全面突破 整体起势 高质量建设共同富裕现代化都市区

文/金文胜

以“找跑道、定目标、建体系、抓改革、创特色”为主线，加快打造一批具有金华辨识度、让群众真实可感的标志性成果

高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命，是重大政治责任，也是前所未有的重大发展机遇。金华作为浙江的第四大都市区，深入学习贯彻习近平总书记关于扎实推进共同富裕的重要论述，进一步迭代深化共同富裕的理念、路径、机制，在新起点上谋划部署重点工作，加快打造具有金华辨识度的标志性成果，以金华的先行探索为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量。

金华以先行探索的姿态，对准省级跑道、持续精准发力，形成了一批具有引领性、示范性的共同富裕典型案例，为扎实推进共同富裕现代化都市区建设打下了坚实的基础。

勇拓蓝海，坚实迈出共同富裕基础性第一步

自全省高质量发展建设共同富裕示范区以来，金华以先行探索的姿态，用科学思维、系统方法，对准省级跑道、持续精准发力，有利推动共同富裕从理念思路落地为实际行动，完成了夯基垒台、立梁架柱等系统性、基础性工作，形成了一批具有引领性、示范性的共同富裕典型案例，为扎实推进共同富裕现代化都市区建设打下了坚实的基础。

建立了量化闭环的抓落实新机制。建立清单落实机制，聚焦重点工作任务和重大改革事项，制定“四张清单”，细化分解60项具体指标，对标对表抓落实。建立争先创优机制，坚持例会研究、清单推进、改革探索、试点示范，迭代升级赛马平台，推动改革创新、争先进位。建立闭环考评机制，制定共同富裕绩效考评办法和信息宣传工作考核办法，把共同富裕工作纳入党政领导班子和领导干部综合绩效考核，月跟踪、季通报、年评估。

形成了应用承载的数字化新路径。紧扣“服务+治理”双功能定位，建成功能完善、运行流畅的治理端系统门户，全面展示12个社会事业领域核心业务，贯通省级应用22个，上线特色应用57个。安心医保支付多跨场景等3个应用入选全省《数字社会案例集》，“非伤人轻微物损交通事故处理”关键小事应用入选全省数字社会第一批“最佳应用”，“志愿八婺”应用率先在“志愿浙江”上线点亮。6个未来社区、10个未来乡村数字社会空间上线，义乌鸡鸣山社区入选省社区场景运用“最佳实践”优秀案例。

勾勒了八婺共富的全覆盖新图景。初步形成《金华市“扩中”“提低”行动方案》，形成“9+9”行动路径，提出“留在金华”“金创无忧”“八婺金匠”等有金华辨识度的激励计划，力推50条致富增收激励举措精准直达。深入实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，全省率先消除年家庭人均收入9000元以下农户，超额完成新一轮省定集体经济薄弱村“消薄”年度任务。制定支持武义县、磐安县跨越式高质量发展重点工作任务清单，推动金磐开发区实施“二次开发”，成为全省“飞地经济”典型。

探索了普及普惠的共享性新政策。“双减”“公民同招”等政策平稳落地，全市1124家营利性学科类培训机构实现“两转一停”、压减率100%，实施市区“百校工程”三年行动计划，实施项目139个，预计新增公办学位8.2万个。实施基本医保市级统筹，创新“分档统筹法”医保制度，实现全域就医待遇“无差别”、就医服务“无异地”。实施“浙婺现象”研究工程，开工建设新图书馆，打响“书香金华”品牌，基本建成“10分钟阅读圈”“15分钟健身圈”。

金华作为浙江省第四大都市区，脚踏实地、久久为功，努力让八婺大地成为共建、共治、共富的最佳实践地，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子。

深学细悟，深刻理解共同富裕实质性内涵

经过不断的“认识—实践—再认识”，金华进一步明晰了推进共同富裕的方法路径，要坚持在全省跑道中谋划，立足金华实际创新，更加注重运用共富思维和共富理念，系统谋划好全域推进之策，持续在共富之路上创造金华经验，打造具有金华辨识度的标志性重大成果。

