干部人事档案管理对人才建设的作用探讨

王春库

摘 要：干部人事档案管理是单位档案系统中非常重要的部分，对干部队伍的培养、人才的建设有着明显的促进作用，是提高人才队伍建设水平的基础保障。基于此，本文研究干部人事档案对人才建设的作用，提出能够发挥干部人事档案管理在人才建设中作用的建议，旨在为人才建设工作的良好实施、长远发展提供帮助。

关键词：干部人事档案管理;人才建设;作用

干部人事档案的管理在人才选拔方面、人才考察方面、队伍建设的监督引导方面等具有重要的作用，能够为人才建设提供全面完善的干部人才基本信息、历史信息、荣誉信息等，是人才建设过程中必不可少的部分。因此在人才建设的过程中应重点完善干部人事档案管理工作机制和模式，提升人才建设和发展水平，充分发挥干部人事档案管理措施的价值。

一、干部人事档案对人才建设的作用

（一）有助于提高人才选拔的科学性

干部人事档案内全面准确记录了干部的学历基本信息，工作履历信息，考核评价信息，日常表现信息等，能够为人才的选拔提供基础依据，例如：在人才选拔的过程中可以利用干部人事档案，准确了解干部的能力情况、廉政情况、成就情况和综合表现情况等，按照干部的具体情况制定人才选拔方案计划，根据干部的能力、综合素质选拔人才，达到“知人善任”的目的。

（二）能够改善人才的监管与考核工作

从实际情况而言，干部人事档案中记录着干部成长的积累信息，使得人才建设期间，相关管理人员能够对干部的工作情况有着深入了解，明晰干部人才队伍建设的目标和方向，从长远的角度出发进行人才的监管，制定完善的人才管理方案和监督计划，增强干部人才管理工作的有效性。与此同时，在干部人才管理的过程中，还可以将档案信息作为依据开展考核评价活动，通过研究和分析每位干部人才工作能力、贡献度、专业性、取得的良好成绩等，综合考核评价每位干部的岗位工作胜任能力、岗位工作执行能力等，便于有效开展人才管理工作和人才建设工作。

（三）有助于提升人才建设效果

干部人事档案管理工作不仅能够有效进行档案的管理，还能为人才建设提供较为良好的服务，进一步提高人才建设工作效果。一方面，在档案中记录着所有干部的工作调动信息，入职手续，信息工作能力，信息工作贡献度信息等，可以为单位人才建设工作提供准确参考依据，另一方面，单位人才建设期间很难获得更多的干部资料证明，而档案内容中就记录了每位干部的各个时期和各个阶段历史资料，详细印证了干部的成长历程，将档案信息应用在人才建设工作中可以确保各类资料信息的真实性和客观性，能够保证资料证明的完整性，预防因为资料信息不真实、资料证明不完整而出现人才建设的难题。

（四）有助于落实各项政策

单位的干部人事档案中，全面准确记录了每一位干部成长的所有信息，在建设工作中，通过对档案信息的研究和分析，能够形成每位干部经历情况的完整性和系统化认知，并且档案中所记录的信息具备一定的法律效力，能够为人才建设过程中干部的考察历史问题的追溯整治、审查工作的落实和党政方针的落实等提供准确依据，使得人才建设工作中全面落实各项政策，为人才建设的各项工作提供良好服务。

二、人才建设中干部档案管理作用的发挥问题

（一）管理方法较为落后

结合目前形势而言，国内干部人事档案管理之所以并未达到理想状态，是由于档案管理工作缺乏必要的创新与优化，管理模式过于陈旧、内容源过于单一，难以发挥档案管理工作在人才建设环节中的突出作用。具体表现为档案管理人员通常将引进人才以及人才考核、人才检验作为首要工作任务，却没有意识到环境氛围建设对人才建设工作的促进作用。同时并未从制度层面入手，为高素质人才争取更加良好的福利待遇，导致干部人事档案在单位人才建设工作中的重要作用并未得到有效的凸显。此外，目前干部人事档案管理工作仍然采用传统惩罚性质的工作方式，在人才调动环节会受到人为干预与人为阻碍这种粗放式工作模式的影响，容易引发内部人员反感与抗拒心理。

