中小学服务型党组织建设路径探索与研究

魏俐

【摘 要】文章聚焦中小学服务型党组织的内涵建设和路径建设，基于研究背景、研究现状，采用文献查阅、调研、访谈、实证分析等科研方法获取信息，将数据分析与质性分析相结合，厘清区域现状、问题和成因，明确和界定中小学服务型党组织的建设内涵，并探索出中小学服务型党组织建设的五个路径：一是树立服务意识，强化服务理念——导向动力性路径;二是健全服务制度，完善服务机制——实践操作性路径;三是创新服务载体，增强服务活力——实践操作性路径;四是建设服务队伍，提高服务能力——条件保障性路径;五是保障服务资源，实现服务宗旨——条件保障性路径。

【关键词】中小学;服务型党组织;路径探索;实践研究

【中图分类号】G637  【文献标识码】A  【文章编号】1671-1270（2022）06-0001-07

加强服务型基层党组织建设，是贯彻和落实“十八大”提出的基层党组织建设的重要举措，其核心任务是服务群众，做好群众工作，把握社会形势的变化，适应管理改革创新，把服务的价值和功能定位提高到前所未有的高度，让服务理念得到强化，服务机制得到完善，服务能力得到提高，创新服务载体，实现服务宗旨。

在区域综合改革的基础上，结合“区域化党建研究格局”以及“义务教育学区化综合改革”，改变原来的“1+7”格局，创建了朝阳区教育系统的党建研究会“1+15+1”的新格局。即在党建研究会的统管下，按地域将全区划分为15个党建研究分会，按领域将民办教育纳入研究分会范畴。建立以教育系统党建研究会为牵头，以“15+1”个研究分会为骨干，以各支部（总支、党委）课题组为基础的党建研究“三级网络”的崭新格局，打破了原有组织架构限制，组织体系更加精简、扁平和有弹性。加强了学校党组织之间、学校党组织与社区党组织之间的沟通和联系，整合资源，放大效益，积极探索学区—学校—街道—社区—企业“多位一体”的协作联动模式，深化了区域内资源共享、党员共管、活动共办和事务共商。

一、研究现状综述

（一）理论研究方面

1.概念界定

目前学术界对服务型党组织的概念界定主要体现在三个方面：一是服务理念，所谓基层服务型党组织，就是秉承党的全心全意为人民服务的宗旨和“以人为本、执政为民”的理念，适应基层发展新形势新要求，创新基层党建理念和思路，把服务作为根本任务，着重通过服务来提高基层党组织的感召力、凝聚力和创新力①。二是服务功能，服务在功能上主要体现为组织领导、引领示范、帮助帮扶、教育培养、权利保障、政策宣传等②。三是服务内容，服务型基层党组织，就是要求党的基层组织以“服务党员、服务群众、服务教育科学发展”为工作内容，为群众提供一系列便捷、高效的服务，为经济和社会发展提供动力③。

2.本质和内涵

服务型党组织有两个特征，首先，根本出发点是人民的根本利益;其次，党组织的服务对象包括人民群众、广大党员、师生、家长和社区④。简而言

之，即突出“服务”特征，突出“以人为本”的服务理念，突出基层党组织的功能发挥。

（二）实践研究方面

1.现状分析

（1）把基层党组织建设成功能强大、社会覆盖面广的服务网络，问题在于基层党组织的活力不够，实效性不高;搭建功能齐全、多元化、便民服务平台，问题在于总量不足、管理松散、利用率低;要重视制度建设，努力实现服务的常态性、长效性，但是缺乏一套科学完备、符合实际、行之有效的体制机制作为保障，实际运行效果还有待提高⑤。

