国企改革的最大成就

关健宏

国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革，对全面深化国有企业改革提出了一系列新的思路，作出了一系列新的部署，采取了一系列新的举措，取得了国有经济和国有企业发展一系列新的重大成效。国有经济发展质量明显提高，国有企业经营状况显著改善，国有资产监管能力不断增强，国有资本对保障、促进和维护国民经济社会健康持续发展的重要性、關键性作用日益突出。其中，“国企人”的转变，是国有企业能够实现创优争先、“国”字系列工作能够取得丰硕成果的不可或缺的因素。

随着国有企业改革大潮的涌起，中国国企人、与国企生存发展相关联的政府管理部门，也经历了一次次思想解放、观念转变、角色转换的过程。十八大以来，国有经济和国有企业发展步入新阶段。其中，思想观念的转变是国企改革最大的收获，不仅让国企人自身，而且让政府，让所有与国企、国有经济发展相关的社会各阶层、各部门，转变了对国有企业和国有经济的认识，新增了现代管理的思想，树立了市场经济的意识，丰富了科学发展的理念。新的思想观念的出现，是中国国企改革最根本性的转变，也是国企改革取得的最大成就。

一是担当使命的观念。习总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。要坚定不移把国企做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。因此，国企人，既是一种身份和职责，更是一种荣光和使命。作为国企的一员，有身为国企人的自豪与骄傲，更有身为国企人的责任与担当。中国新一代国企人不断强化的担当使命观念，是一种主人翁意识，是一种“功成不必在我，功成必定有我”理念的回归和强化。

与担当使命观念相伴的，便是中国国企人政治意识的提升和突显，大局意识的树立和增强。特别是在政治意识中，更加坚定了坚持和加强党的领导、拥护和支持党的领导、响应和贯彻党的指示与要求的信心和决心。而政治意识的强化，更成为中国国企人最重要、最核心、最根本的思想转变。以此为指导和动力，国企在重大关键时刻扮演了中坚脊梁的角色。

二是争创一流的思想。国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为贯彻落实走出去战略、“一带一路”建设等重大部署的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，这是十八大以后对国企的新定位，也是国企必须争创一流的根本遵循。在这种思想指引下，国企职工不断开拓创新，勇于挑战突破，开启了企业发展的新篇章，许多方面努力接近或赶超世界先进水平，具备了发展成为具有国际竞争力的世界一流企业的基础和条件。像中国高铁、中国航天、中国装备等，已经成为中国高端装备“走出去”的金字招牌、“国家名片”。我国经济发展进入新常态，做强做优做大国有企业，做成世界一流企业，对于增强我国经济实力、国防实力、国家竞争力和民族凝聚力，极为关键。而新一代国企人，正在身体力行，向世界先进和最高最好不断迈进。

三是居安思危的意识。十八大以来，国企内部三项制度改革全面深入推进。通过积极推行经理层成员任期制和契约化管理，推动了管理人员能上能下。同时，逐步全面推行经理层任期管理，加快建立职业经理人制度。对普通员工，全面推进用工市场化，实现了员工能进能出。健全业绩决定薪酬分配的机制，推动薪酬分配向做出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。更多国有企业运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策，充分激发和调动了骨干员工干事创业的创造性紧迫性。同时，伴随着以建立中国特色现代企业制度为目标而实施的公司治理架构的完善，市场化经营管理体制的建立，让国企人更加增强了危机意识、忧患意识和奋斗意识，不再安于现状、小进辄止。取而代之的，是不断地自我加压、自我激励、自我超越，不断提高自身素质和能力，不断调整和适应现代企业发展的要求，适应日益激烈的、高水平的市场竞争需要，实现更好更快的自我发展。

这些思想观念转变和树立的背后，离不开党的十八大以来，党中央加快推进国资国企改革步伐，密集出台一系列政策文件的推动。这些推动，让中国国企人更加主动、自觉地深化改革、适应改革，为国企发展提供新的动力和创造有利因条件。2014年8月18日，十八届中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》;2018年3月28日，十九届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，要求建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制;2018年5月11日，十九届中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《中央企业领导人员管理规定》，就加强中央企业领导人员管理作出部署。另外，还有《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》《中央企业负责人经营业绩考核办法》以及《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》等等，这些意见和方案的出台，为国有企业改革，特别是新的“国企人”的角色定位，提供了新的更高方位的指导。

改革，让国企人重新增强了紧迫感和责任感，促使自身更好地学习、提高、充实自己，掌握新技能，适应新形势。改革，让一批具有商业头脑，兼具政治意识和国家使命的国有企业家涌现;也使一个自强不息、积极进取、顺应时代的新型国企员工群体产生，让中国国有企业重新散发出新的生机与活力。正是因为有了国有企业广大干部职工的思想观念转变，进而带来了中国社会组成方方面面的深刻变化，带来了社会各阶层、多群体、广范围的重新架构，使得中国国企改革成为推动中国社会主义市场经济体系建立和完善的特殊力量。

作者供职于天津国资委