（二）管理观念有待改善

管理观念是干部人事档案管理工作的行为导向，与档案管理质量、档案管理效率存在密切关联。档案管理工作是否可以在干部人才建设环节发挥积极作用，与档案管理工作者的工作理念存在必然关联。结合目前形势而言，国内多数单位的人事档案管理工作者在日常开展管理工作期间，通常将档案管理理念与档案工作理念视为核心工作内容，并未打破传统档案工作与管理工作局限与制约。档案管理人员在实践工作环节缺乏必要的创新与尝试，因此单纯发挥档案管理工作的基础作用与基础功能，而档案管理工作更深层次的价值与作用却并未得到清晰呈现与有效发挥。在缺乏人才建设理念与档案服務理念的基础上，多数档案管理工作者并未意识到人事档案管理工作会对单位人才建设工作起到重要的促进作用以及良好的服务作用。正因如此，在干部人事档案管理工作环节应当注重引入现代化档案管理理念，确保干部人事档案管理工作可以在单位人才建设环节发挥积极影响与促进作用。

（三）监督作用与考核作用差

在人才建设工作开展期间，干部人事档案管理工作并未发挥监督作用与考核作用。为保证档案管理工作成为人才建设工作的有效助力，需要结合人才建设工作中的人才监督机制与考核需求提供基础信息和资料。但结合目前形势而言，国内多数单位档案管理工作并未全面收集干部的考核评价信息、日常工作信息等，难以为人才建设期间的监督工作、考核工作等提供更为全面的档案信息内容，导致档案管理工作在人才建设方面难以发挥监督支持作用和考核支持作用。

（四）缺乏完善的工作制度

近年来，虽然部分单位已经开始制定关于干部人事档案管理工作的制度，但是尚未结合人才建设的工作需求和服务需求等，健全相应制度内容，难以利用健全完善的制度规范约束工作人员的行为，不能合理运用制度的形式提升档案管理工作在人才建设方面的支持度。一方面，缺乏完善的监督制度，难以通过全方位的监督，及时发现档案管理工作问题和不足。另一方面，缺乏能够增强档案管理工作规范性和有效性的管理制度，无法通过完善制度规范人员档案信息和资料收集的行为，导致所收集的档案信息内容不完善、不健全，为人才建设工作所提供的信息缺乏客观性和真实性。

（五）缺少良好服务功能

干部人事档案管理的人才建设服务功能非常重要，指的就是能够为人才的选拔，培养和培训等提供高质量服务，使得人才建设工作能够良好落实。但是当前部分单位的干部人事档案管理工作，由于缺乏较为良好的服务功能，不能为人才建设工作提供全面的干部能力、素养信息和作风信息等，导致在人才建设期间难以全面了解干部的综合素养情况、能力情况和贡献度情况等，难以为提升人才建设工作质量和发展水平提供全方位、有效性的服务。

（六）工作缺乏专业性

目前，虽然部分单位已经开始重点关注干部人事档案管理工作，但是由于缺少专业人才队伍，很难确保各类档案的管理效果，也无法为人才建设提供良好服务。一方面，所聘用的档案管理人员缺乏为人才建设工作提供服务的丰富经验、专业能力，难以利用有效措施促使人才建设工作的良好开展。另一方面，缺乏完善的培训方案，无法利用有效的培训措施增强档案管理人员为人才建设提供服务的能力。