（2）服务理念缺乏科学性;服务能力不高，服务工作机制不健全，服务群众过程中的双向交流缺失⑥。

（3）日常活动内容单调，形式缺乏创新性;与群众交流少，党务公开做得不够;服务活动缺少经费保障;服务意识仍然欠缺⑦。

2.建设路径或方法

（1）增强服务意识，构建多元化服务平台，建设多种群众诉求渠道⑧。

（2）强化理念的引导，提高基层党组织服务型建设的意识。提高党务工作者的服务水平和能力，实现“凝聚人心、促进和谐、推动发展”的目标;建设服务平台，优化服务载体，使之能随时提供便捷、准确、高效的服务;健全和完善服务机制，加强服务保障，使服务工作制度化、规范化⑨。夯实思想基础，完善广大党员基础干部主动服务群众的机制;强化保障，建立党组织上级服务下级的机制;激勵帮扶，激发和鼓励党组织和党员干部的内生动力;整合资源，健全党建的工作机制⑩。

（3）明确以服务基层、服务人民群众为宗旨的功能定位。创新组织架构，提升服务效率;建立组织运行的民主开放机制;健全绩效考核体系，以群众满意为基本标准。

（4）加强队伍的建设，打造一支作风正、能力强、群众信得过的领导班子。建设服务平台，完善服务体系，提升服务功能，建立服务长效

机制。

上述引用文献的作者从服务理念、能力、方法、载体、平台、机制等做了研究和梳理，对本课题的研究实践有很好的借鉴和启示。转变理念上，加强思想教育和理论学习，加强党的作风建设;提高能力上，提高党组织带头人、党员队伍的综合素养;创新载体上，推出社会实践服务、一对一结对服务、“说事室”“共产党员专业服务工作室”“网格化管理、组团式服务”;创建机制上，建立双联活动机制、群众需求表达调处机制、参与决策机制、激励考核评价机制、党建联建管理机制、“365便民服务制度”;服务平台上，打造便民服务大厅、党员服务“一站式”服务站点、综合信息服务平台、党建微课等。所处领域不同，特点也有所不同，但也有共性之处：队伍结构不合理影响服务效度，党员参与度不高影响服务广度，服务环节不优影响群众满意度，建设经费不足影响服务深度，考核标准缺乏影响创建力度。

通过分析文献可知，从数量上看，关于服务型党组织的期刊文章356篇，核心期刊56篇，硕士学位论文1篇;从研究内容看，涵盖概念、内涵、理论来源、现状分析、路径等;从研究领域看，主要涉及的领域包括高校、农村、机关、社区，涉及中小学的不多。因此中小学服务型党组织的实践研究是非常有必要、有价值的。795AAC09-A564-4FBD-9D99-051E2BC7D6FE

二、研究过程与方法

依据《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（中办发[2014]6号）《关于进一步加强教育系统党的建设工作的意见》和《朝阳区教育系统基层服务型党组织建设专项工作方案》等文件精神和要求，课题组按计划召开了专题研讨，深入研讨课题研究的价值和意义、内容和方法、研究视角、研究手段、研究目标、研究成果、研究思路等，即什么是服务（背景理论研究）、为谁服务（对象）、怎样服务（路径策略）。重点从中小学党组织服务内涵、确定服务对象、强化服务理念、完善服务机制、创新服务载体、提高服务能力等方面对课题进行深入研究，2019年6月面向全区的200名书记和2600名教师进行了问卷调查，问卷分两版（教师版与书记版），问卷调查内容包括四个方面：党员队伍建设情况、党组织功能发挥情况、党组织服务群众情况、党组织运行机制。回收书记版有效问卷172份，回收有效率86%;教师版2377份，回收有效率92%。按照数据分析方法，将全区基层党组织和党员在服务型党组织建设中的情况进行科学分析，形成调研报告。研究过程中分别组织书记代表65人，党员教师代表191人进行了多场次的座谈和访谈，全面收集对中小学服务型党组织现状与问题、举措方法的建议和意见。并召开3场专家论证会，从实证研究的视角剖析中小学服务型党组织建设存在问题的深层原因，提出建设内涵和建设路径，为课题的后续研究和推进奠定了基础。

