高校研究院党建科研双融双促机制建设的对策构想

吴绚 严笑

摘 要：党建和科研工作同频共振、双融双促、融合共赢是高校研究院党建和科研工作的理想状态和目标，也是研究院各级党组织高度关注和亟待解决的热点问题之一。当前，从实践上看，高校研究院不同程度呈现出党建工作、科研业务“两张皮”的表征。调查研究表明，问题源于党建工作重视不足、党建专业能力欠缺、考核机制不够完善三大因素的综合影响。欲破解“两张皮”问题，需要思想、政策、组织、考核四个层面有机结合，探索找准党建工作定位、党建与科研“一盘棋”、培育和配备优秀党务干部、定量评分与定性测评相结合为核心的“四位一体”保障机制建设，为实现研究院党建工作和科研业务水平“双提升”注入强心剂。

关键词：高校研究院 党建工作 科研业务 “两张皮” 融合

一、研究缘起

高校作为科研创新的主阵地，发挥着人才“孵化”、科学研究以及助力社会发展的支撑作用，形成汇聚人才与科技资源的智力高地，推动新时代中国特色社会主义建设高质量发展的高水平动力源泉。党建工作是组织保障，其成效直接关系到高校科研水平的高低和高质量科研成果的产出。现阶段，研究院作为高校科研机构，不同程度存在党建工作和科研业务“两张皮”等现象，“重业务轻党建”等痼疾凸显，影响了科研创新的健康发展。习近平总书记在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。[1]因此，将高校研究院党建科研双融双促机制建设作为研究对象，对正确把握党建工作与科研业务的关系，推动党建与科研业务深度融合具有重要的理论意义和实践意义。

毋庸讳言，高校研究院党建科研双融双促机制建设须以围绕科研抓党建、抓好党建促科研为切入点，紧扣高校党建时代特点和科研业务工作规律。本文试图从高校研究院党建工作特点角度出发，结合暨南大学部分研究院调研实际，梳理党建工作和科研业务的内在关系，探索高校研究院党建工作特点，找出党建工作与科研业务“两张皮”的症结，提出党建科研双融双促机制建设的对策等，为高校研究院进一步破解党建科研融合难题提供有效借鉴。

二、高校研究院党建工作和科研业务的内在关系

高校研究院必须正确把握党建工作与科研业务的关系，既不脱离党的建设一心钻研科研业务，也不抛开具体科研业务对党的建设“纸上空谈”。要形成“以党建促科研，以科研强党建”的工作思路，努力将党建深度融入科研业务的全过程和各个分支点中，推动党建与科研业务深度融合。

（一）党建引领科研业务的政治方向

党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”。习近平总书记强调：“中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。”[2]研究院肩负激活高校科技创新潜力、提升科研成果质量效益的重大任务，但首先要坚持党的领导，旗帜鲜明“姓党”，贯彻落实党的理论和路线方针政策，以此不断优化和调整学科发展方向、科研计划和人才队伍结构等。党建工作的“政治指引”“精神塑造”和“服务保障”等方面为高校科技创新提供本质“推动力”，失去了党建工作的正确引领，科研业务就会迷失方向，遗忘科研的初心和使命。

（二）助科研是党建工作的必然要求

党建工作从来不是游离于科研以外的一种空洞的、虚幻的东西，而是生动的、鲜活的、具体的，必须体现在解决科研难题的具体实践中，把科研业务中如技术研发和科技创新过程中遇到的焦点难点问题作为党建工作的抓手，关心和改善科研一线人员的工作环境和生活环境。党建和科研应实现有机结合，打造自由、和谐、宽松的学术氛围，激发科研人员的创新热情、激情与潜力，破除思想藩篱、焕发精神动力。党建工作的最终落脚点是通过发挥党组织优势，凝聚党员力量，围绕“出人才、出成果、出效益”的目标，助推科研创新和经济社会持续健康发展。

