加强年轻干部教育管理监督

文_李炎溪

在十九届中央纪委第六次全会上，习近平总书记在谈到今年工作时，专门强调要“加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部”。他列举了党的十九大以来全国纪检监察机关共处分1980年以后出生的党员干部人数，以及占全国处分总人数的比例，并指出，这些数据呈明显上升趋势，一些年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就步入歧途”，腐化堕落令人痛心。习近平总书记在中央纪委全会上大篇幅谈年轻干部问题，在过去十分少见，足以说明加强年轻干部教育管理监督势在必行、刻不容缓。

一、加强年轻干部教育管理监督的重要性

（一）加强年轻干部教育管理监督是党的一贯要求

据不完全统计，党的十一届三中全会以来，中央5次、中办9次、中央组织部30多次下发文件和召开会议，强调、安排、部署培养选拔、管理监督年轻干部工作，多次党代会后召开的全国培养选拔年轻干部工作会议、每届党代会后召开的研究党建问题的全会、每五年召开的全国组织工作会议、每年召开的全国组织部长会议，都要结合年轻干部思想工作状况提出具体要求。习近平总书记在党的十八大召开不久后的全国组织工作会议上，就对年轻干部的培养选拔和管理监督提出明确要求，在以后几年的中央党校中青年干部培训班开班式上，对此也进行过多次强调。2019年3月习近平总书记指出，年轻干部要保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。2021年3月，习近平总书记强调，年轻干部是党和国家事业的接班人，必须立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。这些既是对年轻干部的要求，更是教育管理监督年轻干部的任务和各级党委的责任。

近些年来，在党中央要求和中央职能部门的努力下，年轻干部工作取得明显进展，更加注意遵循年轻干部工作规律和年轻干部成长规律做好培养选拔工作，经常了解年轻干部思想和工作状况，教育管理监督更具针对性。绝大多数年轻干部适应新的形势、环境和要求的变化，心态更平静、工作更扎实、学习更努力，按党的要求为官、按传统美德做人、按群众期盼干事，得到了干部群众的好评。但也有少数年轻干部宗旨意识淡薄，对为人民服务的宗旨考虑少，对升官发财考虑多，只讲个人奋斗，遇事先替自己打算；有的价值观走偏、权力观扭曲，一朝身居“高位”，就开始飘飘然，在恭维奉承下放松警惕，在觥筹交错中迷失自我，掉入“围猎者”布置的陷阱；有的工作作风庸俗，对党的光荣传统和优良作风缺乏深入认识和理解，团结同志靠吃喝拉拢，招商引资在酒桌上解决，甚至甘于为老板站台；有的追求低级趣味、缺乏自控能力，“八小时”外生活不健康，沾染了不良嗜好。面对年轻干部中存在的问题，习近平总书记强调指出，年轻干部选拔出来了，就要培养好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就不管了。这充分体现了党对年轻干部教育管理监督的一贯要求。

（二）加强教育管理监督是确保年轻干部应对复杂成长环境的客观需要

20世纪90年代中期前，年轻干部选拔成功率高，选拔上来的基本上能很好成长，但是后来随着环境的变化，年轻干部选上来后风险增大，出问题的相对较多。党的十八大以后严厉惩处的第一批100多名腐败分子中，年轻干部占有相当比例。为什么会这样？除主观因素外，最大的不同是成长环境复杂了。有些年轻干部因为用得早、提拔快，对许多从政问题还没有想清楚弄明白，就走上重要领导岗位。这时一些人自我感觉很好，陶醉于自己的成功，在遇到利益诱惑时把持不住很快就倒下去了。从“围猎者”角度看，有的人看到某个年轻干部上来后，极尽拉拢之能事，时间久了年轻干部就会发生变化，丧失原则，成为腐败分子的“俘虏”。还有的人把年轻干部作为潜力股长线投资，开始不提任何要求，但等年轻干部位置高了、权力大了就会要求他们为自己办事，一些年轻干部只能按照他们的要求去办，时间长了轻者犯错，重者犯罪，站到了人民的对立面。分析近20多年来年轻干部腐败问题，这种情况相当多。要避免这种情况发生，组织的经常监督、及时提醒十分必要。有些年轻干部缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，理想信念不牢、政治定力不够、识人看人不准、处事经验不足，容易在诱惑和考验面前败下阵来。在年轻干部碰到不正常的人、办了不正常的事和听到对年轻干部不好反映时，如果他们能得到有针对性的提醒教育，可能就会不敢腐。如果年轻干部快到犯错边缘，提醒效果不明显，组织及时将他们调整岗位到非权力部门以便警醒他们，“围猎者”也会自动离开，从而避免年轻干部滑向腐败深渊。