三、研究结果与分析

（一）进一步梳理了朝阳区中小学在服务型党组织建设方面的基本情况

1.主要成绩及原因

主要成绩：①基层党组织充分体现了政治核心领导作用，表现出了很强的凝聚力;②基层党组织提高了服务意识，工作积极主动;③党员发挥了模范作用，呈现出良好工作局面;④群众满意度增强。

在基层党组织服务群众方面，八成以上的被调查者（2100人，占82.40%）认为所在党组织经常与群众沟通，有专门组织，有各种凝聚群众的办法;认为所在单位党组织的服务意识“非常强”和“比较强”的分别占59.30%和39.53%;94.00%以上的被调查者感觉去找党组织办事非常方便或比较方便;基层党组织服务工作的效果，1819人（占71.22%）比较满意，认为形式多样，有新意。

能够取得上述成绩基于以下几个方面原因：

（1）工作基础牢固，工作体系完善。朝阳区教育系统实现了基层组织全覆盖，基层党组织机构健全、设置合理、运转良好。完善了党委、工委、基层“三级联动”的工作机制，建立了党校、党建研究会和党建研究分会等教研机构，形成了专职和兼职党建指导员、组织员等完善的党建工作者队伍，形成了党建工作合力。

（2）强化组织建设，成效显著。坚持“抓党建，促发展”的工作思路。坚持以服务为导向的工作原则，积极创新基层党建工作方法和思路，把服务群众融入日常工作中和生活中，改善党群关系，激发基层党组织的活力。

（3）坚持优化工作方法，建立机制。围绕学校发展的重点、难点问题，深入调研，出台了一系列工作举措，明确了必要的工作程序，建立了系统长效机制。

2.尚待解决的主要问题及原因

（1）党员聯系群众仍然不够主动，不够深入。问卷数据显示，244人（占10.27%）认为党组织与群众沟通较少，没有专门组织服务群众;88人（占3.45%）认为党组织成员关心自己多，关心群众少;13人（占0.51%）认为党组织成员有时与群众对立。

（2）基层党组织的服务意识和能力还需要进一步增强。问卷数据显示，1302人（占51.07%）认为当前教育系统基层服务型党组织建设的关键是提高服务意识。高达1859人（占72.95%）认为在党组织对群众的服务上，工作重点应该放在“多开展务实惠民的活动”上。

（3）基层党组织的服务功能弱化，服务作用发挥不明显。活动载体和服务形式较为单一，没有体现时代性。问卷数据显示，缺乏经费、资源不足、意识不到位是制约服务型党组织建设的突出因素。其中，87名书记认为“思想认识不高”，占50.58%;113名书记认为“缺乏必要的工作经费”，占65.70%;131名书记认为“资源不足，有心无力”，占76.16%;69名书记认为“党员干部服务水平不高”，占40.12%。

上述问题的产生原因：队伍结构不合理影响服务效度，党员参与度不高影响服务广度，服务载体单一影响群众满意度，考核评价机制不科学影响服务力度。

（二）明确界定了中小学服务型党组织服务内涵

所谓服务内涵，实质是指服务的客体、对象是什么。结合对上述访谈、案例的分析，笔者对中小学服务型基层党组织的服务内涵界定为如下三个

方面。

1.党组织要推动教育发展

党的十八届三中全会在“深化教育领域综合改革”任务中确定了“试行学区制”的决策部署，这是推进基本公共教育服务均等化，满足人民群众对优质教育的需求的重要举措。

学区化改革是推动朝阳区教育优质均衡发展的重要举措之一，是朝阳教工委近几年的重点工作。围绕这项重点工作，基层党组织要充分发挥作用，全力保障教育改革的顺利推进，凝心聚力，加强师德建设，加强党的自身建设，为学区化改革保驾护航。这一发展目标的实现离不开基层党组织的服务。

