房地产造价咨询行业诚信体系建设

2022-04-24陈娟

中国房地产·综合版 2022年1期

摘要：当前，房地产造价咨询行业在诚信上存在的问题，不仅对造价咨询行业，甚至对整个房地产行业都产生了不良影响。房地产造价咨询行业片面追求经济效益，缺少对造价咨询企业的长期规划，导致造价咨询企业诚信度持续减低。结合当前房地产造价咨询行业的现状，提出房地产造价咨询行业存在的问题、原因以及建立健全造价咨询行业诚信体系的相关对策。

关键词：房地产;造价咨询;诚信体系建设

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2022）01-0046-05 收稿日期：2021-12-20

房地产造价咨询是随着我国社会主义市场经济的逐步发展、建筑市场制度改革的逐步深入而形成的，是市场经济的产物。近年来，房地产造价咨询企业之间的竞争愈演愈烈，甚至出现了一些不良现象。如通过恶意竞价、高额回扣、诋毁竞争对手、挖墙脚等不正当手段达到招揽业务的目的，忽视对造价咨询企业内执业人员的综合素质、业务水平的提高等。这不仅引起了社会公众对房地产造价咨询行业诚信问题的关注，也对造价工程师的社会作用提出了质疑。这种局面也进一步证明，诚信是造价咨询行业参与市场经济活动的安身立命之本，是行业发展的生命之源。任何违背这一行业生存规则的行为，都将受到惩罚。

1 房地产造价咨询行业现状分析

根据《中国统计年鉴（2020）》的数据，2020年全国建筑业总产值263947亿元，同比增长6.2%，为房地产造价咨询行业提供了巨大的业务市场。房地产造價咨询行业能够为业主提供专业化的投资控制服务且经验丰富，但造价咨询服务趋于同质化，业务范围集中在招投标和施工阶段，业务内容集中在算量、计价，整个造价咨询行业的服务模式还没有向全过程、精细化、一体化的模式上转型升级。在小型企业积累经验后的造价人员往往会跳槽至大型企业，劳动合同对员工的约束力有限，人才对企业的忠诚度不足，导致小型企业人才流失，给造价咨询企业提升口碑、打造品牌效应带来了巨大的挑战。如果没有诚信的形象和良好的口碑，房地产造价咨询行业很难在激烈的竞争中吸引其他企业并与其合作。根据中价协进行的一项面向全国造价人员的《工程造价专业人才现状及存在问题研究》课题问卷，大多数受访者认为：造价从业人员知识体系、国家层面的工程造价质量评价体系均不完善。这些不足之处制约着造价专业人员的职业发展，不利于提升造价咨询行业的口碑和发展。

2 房地产造价咨询行业存在的问题分析

2.1 房地产造价咨询市场“柠檬市场效应”显现

少数房地产造价咨询企业的失信行为影响了整个造价咨询行业的诚信度，使委托方对市场上所有房地产造价咨询企业的服务和信用存在怀疑，导致委托意愿下降，委托项目增长速度低于建筑市场增长速度，委托出价相对较低。甚至，有些委托方竟然以费率低作为竞标的依据，而诚信企业的优质服务无法按低价提供，最终导致劣质企业获得服务机会，致使房地产造价咨询市场显现劣品驱逐良品的“柠檬市场效应”，最终危害整个行业的发展。

2.2 服务内容偏重项目后期

从造价咨询服务的内容来看，我国的造价咨询行业服务偏重于项目的后半段，多数业务是为房地产项目进行施工结算，以及为项目后期开展审计工作。虽然随着房地产行业从业人员观念的改变，行业中审核工作逐年稳定下降，在工程进展过程中的阶段性造价业务逐步增加，行业整体的业务范围也由建设项目的事后管理服务向事中管理发展，这些现象都说明了整体的建筑行业管理理念有了发展，市场愿意向咨询服务企业敞开事中管理的空间，利用咨询管理项目的进度、质量和造价。而对比建设项目的事后和事中管理，造价咨询行业较少介入工程项目的事前管理，这不仅由于行业惯性和从业人员的思维定式导致，更大的问题在于造价咨询行业是否具有相应的咨询服务能力。此外，虽然涉及司法和合同纠纷等领域的咨询量略有增加，开拓了新的服务领域，但总体上我国造价咨询行业的业务还是有六成以上集中在项目的实体建设和事后审核环节，能够开展全过程咨询服务业务的少之又少。

