动带来的经济效益直接作用于周边区域，促使区域经济发展得到提升。着眼于这一点，从经济管理角度上要深入分析周边区域的经济发展需求，随后超前展开公路建设，打造良好公路交通环境，说明公路运输是实现经济管理的重要渠道。

三、目前我国公路运输经济遇到的问题

（一）低碳经济理念不足

我国作为世界上最大的发展中国家，公路运输在交通运输中占有重要地位。但是由于人们的低碳意识淡薄，而且在交通运输中过分地看重公路运输所带来的经济效益，而忽略了在当前可持续发展大背景下，核心是低碳经济，事实证明，如果一味地追求公路运输带来的经济的发展，而忽略了环境的保护，公路运输会带来环境污染和资源的浪费。人们为了弥补这些问题所投入的资金，会比公路运输经济所带来的效益要大得多，为了公路运输行业之后保持健康、可持续发展，我们一定要抓住根本——贯彻低碳经济理念。

（二）发展目标不明确

我国的交通运输在未来的整体规划上还存在一些问题，如在管理要求上没有达到统一，在法治体系、行政管理体系、社会协同治理体系等方面还有待完善等。这些问题不仅会阻碍公路运输经济的增长，还会影响公路运输在以后的发展中出现更多的问题。同时，在发展目标不明确的情况下，会造成很多资源和能源的浪费，这不仅有悖于当前可持续发展的背景，也不利于公路运输经济今后长期的发展。

（三）管理方式落后

当前，低效、落后是我国公路运输管理模式的主要特征。近年来，随着信息化技术的发展，不同区域之间的联系已初步建立，但公路运输管理的漏洞依然存在。从国内交通运输行业的管理形势来看，人力管理模式仍然是目前的主流。这种管理模式非常传统，管理效率无法与信息技术管理相比。而且，一旦出现严重差错，可能会给整个公路运输经济带来实质性的影响，如不及时更新管理方式，不但无法满足实际需求，还会影响后续工作开展。

四、道路运输结构的优化对促进运输经济发展的办法

（一）構建集约高效的服务平台

国务院在2015年正式开展“互联网+”行动，要求对道路运输结构、运输经济发展予以优化和促进，借助互联网的作用，对信息网络服务平台进行集约高效构建，在物流相关信息实现互联互通方面充分利用互联网信息技术。在实际操作过程中可以基于国家交通运输部门物流公共信息平台，将地方政府、企业、社会各个方面的基础信息和专用信息结合起来，有效构建国家物流大数据中心，从而在我国铁路、公路、水运、民航、邮政等运输行业之间实现数据互联互通;同时，充分联合国外物流行业，在物流信息方面实现全球范围的互联互通，从而不断优化我国道路运输结构。

（二）推进铁路路网与货场的改造

若要现阶段推进公路和铁路之间的转换，不断优化我国道路运输结构，实现健康、和谐的运输经济发展，还需要不断改造我国铁路运输网和货场。现阶段我国的铁路网络虽然已基本覆盖了全国，在长途运输方面的优势也十分明显，但在城市内部、农村等地区，仍然难以实现有效的道路运输。此外，在货场方面，铁路运输更是相对落后，亟需建设和改造干线铁路，以保证铁路运输实现更高的综合利用率，并快速推进铁路专线建设工作，全面完善我国大宗货物铁路运输系统，达到80%以上的实际接入比例。

（三）加快公路运输经营模式转型

当前我国道路运输虽然逐渐实现了向铁路运输和水路运输的转变，但在道路运输中，公路运输仍然占据较大比重，尤其是在城市内部、农村等地区，公路货运仍然是主要方式。因此，新时期的综合运输业，需要优化道路运输结构以带动运输经济的发展，同时还需要推动公路运输转为新的经营模式。首先，对公路货运车辆超载问题进行严格控制，并针对货运车型推广标准化建设工作，对柴油机车等老旧车辆进行及时淘汰。同时，积极运用新能源汽车，公路货运企业应大力推广应用新能源汽车，对运输潜力进行挖掘，充分覆盖农村地区货运，并对产业、经营模式等方面转型工作予以扶持，构建健康、稳定的公路货运系统，实现符合绿色理念的公路货运发展。

