论学生伤害事故中学校的教育管理责任

2022-04-20常太东

学生之友 2022年1期

常太东

摘要：由于未成年學生身心发育尚未成熟，在学校发生人身伤害事故在所难免。事故发生后，如何确定学校在事故中的责任，是处理学生伤害事故的关键。《民法典》把学校的教育管理责任作为确定学校责任的依据。

关键词：学生;伤害事故;教育;管理;责任

2021年1月1日《中华人民共和国民法典》正式实施，其侵权责任编第三章：责任主体的特殊规定，第1199条、1120条、1121条规定了教育机构侵权案件中未成年学生伤害事故处理的归责原则。根据该规定，幼儿园、学校或者其他教育机构是否尽到了教育管理责任，是认定其侵权责任的关键。本文主要论述受教育者为未成年学生（以下简称学生）的公立中小学、幼儿园（以下简称学校）在学生伤害事故中的责任。

一、学校与学生的法律关系是教育管理法律关系，这一关系的性质决定了学校对学生伤害事故承担的责任是教育管理法律责任

首先，学校与学生不是监护关系。根据《民法典》第27条的规定，父母是未成年人的监护人。这就排除了学生进入学校，学校就当然成为学生监护人的法律基础。其次，学校与学生不是合同关系。学生进入学校接受教育，不是双方平等自愿协商的结果。学校是各级政府根据宪法和法律的规定设立的，学校与学生的法律关系是教育管理法律关系。在学校没有履行教育管理义务的情况下，才对自己的过错行为承担责任。

二、学校教育管理责任的内容

在学生伤害事故中，学校的教育管理责任指的是对学生的安全教育、安全管理责任。笔者从中国裁判文书网按时间顺序随机选取了近几年发生的学生伤害事故案例600个，去掉不合适的、重复的案例最后确定了557个案例作为研究对象。然后对这557个案例分为九类：一、教师体罚及不当行为案件15个，占2.69%;二、课间活动伤害案件188个，占33.75%;三、课堂上发生的案件19个，3.41%;四、体育课伤害案件56个，占10.05%;五、文体活动及劳动中伤害案件48个，占8.62%;六、学生打闹伤害案件129个，占23.16%;七、学生自伤自身疾病案件19个，占3.41%;八、学校校舍设施缺陷伤害案件12个，2.15%;九、学生自行留校到校离校及校外案件71个，占12.75%。由此可知：1、课间活动是学生伤害事故的高发期，是减少学生伤害事故案件的重点。2、学生打闹伤害案件和课间活动伤害案件占全部案件的一半以上，是预防和减少学生伤害事故的关键。。3、第四、五、九类案件分别在10%左右，也都较多。这对于我们加强体育课管理，完善文体活动、劳动管理，抓住学生管理的时间空白期提出了更高的要求。4、第一、三、七、八类案件分别在3%左右，虽发案较少，但是，这四类案件学校承担全部责任的比例高达38.46%。

根据以上案例分析，结合《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规部门规章的规定，学校在学生伤害事故中的教育管理责任为：

（一）安全教育责任

1.教育学生课间活动要讲文明，遵守校规、校纪，不追逐打闹。

2.同学之间要团结友爱，处理矛盾要恰当，自己处理不了要及时报告老师，不打架斗殴。

3.有病有事要请假，不随便自行离校，上学放学路上注意安全，随时和老师、家长保持联系。

4.上体育课、实验课等存在安全隐患的课程时，要先对学生进行安全教育，预防伤害事故的发生。

5.学生进行文体活动及其他大型集体活动、集会前，先要进行安全教育，制定安全事故应急预案。

6.每学期开学后、放假前都要对学生进行安全防范教育，要进行交通安全、消防安全教育，防交通事故、防溺水、防火、防盗、防触电，每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使学生掌握避险、逃生、自救的方法。

7.自习课，早上、午休、下晚自习、放学后等自由活动时间，要按照学校的规定进行相应的活动，不得违反纪律，借机寻衅滋事，做出危险性的行为。

8.有特异体质或特定疾病的学生要及时向学校报告并备案，按照医生的要求参加适当的课程学习或文体活动。

（二）安全管理责任

1.无行为能力学生在校期间不能离开老师的视线，做好无行为能力学生在校期间任课教师交接班的无缝衔接。