（三）党建为科研业务铸造坚实堡垒

高等教育的改革推进给学校青年教师提供全新发展机遇的同时，也在客观上带来更大的挑战和压力。高校青年教师在这个过程中面临越来越多来自社会、工作和生活方面的压力，导致部分高校教师难以做出相应的改变和调整，心理等健康问题频发。[3]党建工作在科研中发挥着引领方向、凝心聚力和塑造风骨的作用，发挥党组织的桥梁纽带和战斗堡垒作用，不断激发科研人员的积极性与创造性，助推研究院各项事业取得新进展。

（四）党建与科研“你中有我，我中有你”

“讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。”[4]党建工作就是要发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，形成凝心聚力促科研发展的和谐氛围，保障科研人员全身心地投入科研事业中。同时，要营造尊重科研规律且适合潜心研究的环境氛围，充分发扬学术民主，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、高校研究院党建工作特点

在高水平大学建设的背景下，众多高校纷纷成立研究院，是聚合国内外优秀人才和聚焦学科前沿研究的新型载體。[5]归纳而言，研究院绝大多数党员是奋战在一线的科研人员，这支朝气蓬勃的党员队伍具有高学历人才汇聚、中青年占比较高、诉求形式多元化三大特点。党建工作需紧紧结合研究院党员队伍特征，提升新时代党建工作质量。

（一）高学历人才汇聚，须嵌入深度党建

党管人才是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，新时代赋予了高校党管人才工作新的政治内涵和历史任务。[6]以暨南大学新能源技术研究院为例，共有在编教职工32人，其中党员13人，博士学位以上党员12人（占比92.3%）。这些人是研究院的科研主体，对工作有高度的事业心和责任感、政治立场坚定、方向明确、学习能力和创新能力强。这就要求党建工作不能流于形式、照本宣科，以读文件、学材料、看宣传片、传达上级讲话等内容为主，而是要把中央精神弄懂做实、学思践悟，要“往心里做、往深里做、往实里做”，真正助推科研事业进步。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

（二）中青年占比较高，须培育特色党建

青年是科研创新的主力军。以暨南大学新能源技术研究院为例，40岁以下青年科研人员29人，约占全体在编教职工的90.6%。这些青年科研人员是研究院的主体力量，也是研究院未来事业发展的接班人。身处多元文化的时代，各种负面化思潮不断涌现，易导致青年人员的理性缺位。党建工作要适应新形势，始终紧贴实际、以人为本，有针对性地创新活动载体、丰富党建活动形式，增强党建工作亲和力、吸引力和感召力。

（三）诉求形式多元化，须运用精准党建

青年科研人员较关注科研环境和自身的成长空间，同时青年人员身处建功立业的黄金时期，科研压力大、家庭负担重、心理较为脆弱，对党建工作发挥作用的认识和需求也不同。新时期研究院党组织必须正视青年教师群体在物质、归属感及价值实现等方面的诉求[7]，发挥党组织的凝聚力和向心力，提高科研人员工作的积极性、主动性和创造性。同时，以党课为载体，以老党员“传帮带”，新党员“学思行”为主要内容，新老党员发挥各自优势，相互学习、相互促进、取长补短，为研究院培养具有家国情怀的一流科研人才。

四、探索高校研究院党建工作和科研业务“两张皮”的症结

高校研究院党建工作和科研业务“两张皮”现象的成因错综复杂，因素之间是相互关联和相互作用的。借助事物成因和系统理论视角，从思想层面、制度层面、实践层面找寻形成党建工作和科研业务“两张皮”问题的症结。

（一）思想层面存在对党建工作重视不足

前期调研发现，有些科研人员认为党建工作有点“虚”，是党务干部的事，与自己本职工作无关;部分科研人员认为党建工作占用科研业务时间，以各种理由不参加党建活动;还有一些科研人员对承担的党组织建设工作不够上心，热情度不足，满足于形式上完成组织布置的党建工作。

部分研究院虽然将党建工作作为重要任务，但实际工作中也存在思想误区。例如，在年度考核中，党建工作与科研业务分开评价，党建工作好坏对科研业务影响无关紧要;即使党建工作做得再出色，科研业务薄弱，一切都是打水漂;党建工作绩效激励幅度不如科研业务大。