（三）加强教育管理监督是年轻干部健康顺利成长的内在要求

在极为复杂的社会环境下，确保年轻干部在有职有权的岗位上顺利成长不是一件容易的事。党的十八大以来，惩治腐败有力有效，但仍有人不收敛不收手。近年来被处理的年轻干部占同期全国纪检监察机关处理人数比例呈逐年上升趋势。许多年轻干部犯错、犯罪是从对权力认识不清开始的，如果出现苗头问题组织上能及时猛击一掌或扯扯袖子，让其红红脸、出出汗，一部分人可以猛醒。许多腐败分子忏悔录都痛苦地谈到了这一点。如果这时组织视而不见或轻描淡写，年轻干部一定会越陷越深。复杂环境下年轻干部变化的客观性，说明教育管理监督的极端重要性。组织要把纪律规矩亮清楚，让纪律观念深深扎在年轻干部脑海里，落实在行动上。在干部不太清醒、不太理智和听到不好反映后，要及时严肃提醒，体现坚定的原则性。

二、加强年轻干部教育管理监督的着力点

做好教育管理监督年轻干部这一工作，应从以下三个方面努力。

（一）教育管理监督年轻干部感情要投入

要带着理解之心、关爱之情、帮助之法做好这一工作。全面认识、正确理解和热情关心年轻干部，是做好教育管理监督工作的重要基础和前提条件。较长时间以来，教育管理监督年轻干部工作存在局限性，使年轻干部承受了许多不必要的社会压力，成长环境受到一定影响。不少人常常以长辈心态、求全眼光、成熟干部标准对待和评价年轻干部。有的人把不同时期年轻干部成长环境、条件简单作一些静态比较，有的人甚至看不起、不放心年轻干部，还有人把年轻干部身上许多难能可贵的优点视为缺点，评头品足。这是教育管理监督年轻干部工作中较长时间没有引起重视和注意的问题，致使一些措施缺乏针对性和有效性。

如何正确评价当代年轻干部？当代绝大多数年轻干部经受了开放的社会环境、规范的教育环境、良好的政策环境和日新月异的知识环境等正相关因素影响，理想信念、世界观、人生观、价值观发生了很大改变。党的十八大以来，在全面从严治党大环境下，他们的纪律观念、规矩意识、廉洁理念明显增强；党中央惩治腐败敢于动真碰硬突破禁区，彰显了坚定的治党决心和气魄，效果之好、影响之大超过预期，年轻干部更加信任和拥护党的领导；党中央心系人民，倾力兑现对人民的美好生活承诺，尤其是全面建成小康社会、全力打赢脱贫攻坚战、加强生态环境治理，年轻干部真切感受到了党全心全意为人民服务的根本宗旨；党中央加快推进国防现代化建设和军队改革，坚定实施强军战略，军心凝聚，国家崛起、民族复兴有了坚强后盾，年轻干部感受到了党领导军队的力量；在外交方面，党中央面对极为复杂的国际环境，从容应对，彰显了大国形象和中国气象，年轻干部感受到了国家强大，民族自豪感、爱国之心更加强烈，对祖国未来充满信心。通过与西方国家抗击新冠肺炎疫情的表现和效果对比，绝大多数年轻干部发自内心感受到社会主义制度的巨大优越性。更难能可贵的是，不少年轻干部参加了脱贫攻坚战和抗击新冠肺炎疫情，300多万年轻干部和几百万医护人员在极为艰苦的条件下经受了生命考验、艰苦磨炼、责任洗礼，年轻干部理想更加坚定、品格更加纯正、奋斗更加自觉、责任更加强化、能力更加提高。这是当代年轻干部的主流。一定要把握他们的长处与优势，客观评价他们，全面理解他们，热情关心他们。对他们在成长过程中出现的小错误和缺点，要有关爱之心，以客观理性、实事求是态度对待他们。在他们出问题时，要从管理角度多找原因，带着失职之感、切肤之痛，完善各种制度措施，尽量避免其出问题。在整个教育管理监督工作中，真正投入情感，少一些指责，多一些包容，少一些怀疑与担心，多一分理解与支持，少一些有色眼镜、硬杠杠、老观念，多一些理智与长远眼光，最大限度减轻年轻干部在成长中的压力，让他们在比较宽松的环境中展示特点、勤奋工作、不断进步。

（二）教育管理监督年轻干部目标要明确

较长一段时间，教育管理监督似乎只是确保年轻干部不出问题，有了问题才去尽监督之责、处理之事，思路还不够开阔，所以教育管理监督效果一直不甚理想。对此，一定要深化认识，围绕培养年轻干部大目标，把一代又一代年轻干部培养好。

综合分析党在不同历史时期对年轻干部的要求，对照德才兼备、以德为先用人原则、好干部标准和习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班几次开班式上的重要讲话要求，把年轻干部培养成为既有政治头脑又有经济意识，既有领导才干又有高尚人格，既有实践经验又有理论素养，既有现代意识又有传统美德的优秀干部。信念坚定、对党忠诚，是年轻干部首要的政治品格。习近平总书记多次强调指出，我们挑选优秀年轻干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚；我们培养年轻干部，首先就是教育他们对党忠诚，坚决防止出现政治上的“两面人”。忠诚不是挂在嘴上喊喊口号、写在纸上背背文字，而是要融化在血液里、体现在行动上。在教育管理监督年轻干部工作中，要把这方面要求作为重要内容，加强年轻干部的政治历练，教育引导他们善于从政治上观察和处理问题，始终保持政治上的清醒，做一名坚定的马克思主义者。进入新世纪新阶段以后，党中央进一步深化对党的执政职能的认识，提出把发展作为党执政兴国的第一要务，要求全党聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这就要求年轻干部始终要有强烈的发展意识，善于从发展出发思考问题、开展工作。

