全力打造四省边际共同富裕示范区

文/郑建忠

找准跑道、构建体系、改革创新、系统推进，加快探索形成一批可复制可推广、有衢州辨识度、在全省乃至全国有影响力的改革示范典型案例和标志性成果

省委、省政府高度重视山区共同富裕建设，专门就加快山区26县跨越式高质量发展工作作出部署。衢州作为加快发展地区，扎实推进共同富裕建设，既是必须坚决扛起的政治责任，更是加快衢州跨越式高质量发展的历史机遇。2022年，是衢州四省边际共同富裕示范区建设破题并全面实施的一年，也是共同富裕示范区机制创新年、改革探索年和成果展示年。衢州将深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神和省委、省政府的决策部署，围绕“四省边际共同富裕示范区”战略目标，坚持做强长板和补齐短板并重、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”协同、物质富裕和精神富足共进、缩小差距和示范引领同步，找准跑道、构建体系、改革创新、系统推进，加快探索形成一批可复制可推广、有衢州辨识度、在全省乃至全国有影响力的改革示范典型案例和标志性成果，努力为全省共同富裕示范区建设提供更多衢州实践、衢州样本。

共同富裕，离不开经济和产业的支撑。要全面落实“加快建设四省边际中心城市”这一战略抓手，推动衢州成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡。

立足“做大蛋糕”，把经济跨越式高质量发展作为衢州共富的第一要务

共同富裕，离不开经济和产业的支撑。要全面落实“加快建设四省边际中心城市”这一战略抓手，实施“工业强市、产业兴市”战略，聚焦聚力聚神抓工业、抓制造业、抓实体经济，推动衢州成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡，成为全省经济发展新的增长点，为实现共同富裕注入最大的增量。

构建完善现代产业体系。深入实施工业强市十大专项行动，聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸6大标志性产业链和16个主导产业，全面提升标志性产业链现代化水平。牢牢抓住山区26县跨越式高质量发展的重大机遇，加强政策对接和政策承接，打造山海协作升级版，强化争先创优，用足用好省级综合性、大集成的政策“大礼包”，推动县（市、区）齐头并进、共同发展。加快“一县一业”发展，推动“一县一策”落地落实。

构建完善创新生态体系。深度谋划“浙西省级新区”这一战略平台，建设“万亩千亿”新产业平台，重点打造浙大衢州“两院”、电子科大智慧小镇等平台，推进县（市、区）加快建设一批产业飞地、科创飞地、特色生态产业平台。

构建完善新时代开放开发体系。积极构建公、铁、空、水“四位一体”的现代综合交通网络体系，加快建设四港联动、多式联运枢纽港，争取设立保税物流中心（B型），打造四省边际商贸物流高地。

实现共同富裕，缩小地区差距、城乡差距、收入差距是主攻方向。

致力推进均衡，把缩小“三大差距”作为衢州共富的着力点

实现共同富裕，缩小地区差距、城乡差距、收入差距是主攻方向。

加快缩小地区差距。深化“两山”转化富民，推进“两山银行”实体化运作，实现各级政府、村集体、生态企业三类主体生态账户全覆盖，力争“两山银行”给村集体和农户分红增长一倍以上。推进碳账户市场化运行，持续深化“两山”转化，不断探索项目级生态价值核算标准和转化模式，积极争取国家和省级各领域低碳示范试点，高新技术产业开发区争取列入国家首批低碳试点园区，打造成为低碳试点大满贯市和低碳转型标杆市。

加快缩小城乡差距。实施“一村一策”强村项目，成立强村公司30个，村集体股份分红总量计划达到1.5亿元；构建“3+X”现代农业产业链条，大力发展高效生态农业；举办衢州农业科技节暨四省边际中心农产品博览会，畅通农产品销售渠道，打响“三衢味”区域公共品牌；加强浙皖闽赣“联盟花园”市场化开发运营，加快建设“衢州有礼”诗画风光带，打造一批宜业宜居宜游的标杆村；深化“三位一体”农合联改革，开发“惠农供富”等特色场景，构建“新型农业经营主体+农合联”的社会化服务体系。2022年集体经营性收入50万元以上行政村占比争取达到30%，城乡居民收入倍差缩小到1.85以内。