（四）构建良好的客户服务体系

随着科学技术的飞速发展和中国基础设施的逐步完善，国内公路网发展迅速，但国内同样的铁路网却越来越密集，航空线路和民用飞机的数量也在不断增加。在这种环境下，传统公路运输的竞争力越来越弱。如何有效地赢得客户，提高经济效益，已成为公路运输经济发展中的一个重要问题。因此，为了更好地应对日益残酷的市场竞争，公路运输企业需要通过完善信息管理系统来提高服务质量，把“客户是上帝”和“客户至上”作为整个行业的服务理念。在提高服务质量的过程中，我们可以利用信息管理的优势，建立与客户相关的应用程序。例如，通过向客户推广自己的运输业务平台，客户可以根据自己的需求寻求特定的服务，实现客户与运输企业的无缝对接，不仅方便了客户，同时也扩大了公路运输企业的经营范围，提高了公路运输企业的竞争力。

（五）加强信息管理网络建设

信息管理系统在公路运输经济中的应用离不开信息管理网络的建设。要实现信息管理网络的建设，需要从以下三点入手：一是整个网络系统要依托大数据技术，通过对以往信息的分析，帮助公路运输行业了解自身的发展，然后实现科学的顶层战略设计，在此期间通过大数据技术进一步体现公路交通信息管理网络建设的重点，为其他地区的网络架构提供有效的经验。其次，通过信息管理网络的建设，可以实现整个公路运输系统各部门之间的有效衔接，显著提高各部门之间的工作效率，进一步整合各种数据信息，提高企业决策的准确性，实现经济效益的提高。最后，借助现代物联网技术，信息管理网络的建设应实现对公路运输全环节的监控，即在网络信息平台上，对运输货物和车辆进行实时监控，车辆信息，能够及时反映路况信息和货物信息，提高各渠道之间的沟通和沟通效率，最终提高整个信息管理网络。

（六）更新观念，提高公路运输管理的信息化程度

在当前的公路运输信息化管理过程中，其信息化还不够普及，在一定程度上会影响公路运输行业的决策能力和信息管理能力。所以说，需要从源头改变当前的思想观念，更加重视信息化在公路运输中的作用。首先，需要企业内部能够对公路运输系统进行完善和优化，主要从财务、人力等方面进行，进而促使信息资源得到有效的运用。比如运输信息管理系统有利于帮助用户进行信息的查询。其次，影响公路运输行业的因素有很多，比如自然灾害、突发事故等。所以，为了更好地确保公路运输行业正常运行，就需要对信息管理系统进行完善与优化，能够实时获取信息，更好地将各个单位紧密联合起来，进而提高公路运输单位应急能力，保障行业的经济效益最大化。

（七）组建多专业专管小组，做好内部培训

公路运输经济管理的相关部门高层必须了解工作对专业的要求，故必须组建多专业专管小组，过程中应当先分析具体要求，确立人才类型，随后开设对应岗位，再对外招收相关人才。为了保障岗位吸引力，相关部门要合理设定岗位的薪资报酬及福利待遇，但在人才招收中一定要秉持“宁缺毋滥”的精神展开工作，必须合理提高用人标准，并严格执行，至少也要做到持证上岗，由此即可组建多专业专管小组。多专业专管小组的成立只是一个开始，为了充分发挥该小组作用，全面提高公路运输经济管理工作质量，相关部门还有必要建立内训机制，并在合适的时间对小组内相关人员展开培训，培训中要着重强调职业道德素养与职业发展意识，让组内人员自主思考工作要求，创新管理方式，并且懂得相互协同作业，一丝不苟地做好管理工作。

五、结束语

总之，信息化管理在公路运输经济发展中的应用，需切实帮助企业实现决策的精准定位，全面提高管理质量与服务效率。高速公路管理部门应在自身管理和社会服务等方面逐步实现信息化，不断强化综合管理质量的同时，全面提升高速公路经济。同时，在管理上进行大胆创新，将信息技術应用到各个管理流程中，为大众提供高水平和高质量的服务。同时，利用现代信息技术不断优化和丰富信息化管理模式，在人员管理、岗位设置、制度创新、系统升级等方面体现信息化管理的特点。通过全面提高企业管理质量，助力公路运输经济获得全面提升。

参考文献：

[1]丁国荣.公路运输经济发展中信息化管理的作用[J].财经界（学术版），2018 （08）：54.

[2]许茂楠.浅谈公路运输经济发展中信息化管理的作用[J].交通财会，2018 （06）：53-56.

[3]孙朝辉.公路运输经济发展中信息化管理的作用分析[J].数字化用户，2019，25 （03）：186.