理解共同富裕的战略意图。习近平总书记指出：“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。推动共同富裕是全新的时代课题，在以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民历史性解决了绝对贫困问题后，把共同富裕作为现代化建设的重要目标，中国特色社会主义必将迎来新的更大发展，必将为人类社会的文明进步、世界社会主义发展作出更大贡献。

把握共同富裕的主攻方向。共同富裕美好社会是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革，核心在于通过大力推进科技创新、数字化与绿色低碳的融合聚变，创造前所未有的新机遇新动力，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的深刻变革，实现人的全面发展和社会全面进步，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，形成全域一体、全面提升、全民富裕的均衡图景。

明晰金华共同富裕的主战场。在共同富裕这场系统而深刻的变革性实践中，袁家军书记指出，“金华的发展代表整个浙中、浙西南这个区域发展，对于全省整体的发展具有举足轻重的作用”。金华作为浙江省第四大都市区，正从传统的县域经济模式向区域经济一体化发展模式迈进；金华是民营经济大市，市场主体达143.5万户，居全省第二位。在推进共同富裕的进程中，金华要牢牢把握建设目标、主攻方向和重点任务，谋划实施牵一发动全身的重大抓手，脚踏实地、久久为功，努力让八婺大地成为共建、共治、共富的最佳实践地，率先走出具有普遍意义的共同富裕新路子。

阔步前行，加快打造共同富裕标志性成果

2022年，金华全市上下将按照“扛旗争先、崛起浙中”的总要求，以“抬头志在万里、低头绣花功夫”的工作状态，以“找跑道、定目标、建体系、抓改革、创特色”为主线，加快打造一批具有金华辨识度、让群众真实可感的标志性成果，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献金华力量。

围绕山区县加快发展、低收入群体增收等关键切口，加快推动全局改革破题。

坚持整体思维，闯出系统“重塑重构”的制度变革之路。以“高站位强谋划、走前列强统筹、重学习强能力”的工作要求，系统学习省《高质量发展建设共同富裕示范区系统架构图（1.0版）》，突出标志性成果，紧盯“1+7+N”重点工作和“1+5+n”重大改革框架，从破解金华聚焦多跨联动的起势不足、聚焦数字化改革倒逼不足等“六个不足”入手，边学边谋边干，密集研究迭代，按照“上下贯通、特色突出、清晰有力”原则对标对表找准跑道，谋划完善金华推进共同富裕系统构架图1.0版，推动话语体系、理念机制、方法手段等从“发展型”向“共富型”转变。

坚持改革突破，闯出缩小“三大差距”的金华特色之路。围绕山区县加快发展、低收入群体增收等关键切口，加快推动全局改革破题。实施“八婺同心共建共富”方案，深化“十县区域联动”“百镇党建联盟”“千团联千村”“万名乡贤助共富”等行动，推进武义—永康、磐安—金义新区等“产业飞地”和产业合作区建设，加快形成“先发带一般、先富促后富”格局。深入开展农业转移人口市民化集成改革，提标推进村级集体经济巩固提升三年行动计划，确保城乡居民收入比降至全省平均水平以下。全面实施扩中提低行动，大力推进“创业创富示范城市”建设，扎实开展小微企业和个体工商户融资破难等试点，建立低收入农户集成帮扶等机制，力争中等收入群体每年递增5个百分点以上。

坚持民生所盼，闯出打造“品质生活”的共创共享之路。以制度性创新兜牢民生保障底线，加快建设浙江中西部教育、医疗、文化中心。高度关注“一老一小”，推进公办养老机构、长期护理保险制度等重点改革，推广“3211”婴幼儿照护服务模式，加快构建老年友好型社会、育儿友好型社会。谋划开展“大社保”体系改革，集成全民安心医保城市、灵活就业、新就业形态劳动者社保等改革内容，织密“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障网。坚持“房住不炒”，构建完善住房保障体系，出台商住出让用地按比例配建人才用房政策。实施低保边缘群众扩面行动，逐年提高城乡居民最低生活保障标准，构建新型慈善体系，确保共富路上“一个都不掉队”。