加快缩小收入差距。全面落实“扩中”“提低”行动方案，计划居民人均可支配收入增长9%。实施高质量就业创业“三培”工程（新产业工人培训、工匠队伍培养、新农人培育），全年计划开展各类职业培训6万余人次，新增技能人才1.4万人；创建乡村工匠大师工作室10个，认定工匠5000人次；培训农业转移技能工人1万人次、农民3万人次。实施城乡居民收入“三富”行动，即推动“农业龙头企业+”产业致富、开发公益性岗位就业致富、推进异地搬迁转移共富。推广金融保险富民模式，推进商业医疗补充保险，力争全市城乡居民“浙里医保·惠衢保”产品参保率达到80%，保险产品赔付率90%以上。

着眼优质共享，把弥补公共服务短板作为衢州共富的基础工程

加强社会领域项目谋划和资金争取。积极争取中央预算内资金，加快推进教育、卫生等公共服务领域重点项目建设。加快建设公平优质教育，高质量发展基础教育，推动普惠性学前教育增容提质，持续深化“双减”、“双控”、职业教育改革、“青蓝”工程等工作。深入实施“健康衢州”行动，深化医疗卫生“山海”提升工程，推进基层医疗卫生机构标准化建设，深化“三医联动”改革，推进市中医医院迁（扩）建等一批项目建设。完善“一老一小”服务体系，出台《衢州市一老一小整体解决方案》，加快建设养老服务体系，大力发展普惠托育服务。出台优化生育政策配套措施，促进人口长期均衡发展；推进未成年人保护示范创建，健全市（县、区）未成年人保护工作协调机制，完善城乡未成年人保护网络；加强人的生命全周期健康保障，持续优化出生“一件事”联办路径，加快身后“一件事”联办系统开发；深化数字社会系统建设，聚焦社会所需、民众所盼，打造一批新的重大应用。

全面落实“扩中”“提低”行动方案，计划居民人均可支配收入增长9%。

聚焦先行示范，把打造标志性成果作为衢州共富的突破口

实施“衢州有礼”文明示范行动，推动精神文明共同富裕。打造“浙江有礼”示范城市，深入推广“八个一”有礼系列行动，深化“衢州有礼”内涵，持续擦亮8090新时代理论宣讲品牌；提升公共文化设施，推进南孔书屋建设，打造城市街区“文艺驿站”，建设乡村“文艺村落”；推动共同富裕理论创新，不断深化与省级高校、智库的战略合作，推进研讨平台建设；打好“两子”文化品牌，举办“南孔文化季”等活动，启动烂柯围棋文化园建设，筹办“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛；优化现代公共文化服务体系，加快文化产业高质量发展，全年文化及相关产业增加值计划增长10%，文明好习惯养成实现率达到91%。

以未来社区（乡村）为载体，推进共同富裕现代化基本单元建设。全域规划未来社区建设布局，逐步实现中心城市建成区范围未来社区建设全覆盖、县城建成区基本覆盖。持续深化未来乡村建设，打造乡村生活馆，实施“产业共富赛路径”行动，推动政策、资源、要素集成集约配置，打造一批市场认可、群众满意的乡村业态。加快提升未来乡村农民人均可支配收入，2022年计划达到3.3万元，增幅高于全市农民3个百分点以上；未来乡村村集体经营性收入达到50万元以上。迭代完善“县乡一体、条抓块统”改革，完善“141”承接“162”的衢州模式，推进平台、数据、应用、体制互为贯通，推动县乡村三级治理平台实体化运行，实现基层治理体系化、数字化、制度化，提升助企、为民、安全、智治的实效。