2.3 造价咨询行业存在虚假报告

部分造价咨询企业为了获取项目和经济效益，不惜破坏企业形象，为委托方提供不具备公正性和合理性的造价成果文件;或因实际能力问题，出具计算方式错误、清单缺项漏项的“瑕疵”报告。个别企业还以审减额为条件与被审查方进行私下交易，破坏造价咨询行业的正常秩序，不仅损害了第三方的权益，也对造价咨询行业造成了不良影响。

2.4 造价咨询企业资质达标存疑

近些年，造价咨询行业快速发展，一大批企业加入了房地产造价咨询行业。在获取资质的过程中，部分企业为了获得更高资质，能够接受规模更大的委托业务，而出具虚假的执业人员信息，如虚假的社保材料、人事档案等，在资质核查过程中试图蒙混过关，自律能力严重缺失。

2.5 诚信评价体系不健全

我国造价咨询行业起步较晚，市场发展不成熟，受多方面因素的影响，造价咨询行业通常以人情、价格为主要方式获取项目，而不是通过自身服务的优良、技能水平的专业来获得业界的认可。在提供服务近乎相同的条件下，市场竞争并不能展现企业的实力和水平。而对行业的监管也处于缺失或不足的状态，行业中没有形成一个健康的诚信评价体系，没有健全完善的法律法规来约束企业行为，缺少强有力的监管体系。

2.6 市场更需要多元化的服务

我国的造价咨询已经逐步从单纯的数量累加向多元化发展。这些多元化的需求给造价咨询行业的服务带来了新的市场模式，建设项目的不同模式也给咨询服务带来了新的挑战。而目前的造价咨询企业恰恰没有走出一条以政府指导价格和计算量规范为基础、以项目实际为主要咨询管理目标的发展道路，导致行业的发展并不能适应整体社会经济的进步。

3 存在问题的原因

3.1 经济转型不完全

房地产造价咨询行业脱胎于政府职能部门的造价审核机构，或多或少存在计划经济的惯性，在市场竞争中，部分造价咨询企业没有从服务、能力和业绩等方面进行提高，而是习惯于非市场因素。此外，由于建设项目大部分投资主体仍然是政府，所以整体的造价咨询行业行政化严重，使得诚信体系建设过于薄弱。

3.2 违规成本过低

现阶段，对造价咨询企业的监管还处于初级阶段，造价咨询企业出具的成果文件验证技术手段过于单一，效率不高。违规成本过低，不能有效形成违规压力和震慑。管理水平不高，管理中使用的技术手段也较为落后。且无论是政府职能部门还是行业协会，针对于造价咨询行业的法律法规较少，实际操作性不高。现有的违规处罚力度较轻，确定违法违规行为没有统一标准。尤其是造价咨询行业的准入和退出没有形成健全、完善的机制，使得违规的造价咨询企业能够继续在行业中生存，甚至没有付出应付出的成本。

3.3 企业缺少规划

目前的造价咨询行业形成较晚，大部分还处于发展初期，形成规模的造价咨询企业凤毛麟角。大量中小规模的造价咨询企业对经济效益的追求较为看重，没有做好发展的长远规划，常常因为眼前的利益，而作出一些急功近利的行为，制约了造价咨询业的整体发展。

3.4 从业人员素质不高

造价咨询行业的诚信体系建设不仅需要企业的大力支持，也取决于从业人员的职业操守和整体素质。造价咨询行业作为服务行业，执业人员的道德操守和执业能力都是决定造价咨询行业发展和诚信体系建设的重要砝码。片面追求经济效益，对法律法规和规范要求的不熟悉，在项目中不秉持中立、公正、客观的身份地位，对业务知识不熟练、不精湛等现象，都直接或间接影响了造价咨询行业的发展和造价咨询行业的诚信体系建设。

3.5 行业组织发展不够成熟

虽然各地已经成立了行业协会，也具备一定的影响力，但是由于整体发展起步较晚，行业协会的管理能力和在整体造价咨询行业内的威信还有待加强。行业协会在诚信体系建设和诚信失信惩罚方面与政府管理机构工作内容重复，工作领域有所错位，没有真正成为造价咨询行业的自我管理主体，管理作用有限。

4 诚信体系构建对策

4.1 诚信体系构建方向及方法

4.1.1 建立诚信评估体系

为了建立与完善造价咨询行业诚信体系，需要对造价咨询行业内的企业诚信程度进行客观评价。首先，要制定完善的造价咨询行业执业规范、职业道德规范等行业规范，并将这些标准和规范向社会公布，构建全社会统一的评价体系。其次，组织管理部门、相关专家和行业协会、造价咨询企业代表对所有造价咨询企业按执业规范、执业道德规范，定期开展针对造价咨询企业的诚信评级，并将结果向社会公布，引导社会使用评价结果选择适合的工程造价咨询企业。再次，建立造价咨询行业诚信档案，从多个方面记录造价咨询企业在不同类型项目中的实际表现，促使造价咨询企业从一点一滴做起，对待每一个工程项目都要秉持公正专业的态度开展执业。

