高校二级单位网站绩效评价指标体系构建研究

薛云霞,王 琳,周君仪

(江苏科技大学 信息化建设与管理办公室,江苏 镇江 212000)

0 引言

高校二级网站是指具有信息发布职能,除高校门户网站外的高校其他网站。高校二级网站与主页共同作为学校对外宣传、扩大影响、信息交流、服务师生的重要渠道和窗口。因此,网站的应用效能和运行状态对提升高校管理效能和师生服务质量有着积极的意义。《高等学校信息公开办法》,以及有些省如江苏省2017年发布的《关于开展2017年度江苏省高等院校网站测评活动的通知》(苏教信办〔2017〕35号)等各级文件精神明确提出要建立完善高校网站的考核评价机制。另外,有些高校颁布了相关对网站绩效考核的相关文件,也有一些高校比如大连理工大学专门建设了网站群运行分析平台,实时公布站群启用站点相关数据、站群网站访问量、站群内容发布量等指标数据。因此,构建完善的二级网站效益评价机制是国家要求和高校发展的内在需求,不仅对引导促进高校网站建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变起着非常重要的作用,还可不断通过“以评促建,以评促改”,快速定位网站问题,推动校内各网站建设的不断完善,推动校内各网站不断发展。

通过CNKI搜索网站绩效评价,显示有120余条数据。笔者对文献进行了深入研究和分析以后,目前现有的网站绩效评价研究大部分集中在对政府网站绩效评价的研究,针对高校网站绩效评价的研究目前只有关于高校门户网站、单一网站如档案馆、图书馆等网站的绩效评价,如蒋兰天[1]、谢媛媛等[2]基于平衡记分卡分别对高校门户网站、高校学报网站的绩效评价进行了研究和探索;李博[3]提出基于用户满意度对高校网站信息公开情况进行了绩效评价研究。然而,目前还鲜见对高校二级网站绩效评价的研究。综上考虑,笔者在研究分析现有网站绩效评价的基础上,充分考虑工作中的实际情况并结合国家、地方的一些政策要求,参照政府部门和高校门户网站指标体系,从高校二级部门网站建设和管理的角度,构建一套比较实用的指标体系。

1 高校二级单位网站绩效评价指标体系构建依据

充分考虑工作中的实际情况并结合国家、地方的一些政策要求,参照以往政府部门网站、高校门户网站构建的绩效评价指标体系,依据系统优化、科学性、可操作性等原则[4],从网站建设的规范性、信息公开情况、网站在部门职能中的发挥情况、网站访问情况、网站发布情况以及对网站的安全管理等方面构建了一套实用的高校二级单位网站绩效评价指标体系(见表1)。

表1 网站绩效评价指标

1.1 网站建设的规范性

笔者通过研究以往的政府门户网站、高校门户网站的绩效评价指标体系,发现以往的研究都把网站建设的规范性作为指标。高校二级部门网站作为高校职能部门宣传交流和对外服务的窗口,网站建设得规范与否,直接影响使用者的体验度和网站功能的发挥。因此本文也把网站建设的规范性作为高校二级单位网站绩效评价的指标。以往的规范性指标主要包括页面设计、网站可用性等。因为网站集群中高校二级部门网站的站点都是可用的,所以本文网站可用性指标不再作为评价指标,选取网站页面设计的规范性作为网站建设规范性的具体指标。

1.2 信息公开情况

《高等学校信息公开办法》明确提出高校网站建设要做到校务公开。有些省份在考核高校门户网站建设时也把信息公开作为一项重要指标来考核,比如《关于开展2017年度江苏省高等院校网站测评活动的通知》,把校外公开作为一项重要指标。据笔者调查,目前大部分高校都专门建立了信息公开的网站。高校二级单位网站与高校门户网站共同作为对外宣传、扩大影响、信息交流的重要渠道和窗口,二级单位网站的信息公开情况也是高校门户网站信息公开情况的重要补充。本文在设计指标时充分考虑了高校二级部门网站作为不同职能部门的对外交流、办事服务的窗口。信息公开的指标设计为网站的信息公开有没有按照《高等学校信息公开办法》的要求进行建设。为了促进高校校务公开,本文在设计网站建设指标时,还将高校二级单位网站有没有本校信息公开网站的超链接作为评价指标。

1.3 网站功能性

高校二级部门网站作为高校职能部门对外宣传、办事服务的重要窗口,网站在部门职能以及服务上的发挥情况也是一项非常重要的评价指标。以往研究中网站的功能性建设指标一般采用网站链接、信息检索、网站导航、网站访问速度等指标作为评价指标,几乎没有从网站本身的建设上进行评价。由于目前所有的网站建设都是树形结构,文章都是包含在各级栏目或版块中,网站的用户在浏览时并不知道网站更新了哪些内容,如果每次都需要网站的用户在各个栏目里找,会浪费大量的时间。因此在用户使用的便利性和网站的功能性是否得到最大限度发挥的角度上来看,网站建设一定要在首页中显示出最新更新的文章内容,便于用户接收到最新更新的内容。因此,本文除采用以往的指标进行评价外,还将对是否将更新频率最多的栏目放到了首页进行展示,也作为网站建设的一项评价指标。

1.4 网站访问情况

网站访问情况是评价一个网站优劣的一项重要指标,用户对网站的访问数量在一定程度上代表了网站建设的优劣[5]。一般来说,网站访问量越多,则网站建设得越好。以往研究也把网站访问情况作为一项非常重要的指标来评价,一般采用评价时期网站总访问量作为一项重要指标。因此,本文也将采用评价时期内网站访问率作为一项重要的评价指标。

1.5 网站发布情况

网站发布情况是反映网站维护情况优劣的一项重要指标。一般情况下,网站信息更新得越多,时间越及时,网站的维护越好。以往对网站的研究是以评价时期内网站总的发布量作为重要指标,网站的总发布量是一个绝对指标,本文拟采用评价时期内网站发布率作为一项重要指标。

1.6 网站安全管理情况

网络安全法对信息平台运行建设的安全性提出了明确要求,从国家、省市还有地方都专门建立了网络安全的通报平台。因此,网站的安全性指标作为高校二级单位网站的重要指标,是网站运行维护一项非常重要的指标。本文拟采用弱密码账户数量、个人敏感信息情况、可疑账户数量作为网站安全运维的指标。

2 高校二级单位网站绩效评价指标体系构建

依据系统优化、科学性、可操作性等原则,将网站绩效评价指标分为基础指标和扣分指标两种类型,其中将网站建设的规范性、信息公开情况、网站功能性、网站站点访问情况和网站发布情况作为基础指标;站点安全管理情况作为扣分指标。

3 结语

鉴于目前对高校二级单位网站绩效评价指标体系的研究较少,本文从网站群建设和管理的角度出发,根据实际工作经验,创新地提出了一套实用的高校二级单位网站绩效评价指标体系。通过构建此指标体系,可以促进高校二级单位网站建设,实现网站群资源优化配置,不仅可以促进高校二级单位网站更好地服务高校师生和社会公众,实现网站集群资源的优化配置,而且可以促进高校网站健康有序地发展。