政府过紧日子，如何让有限的钱花出最好的效果？

话题嘉宾

郭琳：财政部天津监管局监管二处处长，负责属地中央预算单位预算监管等工作。

凌邵平：财政部福建监管局监管二处副处长 （业务负责人），负责中央驻闽行政事业单位预决算审核、银行账户管理、授权支付资金动态监控、 国库直接支付资金审核、 资产处置审核等部门预算监管工作。

金珧汉：甘肃省张掖市财政局副局长，中国注册会计师、注册咨询工程师，长期从事财政、金融业务实际工作，注重工作和学习成果的提炼与转化。

黄婕：江苏省南通市海门区财政局财政监督科、预算绩效管理科科长，上海公共绩效评价协会等多个行业协会预算绩效管理评审专家， 主要研究领域为预算绩效管理、公共财政政策、财政监督。

李升：中央财经大学财政税务学院财政管理系主任， 中财-鹏元地方财政投融资研究所副所长，副教授，硕士生导师，主要研究方向为财税理论与政策。

刘楠楠：西南财经大学财政税务学院副教授， 税务系主任、地方债研究中心主任。 财政部债务人才库第一批入库人员，中国税收教育研究会理事。

主持人

阮 静：《财政监督》杂志编辑

背景材料：

各级政府过紧日子是本届政府一以贯之的要求。 早在2013 年3 月，国务院总理李克强在履新后首次记者会上就表示，要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。 此后几乎每一年的《政府工作报告》都谈及各级政府“过紧日子”。今年《政府工作报告》强调，要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。 加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。 今年预算报告进一步强调，中央部门带头过紧日子，重点保障刚性支出、急需支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，2022 年中央部门支出下降2.1%。 地方各级政府也要从严从紧，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展，切实做到节用为民。健全财政支出约束机制，盘活财政存量资金和闲置资产，推进行政事业单位资产共享共用，不断完善过紧日子的制度体系，加强落实情况评估。 引导全社会弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，节俭办一切事业。

此前，财政部部长刘昆在国务院新闻发布会指出，中央本级支出连续两年负增长，中央部门财政拨款“三公”经费连年压减，从2019 年的81.07 亿元减少到2021 年的51.87 亿元，累计下降了36%，并强调“政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策”。

近年来，各级政府坚决贯彻落实过紧日子要求，把钱用在刀刃上，采取压减一般性支出、严控“三公”经费、盘活存量资金、实施绩效管理、强化财经纪律和财会监督等诸多措施优先保障各项事业发展需要和财政经济平稳运行。然而当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，保持经济平稳运行难度加大，财政收支矛盾仍然突出。在这一背景下，政府进一步压缩自身支出空间、过紧日子，将有限的财力用于“六稳”“六保”等重点支出意义重大；从长远看，政府过紧日子也有利于优化政府职能、提升财政科学化精细化管理水平。结合今年政府工作和财政工作部署，贯彻落实过紧日子要求，实现让“老百姓过好日子”的目的还应从哪些方面入手？在过紧日子背景下，如何将有限的资金花出最大的效益真正节用裕民？ 如何构建政府过紧日子的长效机制？ 本期监督沙龙围绕以上问题展开探讨。