2.党组织要切实服务人民群众

（1）服务学生，促进学生全面发展。要紧紧围绕学生学习生活需求，服务学生，确立“以学生为中心”的教育理念，充分调动教职工的能动性，使教师的教育手段和教育方法以及学校的教育资源都为促进学生的全面发展和个性发展服务。

（2）服务教职工，助推专业发展，增强职业幸福感。重视教职工需求，关注教职工发展，服务教职工成长。关爱教职工身体和心理健康，保障教职工权益、待遇，大力提高教职工职业幸福感。

（3）服务党员，提高党员党性修养，增强组织凝聚力。以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，保障党员的权利。解决党员在生活、学习、工作中的困难和问题，为党员的成长服务，增强党组织的凝聚力和向心力。795AAC09-A564-4FBD-9D99-051E2BC7D6FE

（4）服务家长，实现家校共育。健全家访制度，鼓励家长为学校发展提意见，利用家长会、家长开放日等形式，让家长了解学校和学生，掌握科学的育人方法。

（5）服务社区群众，推进资源共建和共享。加强学校、社区、社会的资源共享机制，创建学校和社区教育资源的开放和共享、整合、共享的特色，把学校创建成让家长满意、社会放心的和谐校园。

3.党组织要促进和谐校园建设

要创建和谐学校领导班子，强化服务意识、责任意识、管理意识，能够协调干群关系，理顺师生关系，积极推进健康向上的校园文化建设，注重师生的安全教育与心理健康教育，健全保障师生安全健康的长效机制，提高学校应急处理能力，为学校广大师生提供一个和谐的自然环境和人文环境。

（三）探索了中小学服务型党组织建设的五条路径

探索出建设服务型党组织的五条路径，构成相互关联的统一的整体或系统，即以树立服务意识为导向动力;以健全服务制度，创新服務载体为实践操作;以建设服务队伍能力，保障服务资源为条件保障。

简而言之，一是树立服务意识，强化服务理念——导向动力性路径;二是健全服务制度，完善服务机制——实践操作性路径;三是创新服务载体，增强服务活力——实践操作性路径;四是建设服务队伍，提高服务能力——条件保障性路径;五是保障服务资源，实现服务实效——条件保障性路径。

1.树立服务意识，强化服务理念——导向动力性路径

良好的服务意识和理念，是服务型基层党组织的核心和动力。要转变基础党组织的功能，形成全面服务、主动服务的工作风气，使服务成为党组织建设的鲜明主题。

一是强化教育，实现工作重心向服务群众的有效转移，不断夯实党的执政基础和群众基础。核心就是“服务”，领导就是服务，就是为群众服务。

二是统一思想。进一步明确以强化服务功能为核心的功能定位。通过紧紧围绕服务来谋划和开展工作，自上而下地推动基层党组织专注于服务功能。在增强自身的服务功能时需要结合现有的资源，不断强化党组织和党员服务社会的功能。

三是明确职责。把服务群众作为基层党组织的基本职责和主要任务。

四是创新理念。形成主动提供服务的理念，把解决实际问题和解决思想问题结合起来，使服务的过程充满人文关怀，把服务型党组织落实到每件具体的小事之中，以服务促发展、聚人心。

如楼梓庄小学党支部通过“五心”活动，即暖心、贴心、舒心、聚心、悦心，建立领导干部、党员教师服务岗，开展“五个一”活动，通过观念引领、心理疏导，使教师感到贴心;通过岗位服务让教师感到舒心;通过专家引领，课题带动，同伴互助，凝聚人心，促专业发展，使教师聚心;通过开展丰富多彩的文娱活动，使教师感到悦心。“五心”行动为教师队伍营造了一个温馨的校园工作环境。又如八里庄中心小学党支部提出了贴近学生、贴近教师、贴近教学的“三贴近”党建工作方向，以党建推动校风、教风、学风的建设。把服务型党组织落实到每件具体的小事之中，亦是基层党组织服务意识强化的结果。