领导才干是年轻干部履职尽责的基本条件，是有效实施领导行为所必需的。处于成长期的年轻干部若想顺利健康成长，一定要在这方面下功夫，组织上也要为其创造条件。高尚人格是为官立业的根本。年轻干部位置再高、权力再大，都要保持平常心态，平常做人、做平常人，始终保持真诚、正派、善良、廉洁的良好品格。没有高尚人格就难有良好从政品德，就无法具备党所要求的政治素质。

实践是积累经验、培养能力、提高水平的主要途径。年轻干部政治素质、领导本事都是从长期实践积累而来。只有在实践中扎扎实实摸爬滚打，才能了解国情，深知基层和群众，增强感悟机会，积累从政经验，提高领导水平。光有经验不行，还必须具有辩证思维能力，学会观察、认识和分析事物的科学思维方法。这就必须具备马克思主义理论素养，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并把它作为自己的看家本领。

现代意识是现代思想观念的总和。年轻干部应有广阔的世界眼光、广博的现代知识、强烈的创新思维，并将其运用到领导工作中去，这样才能卓有成效地开展工作。中华民族传统美德是几千年中华民族道德文明的精华，党的优良传统是党长期奋斗的精神成果。无论我们所处的环境和条件发生多大变化，中华民族传统美德和党的优良传统都不能丢。以上是对年轻干部综合素质和培养目标的要求，更是教育管理监督的任务所在。教育管理监督年轻干部工作只有从这一目标出发，教育才有针对性，管理才有原则性，监督才有经常性，也才能充分体现教育管理监督工作的全部价值。

（三）教育管理监督年轻干部重点要突出

加强对年轻干部的教育管理监督，要针对习近平总书记多次强调指出的年轻干部存在的问题，重点围绕年轻干部政治素质的提高、传统美德的养成、纪律规矩意识的确立、健康成长的保证而展开。当前，在全面从严治党的大环境下，部分年轻干部还存在一些问题，说明还没有受到教育、得到警醒，严的意识和纪律观念还没有完全确立。这就要求我们教育管理监督工作必须在这方面下功夫。应该说，各地各部门各单位遵规守纪的教育管理监督也做了不少工作，但一些方面抓得不实，轻描淡写，没有很好与年轻干部思想结合起来，没有及时对症下药。这恐怕是腐败存量还未见底、增量仍有发生的主要原因。小事管不住，缺乏戒律，碰到大的问题就难以收手。高压之下还有人蠢蠢欲动，不惜铤而走险，不正之风树倒根存，还在潜滋暗长，腐败背后各种风险仍在暗流涌动。因此，下一步既要在抓大案要案、严惩腐败和纠正党内不正之风中体现坚决态度和巨大决心，也要在强化教育管理监督方面做深做细，让严的意识和纪律观念深深扎在年轻干部脑海里。

要把教育年轻干部严格遵规守纪作为大事来抓。一些年轻干部严的意识没有确立起来，很重要的原因是部分党组织尤其是主要负责同志往往认为年轻干部位低权轻，廉政问题离得较远，对教育管理监督工作缺乏深入理解，工作停留在表面，一些问题没有引起注意，有的年轻干部出了问题还要包庇。要改变这种情况，主要领导干部要把加强纪律教育作为全面从严治党的重要内容，做好基础工作，抓好关键环节，让年轻干部思想上真有触动。要组织年轻干部认真学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，使他们养成自觉按规矩办事的习惯。各级党组织对年轻干部不能“放养”，要及时掌握动态，有针对性地“常提领子、常拽袖子”，把温情提醒、约谈警醒有机结合起来。对年轻干部管理要严在经常、严在落实、严在容易犯错误的地方，把从严要求贯穿到年轻干部工作生活的全过程和各方面。在严管上保持戒尺在手、利剑高悬，对不良行为形成强大的心理和行为震慑，使年轻干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

要坚持不懈地进行警示教育，现场说法。一些年轻干部出现一些低级错误，是因为很少受到直接教训而对一些事情看得不重，在随意中出了问题。警示教育是一种直观而有强烈震撼力的形式。这种形式既能触及年轻干部的思想和灵魂，又能时刻警醒干部，不要因一时放松而毁了自己的大好前程。要定期组织年轻干部观看警示教育宣传片、听警示教育专题讲座、到廉政教育基地开展警示教育，使年轻干部时刻铭记“初”不可轻犯、“小”不可轻视、“欲”不可轻为，彻底克服遵规守纪的规避、侥幸心理。