4.1.2 完善相关管理法规

要做好造价咨询行业的诚信体系建设，最主要的是要加大行政管理部门的监管力度，制定具有操作性的法律法规，使失信行为得到相应的处理，从源头阻断不诚信行为，强化社会对造价咨询企业信用管理的重视程度，形成政府、行业、社会多维度监督管理。

4.1.3 充分发挥行业协会作用

随着我国市场经济的深入发展，政府对造价咨询行业的行政管理更趋于关键点和关键事，给与造价咨询企业的自由度更高。因此，建立健全造价咨询行业诚信体系就更加需要发挥行业协会的作用，对诚信的企业进行表扬和推荐，对失信的企业进行惩罚和限制。依托高科技信息化手段，充分发挥行业协会应有的优势，支持诚信的企业做大做强，引领造价咨询行业走向良性健康的发展道路。

4.1.4 扩展造价咨询服务范围

目前的造价咨询服务主要集中在工程项目招投标阶段的标书编制和项目结束后的结算和审核，并且承接一个项目不同时间段造价咨询服务的咨询公司通常不是同一家公司，无论是项目的建设方、施工方都认为造价咨询服务只是一个短期的计算工作，并没有意识到对于资金的调配和使用是工程项目建设管理的重点之一，而这种将不同实施阶段的咨询服务分配给不同公司的行为，使得信息不能有效传递，工艺工法的使用不能进行优化，对项目的管理责任表述不清。因此，造价咨询行业应该拓展自身的服务范围，实行全过程造价咨询服务，由项目立项到项目完结，从融资到运营都要进行有效的管理咨询服务，这样不仅有利于减少信息衔接中产生的错误，更能提高管理的质量和效率。

4.2 实现高质量发展

4.2.1 定位好企业发展战略

企业发展战略是综合性的概念，是企业发展的体系。新时代造价咨询企业发展战略是在新时代对企业发展方向、速度與质量、发展点与发展能力的选择、规划及策略。最终目的是要解决企业的发展问题，实现企业高效、绿色、可持续发展。确定企业的愿景目标，是企业高质量发展的出发点;确定企业的战略目标，是解决企业发展的速度和质量问题;确定业务战略，是解决企业发展的战略发展点问题。

4.2.2 落实好新发展理念

理念是发展的动力和支撑，新发展理念应注重理念整体，单方面发展不是高质量的发展。落实好新发展理念，走创新之路、绿色之路、开放之路、共享之路、协调之路，既是高质量发展的路径，又是基本要求。

大数据、人工智能等信息技术对造价市场产生影响，创新是引领造价咨询企业发展的第一动力，走创新之路是必然选择。履行企业的社会责任，节约资源减少污染，不仅可以降低办公室发病率，也可以减少人力资源成本，走绿色之路是必然要求。“一带一路”国际项目建设，给企业在国际舞台展示自己的机会越来越多，在“国际国内双循环”发展格局下，开放是发展的必由之路。

“数字造价”是信息技术与造价的有效融合，数字化造价进程中，共享是企業发展的本质要求，企业要消除影响信息资源流通的要素，建立共建共商的资源共享平台，加强信息管理平台的维护，增强信息数据库的建设。企业发展离不开内部环境和外部环境，适应外部环境能力的强弱为企业高质量发展带来机遇与挑战，协调内部资源能力的强弱是孕育企业核心竞争力的摇篮，协调是企业高质量发展的内在要求，走协调之路是共同选择。

4.2.3 优化好相关资源

企业要想高质量发展，必须协调优化好企业的相关资源。造价咨询企业的资源主要有信息资源、技术资源、财物资源、人力资源、管理资源、文化资源以及市场环境资源。要解决好企业的资源问题，必须进行合理优化。换言之，造价咨询企业既要能适应外部环境又要能建设好内部环境，运用相关资源，达到企业经济效益和社会效益最大化，实现造价咨询企业的高质量发展。

5 结语

造价咨询企业不仅要吸取成功的经验，更要具备发展的眼光和长远的发展规划，结合先进的技术，对自身的服务能力进行强化，切实改变自身的服务模式，为行业的健康发展做出自己的一份努力。同时，需要政府管理部门、行业协会和社会共同努力，多方参与、多方建立、多方监督，促进造价咨询行业健康发展。

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