2.健全服务制度，完善服务机制——实践操作性路径

健全服务制度，完善服务机制，是建设服务型基层党组织的实践操作。机制和制度既有区别又有联系，机制是制度的系统化和运行，机制是以制度为基础建立起来的有明确办法、目标和保障措施的完善系统。

一是拓宽服务方式，构建服务群众工作机制。组织党员与教师、学生结对帮扶，名师带徒，城乡教师交流，城乡学校结对活动;推进承诺服务，以党建带工建、团建、妇建等制度，以解决实际问题为突破口，组织党团员走进学生家庭，走进薄弱校，走进社区，开展服务月、服务周、服务日活动。

二是提高服务质量，形成服务品牌理念。引导基层党组织打造不同特色的党建品牌，利用品牌理念引领基础党建服务，引领学校发展。

三是创建服务平台，构建服务信息沟通机制。借助互联网优势，发挥校园网、党建论坛、校讯通、QQ群、微博、微信群等党建信息化工作平台的作用，畅通师生家长群众诉求渠道，及时解决师生群众合理诉求，拓展党组织服务功能。如金盏学校党支部依托“党团群心语室”培育学校和谐发展的政治生态环境;黄胄艺术实验小学党支部通过开展“小天使”志愿服务活动，搭建党员服务群众示范作用的平台，让所有党员都能通过平台为群众办实事，树立党的光辉形象。

四是拓展评价方式，构建服务评价机制。建立服务评价标准，突出服务意识、服务业绩、服务能力的评价。

3.创新服务载体，增强服务活力——实践操作性路径

选择符合群众需求的载体是关键。服务载体合适，党组织建设方向就明确，思路就清晰，成效就更显著。

一是推进服务项目。如工大附中以构建幸福学校为突破口，推进“学校园丁幸福工程服务项目”;香河园少年之家党支部为社区居民提供更好、更优质的服务，开展了“千课下基层进社区”活动，即市民终身教育服务活动。促进党员干部亲力亲为，参与一线服务，增添工作活力，满足群众需求，增强服务实效。

二是创建“一支一品”。基层党支部根据各自特点、优势等具体情况，自主设计了创建计划和内容，充分发挥了各自的主观能动性，使“一支一品”党建特色活动蓬勃开展。如华师大附属中学党总支创新服务方式，引进“新型年级负责制”;芳草地国际学校党总支为了探究教师成长的路径，促进教师更快地成长，开设了以“成长”为主题的文化沙龙;润丰学校党支部开展“和谐教育教师讲坛”，落实到工作、学习和生活中;水碓北里幼儿园“润养服务”党建品牌创建活动，变管理为服务，引领全体教职工立足岗位，真情融教，爱心奉献;清华附小商务中心区实验小学党支部以“Reading文化共同体”“Curriculum研究共体”“CBD资源共同

体”三个服务共同体为载体，采取书香氧吧阅读、一对一研究、志愿岗等方式提供多元服务，具有可行性、选择性、灵活性特点，改变了服务方式滞后、服务内容单一的问题。形成“一支一品一特色”格局，增强了支部的创造力、凝聚力和战斗力。795AAC09-A564-4FBD-9D99-051E2BC7D6FE

4.建设服务队伍，提高服务能力——条件保障性路径

打造一支理念先进、服务能力突出的队伍，解决不会服务的问题，是建设服务型基层党组织的条件保障。通过研制两个规程，即“领导班子工作规程”“基层党组织工作规程”;落实两个培养计划，即“好书记培养计划”“双培养计划”，大力推进人才队伍、党员队伍的建设，集中抓好干部队伍、领导班子建设，优化领导班子配备和党员服务队伍结构，坚持把加强对党员的教育、管理、服务，提高干部队伍服务能力作为一项重要工作内容，采取上党课、专家讲座、举办培训班等形式，全面提高广大党员干部的主体意识和服务能力。