（二）制度层面存在考核机制不够完善

党建工作焦点在于做人的工作，关注人的思想状况和精神状态[8]，类似于定性考核。考核评价指标多为程度测量，如“有没有”“好不好”，缺少硬性指标，考核结果难以区分党建工作差距和水平高低。科研业务考核指标多为量化指标评分，如以专利、项目、论文等形式体现出来，比较直观，差距显而易见。

缺乏硬任务、硬指标的约束和有效的激励问责机制，易给党务工作者造成“干与不干一个样、干好与干坏一个样”的错误导向，在党建工作上投入的时间和精力不足，易出现履行党建职责不主动、不到位，开展党建工作思路不宽、工作动力较为欠缺等问题。

（三）实践层面存在党建专业能力欠缺

着眼党的建设新形势、新要求，部分研究院党务工作力量比较薄弱，党务岗位普遍存在进人指标少的现象，往往由行政或科研人员兼任。他们大多缺乏马克思主义专业背景或学习经历，党建理论功底不深，缺乏党务工作岗位历练，党建工作经验稍显不足，遇到党建工作新情况新问题束手无策或疲于应付。研究院面临着如何有的放矢建设高素质和专业化党务工作者队伍，如何调动广大兼职党务工作人员的积极性和提高党建工作热情等问题，以全面适应从严治党新形势下高校党建高质量发展的新要求。

五、探究高校研究院党建科研双融双促机制建设的对策

在国家实现“党建引领发展”的新时代要求大背景下，全面摸清高校研究院党建工作和科研业务“两张皮”的症结之后，高校管理者应从思想、政策、组织、考核四个维度，研究构建党建科研双融双促保障机制的相关对策，破解“两张皮”难题，實现党建“融”进来，科研“强”起来。

（一）思想上找准党建定位

1. 消解思想迷障，摆正党建科研关系

首先，科研业务不可能脱离党的领导而成为“空中楼阁”，必须坚持和依靠党建工作的坚强政治保证，充分发挥研究院党组织引领和促进作用。通过开展积极主动的党建工作，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导科研业务，打造一支“政治过硬、本领高强”的党员科研队伍，为研究院全体科研人员树立精神标杆并形成感召力，引导全体科研人员将党建学习成果转化为助推科研创新的精神动力。

其次，党建工作必须紧紧围绕以服务科研工作为中心，根据研究院行政和科研团队结构优化研究院党组织运行机制，探索服务科研工作新方式。发挥党建工作优势，依托研究院党组织成立科研人才服务驿站，在科研用房、配偶随迁、子女入学、职称晋升等方面给予政策倾斜，让人才能够放下包袱轻装上阵干科研，实现“党建科研聚英才”的新局面。

2. 树立融合意识，找准思想的结合点

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中强调，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。[9]找准研究院党建科研的结合点，关键在于坚持使命引领和问题导向相统一。以新时代中国共产党的历史使命和研究院科研创新的目标为导向谋划和开展党建工作;从党建科研“两张皮”问题出发，深入调研，增强党建工作预见性、针对性、时效性，避免“空把式”局面出现，将党建工作落实到科研业务实处。

（二）政策上秉持统筹联动

1. 凝聚共识，统筹谋划

高校研究院必须坚持党建工作和科研业务“齐谋划、共部署、同落实、齐检查”的政策观，以精细化、标准化、科学化的党建政策推动科研业务发展，以科研业务发展成果丰富党建内容、夯实党建工作、检验党建成效。突出党建科研共建共享，搭建“党建融合科研”理论与实践的交流平台，补齐党建工作短板、补强科研业务弱项，精准落实“两手抓、两手硬”，实现党建科研互动双赢、深度融合。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

2. 党建与科研一盘棋

党建工作和科研业务已成为高校研究院发展之两大“翅膀”，只有同频共振，才能助推研究院健康发展。推动党建“第一责任”和科研发展“第一要务”有机融合，以“党建+科研”为抓手，创新党建工作思路和活动载体，培育尊重人才、鼓励创新、兼容并包的科研环境，有效提升党建工作质量、全面激发科技创新活力，凝聚合力促党建科研“两张皮”融为“一盘棋”。