5.保障服务资源，实现服务实效——条件保障性路径

一是整合服务资源。“1+15+1”党建研究会很好地拓宽了横向和纵向的资源对接，加强了区域内各级党组织的沟通和联系，实现了区域内的资源共享。如望京实验学校积极构建“同心圆”党建共同体，对人才资源、学习教育资源、场地設施资源、渠道资源和志愿者队伍资源等方面施行全面开放共享，提高了区域内资源整合、利用效率，促进了区域资源共享、问题共议、困难共帮，切实提高了区域内服务型党组织建设的实效性。

二是搭建宣传交流展示平台。教工委定期评选和表彰优秀党员、优秀党组织、优秀党务工作者，培育基层党建创新项目、服务项目，创建并认定区级党建示范点，塑造基层党组织党建品牌，定期召开党建工作研讨会，研究基层服务型党组织的建设工作，培养塑造一批工作卓有成效的基层党组织、领导干部和党员，大力宣传先进事迹，推广典型经验，展示党建服务品牌和创新项目，形成良好的舆论导向，推动中小学服务型党组织建设的影响力、辐射力的提高，实现“努力办人民满意的教育”这一服务目标。

四、研究结论与建议

（一）形成全面服务、综合服务和主动服务意识是核心

服务型基层党组织能服务群众、凝聚人心、促进和谐，其基本价值取向和功能定位是服务。在明确内涵和功能定位的基础上，需要实现两个转变：一是从管理向服务转变;二是从领导管理向制度管理转变。“服务型”与单纯的“服务”不同，它要求从组织架构到工作的方法、流程都要体现服务的本质以及服务的要求。全心全意依靠教职工办好学校，通过建设服务型党组织，提高应对新形势的本领，切实提高党组织服务改革发展、服务群众、服务促进教育和谐的水平和能力。

（二）依托党建研究会，构建党建研究共同体，是研究服务型党组织的关键

以党建研究会为抓手，通过学术引领，创新中小学党组织活动载体和管理模式，丰富党组织活动内容和形式，找准党建工作与推动教育综合改革发展的结合点，切实为学区化改革和教育发展做好服务。继续推动“中小学服务型党组织建设”这一核心课题，围绕服务型党组织建设的五个方面，做深入的研究和实践，以研究共同体的构建、核心课题的联合攻关，为服务型党组织建设研究提供持续的智力支撑，并通过课题成果转化在全区进行宣传推广，梳理和凝练研究成果，发掘一批典型案例，充分发挥其辐射效应，带动服务型党组织快速发展。

（三）构建党建研究格局，聚焦服务资源整合，是探究服务格局新转变的依托

朝阳教工委依照新的学区分布，创造性地构建了“1+15+1”教育党建研究新格局，即按地域将全区划分为15个党建研究分会，按领域将民办教育纳入研究分会范畴。这是一个党建研究“三级网络”：以党建研究会为中心，以“15+1”个党建研究分会为支撑，以各支部（总支、党委）为补充，积极探索学区—学校—街道—社区—企业“多位一体”的协作联动模式。在此基础上，要进一步探索区域化党建新内涵，区域化服务新格局，切实打破学段界限、校际界限、学校社区街道界限，以系统的思维、统筹的方法、开放的理念，借助各种社会力量，整合各类社会资源，最终形成资源共享、工作联动、组织共建、齐抓共促、开放互动的党建新态势，以服务促学校和谐、区域和谐和社会和谐。

（四）着眼学区化改革，推动教育发展是建设服务型党组织的重要目标

义务教育学区化改革是推动朝阳区教育发展的内生性要求和外在性动力。为深化落实教育领域综合改革，朝阳区积极探索学区化的管理新模式，建设党群和政府群共商共治机制，实现了共商共治，促进了义务教育的区域均衡发展。

全区共193所中小学、基层党组织共423个、党员约8000余名，其中近半数参与了学区化改革，这是涉及学校发展的方向性、全局性的重大问题。对于朝阳区教育系统，要在统筹推进“服务学生、服务教师、服务党员、服务家长、服务社区群众”的基础上，紧紧围绕服务改革发展这一中心任务来推动中小学服务型党组织的建设。一要发挥基层党组织的政治核心作用，为全力保障教育改革，凝心聚力推动改革做好服务，着力加强师德建设，切实加强党的自身建设，真正做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。二要继续深化“一支一品”建设，打造具有朝阳区教育特色且深入人心的服务品牌，建设一支愿服务、懂服务、会服务的党员干部队伍，切实聚焦服务发展过程中的难点、热点问题，为学区化改革的顺利推进提供坚实的组织保障和智力

支持。

【注释】

①钟龙彪：《服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考》，长白学刊，2013（2）。

②陈正奎：《试论“服务型党组织”的理论来源》，中共成都市委党校学报，2010（8）。

③张振：《创建服务型基层党组织的理性思考》，领导科学，2014（3）。

④孙益民：《加强基层服务型党组织建设，提升党建工作科学化水平》，江南论坛，2013（9）。

⑤陈正奎：《试论“服务型党组织”的理论来源》，中共成都市委党校学报，2010（8）。

⑥孙黎海：《基层服务型党组织建设的理论架构》，理论学刊，2013（8）。

⑦柴媛媛：《着力推进高校基层服务型党组织建设的有效途径研究》，科教文汇，2014（2）。795AAC09-A564-4FBD-9D99-051E2BC7D6FE

⑧何愛云：《基层服务型党组织建设路径思考》，前言，2013（20）。

⑨张振：《创建服务型基层党组织的理性思考》，领导科学，2014（3）。

⑩范正飞：《高校基层服务型党组织建设路径探讨》，湘潮，2014（2）。

孙益民：《加强基层服务型党组织建设，提升党建工作科学化水平》，江南论坛，2013（9）。

柴媛媛：《着力推进高校基层服务型党组织建设的有效途径研究》，科教文汇，2014（2）。

【参考文献】

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[5]孙益民.加强基层服务型党组织建设，提升党建工作科学化水平[J].江南论坛，2013（9）.

[6]孙黎海.基层服务型党组织建设的理论架构[J].理论学刊，2013（8）.

[7]柴媛媛.着力推进高校基层服务型党组织建设的有效途径研究[J].科教文汇，2014（2）.

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[11]范正飞.高校基层服务型党组织建设路径探讨[J].湘潮，2014（2）.

Exploration into the Construction Path of Service-oriented Party Organizations in Primary and Secondary Schools

——Take the Education Group of Chaoyang District as an Example

Li Wei

（College of Teacher Development of Chaoyang District， Beijing， 100026）

Abstract：This article focuses on the connotation construction and the path construction of the service-oriented Party organizations in primary and secondary schools. Based on the research background and the research status， this paper uses scientific research methods such as the literature review， the investigation， the interview and the empirical analysis to obtain the information and combines the data analysis with the qualitative analysis for clarifying the current situation of the region， the problems and the causes and defining the connotation of the construction of the service-oriented Party organizations in primary and secondary schools， which explores five paths for the construction of the service-oriented Party organizations in primary and secondary schools： the guided dynamic path --- establishing the service consciousness and strengthening the service concept; the practical operational path --- improving the service system and the service mechanism; the practical and operational path --- innovating the service carrier and enhancing the service vitality; the conditional guarantee path --- building the service team and improving the service capacity; the conditional guarantee path --- guaranteeing service resources and realizing the service purpose.

Key words：primary and secondary schools; service-oriented party organization; path exploration; practical research795AAC09-A564-4FBD-9D99-051E2BC7D6FE