（三）组织上抓好队伍建设

1. 培育储备优秀党务干部

一方面，高校应针对研究院党务工作人员力量配备不足的问题，从行政队伍选拔“思想政治硬、涵养品格高、党务能力精、服务意识强”的中青年干部担任专职党务干部，纳入专职组织员队伍管理，明确相应的职级待遇，实行与科研人员分类评价，为党务干部创造足够的职业发展和晋升空间。同时，加强党务干部激励机制建设，将党务工作经历纳入干部考核、提拔任用的重要参考依据，从而提升研究院专职组织员岗位吸引力，推动党务工作成为造就人才、成就事业的工作，激发党建融入科研的内生动力。

另一方面，针对研究院科研人员诉求形式多元化等特点，探索复合型党务人才的培育机制。在强化研究院专职党务干部理论学习和业务培训的基础上，结合研究院科研工作实际和面临的难题，丰富培训形式，如成立研究院博士、教授宣讲团，围绕党的十九大精神、立足实际开展宣讲报告，加强与党务干部的双向交流，锻造一批精通党务、熟悉业务的研究院党务干部，提升党建工作专业化水平，激发服务科研的正能量。

2. 创新党员教育载体方式

结合研究院发展目标、办学宗旨、科研精神，着力打造特色党建教育品牌，创建“线上+线下”双平台，逐步搭建起红色文化活动（诵经典、唱红歌、讲党课等）平台、党建交流研讨活动（习近平总书记的重要讲话和论述、马克思主义经典著作、党建黨史知识竞赛等）平台、主题教育实践（红色教育基地参观、支部共建、结对帮扶等）平台三大载体，强化研究院党员队伍教育培训，推动党员干部将昔日“要我学党务”转变为今日“我要学党务”。

（四）考核上构建一体评价机制

1. 党建工作纳入综合考评体系

建立党建工作和科研业务同步联动考核机制，发挥考核的指挥棒作用。以往研究院的绩效考核惯以科研业务为硬性指标，如论文发表、科研项目申报、科技成果转化等，易导致党建工作与科研业务相脱节，搞成“两张皮”。研究院应明确把党建工作纳入综合考评指标，借鉴政府单位年度“双百分”综合考核办法，即党建工作考核和科研业绩考核各占一百分进行综合考评。在结果运用上，将党建考核与科研业务考核相结合作为绩效分配的主要依据，实现党建科研相互融合、互相促进，检验彼此的工作成效。

2. 定量评分与定性测评相结合

不断健全和细化党建考核评价体系，压实党建工作主体责任。一是在定量考核评价中增加日常考核分值比重。由学校党委组织部按照管理权限，对研究院党支部日常党建工作落实、党建服务科研工作开展等情况进行动态跟踪、定期评估、量化打分，日常考核分数占比50%。二是在定性考核评价中探索实行多维度测评法。测评可分为单位民主测评、考核组评价、领导评价和基层党建述职评议四个部分。充分运用考核机制倒逼党建工作深度融入科研业务，杜绝党建科研“两张皮”现象。

六、结语

习近平总书记指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。[10]党建工作与科研业务是相辅相成、相互促进、有机统一的。解决党建科研“两张皮”问题的关键在于创新探索“党建+服务”新模式，推动构建党建科研双融双促保障机制。研究院党组织应认真履行党建工作主体责任，树立“融”的意识，落实“同”的政策，夯实“配”的基础，突出“评”的效果，确保党建工作更加精准对接科研业务发展所需，融入科研业务全过程，服务科研业务中心工作，真正实现“两相融”，防止“两张皮”。党建执笔，“一抓双促”绘出党建引领科研、科研助力党建互动双赢的美好画卷。

参考文献：

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[8]张国良，宋晓龙，胡梅.科研单位党建科研互融互促的探索研究[J].农业科技管理，2020（1）：80-83.

[9]习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[EB/OL].（2019-07-09） [2021-07-16].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/201911/t20191101_135328.shtml.

项目资助：2021年中央高校基本科研业务费科研环境建设项目“新时期高校研究院党建科研双融双促机制建设的研究——以暨南大学为例” （11621806），广东省2021年度教育科学规划课题（高等教育专项）项目“广东省高校本科就业指导教学师资队伍建设的研究” （2021GXJK430）的阶段性成果。

本文通讯作者：严笑。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1