三、人才建设中干部人事档案管理作用的发挥措施

（一）创新管理工作方法

近年来我国网络信息技术快速发展的过程中，信息技术已经开始快速融入档案管理领域，为干部人事档案管理工作带来很多新的机遇，合理采用先进信息技术进行干部人事档案管理，不仅能够提升管理工作的先进性和现代化水平，还能有效进行档案管理方法的创新优化和转型升级。因此为提升人才建设效果、充分发挥干部人事档案管理在其中的重要作用，应重点采用先进的信息技术，创新管理工作的方法和手段，确保管理工作的先进性、有效性。其一，采用信息技术构建专门的档案数据库系统，在其中全面存储各类档案数据信息，完善数据库系统的检索功能，使得相关部门在人才选拔、人才考核和人才培养的工作中，利用数据库系统的检索功能快速、准确进行各类所需信息的收集、整理，降低档案信息搜索、整理和应用的难度，提升各类信息利用效率;其二，采用信息技术构建干部人事档案管理的平台系统，通过大数据技术、云计算技术等，增强档案数据信息分析、处理、挖掘、管理的效果，改善当前的档案管理工作现状，确保能够有效落实各项工作，为人才建设提供高质量服务。由此可见，新时期背景下，干部人事档案管理工作者应当充分意识到档案管理工作对人才建设突出作用，并且结合二者的实际需求构建更加高效、更加优质的人事档案管理内容与人事档案管理项目，充分发挥人事档案管理价值，在人才建设方面起到良好的促进作用。同时，需要人事管理部门，积极创新人力资源管理工作模式与工作理念，并且与人才建设工作有机融合。

（二）强化观念的转变

观念对于行为具有一定的影响，如果在干部人事档案的过程中缺乏正确观念意识，就很难充分发挥其在人才建设方面的重要作用。因此，在干部人事档案管理的过程中，应强化观念的转变。首先，重点开展宣传教育活动，向档案管理部门和其他部门全面宣传档案管理在人才建设期间的重要意义和作用，使得每个部门、每位人员都能对干部人事档案管理形成正确、深入的认知，自觉履行自身的职责，给予人才建设工作一定的支持、帮助;其次，干部人事档案管理的工作人员应具有正确的工作观念，能够在工作中按照人才建设的需求、干部选拔培养的需求等，制定完善的档案管理工作计划方案，确保能够增强工作的效果。同时工作人员还需形成正确的服务观念，为人才建设提供档案管理的服务。

（三）强化监督与考核支持度

人才建设期间干部人事档案虽然能够提供一定的监督依据与考核评价依据，但是如果不能确保在人才建设过程中发挥档案管理的监督与考核支持作用，将会导致各类档案信息的价值丧失，难以充分发挥其应用作用。因此在干部人事档案管理的过程中，应重点发挥其在人才建设方面的监督支持作用和考核支持作用，一方面，应按照人才建设期间的监督工作需求、考核评价工作需求，提供全面、准确的档案信息内容，使得人才监管工作和评价过程中能够细致了解干部的工作绩效、工作的贡献度、工作的专业度等等，针对性开展监管活动和考核评价活动，为人才队伍的良好建设提供助力。另一方面，着重为人才的招聘、培训等提供干部考核评价的基本信息，使得相关部门在人才建设期间全面掌握干部考核结果，根据每位应聘人才的素质和能力情况进行招聘，同时结合干部的专业素养、绩效情况、工作能力等制定完善的培训方案，确保招聘与培训工作的良好实施。另外，在档案资料中记录着干部犯错的信息内容，将其应用在人才建设工作中，可以引导每位干部认真纠正自身错误，端正自身工作态度，以此倒逼人才建设工作领域中形成良性工作机制。

（四）健全档案管理的制度

制度对于人员的行为具有一定的约束作用和规范作用，如果在干部档案管理的过程中缺乏完善制度，不能规范和约束工作人员的行为，就很难确保管理工作效果，也无法为人才建设提供更好的服务。因此在干部档案管理的工作中应重点完善相关的管理工作制度，提升工作的规范性、可靠性。首先，制定较为完善的监督工作制度，对档案管理人员的日常工作行为、工作流程进行全方位的监督控制，及时发现工作问题、及时进行处理和应对，例如监督档案管理人员在日常工作中是否能够按照要求为人才建设提供服务、是否可以有效进行档案管理，一旦发现问题就要提出解决和应对问题的建议，以此提升整体的工作质量;其次，制定能够提升档案管理工作规范性的管理制度，在制度中提出日常管理工作的标准规范，要求每位档案管理人员在工作中都必须要确保档案信息内容、资料内容的真实性、可靠性和完整性，能够为人才建设提供基础依据、基础信息。同时，在制度中要求工作人员全面了解社会的发展情况与变化情况，根据社会需求、人才建设发展需求等，合理进行档案信息内容的搜集、整理和管理，确保能够将档案资料和信息应用在人才建设工作中，发挥档案管理工作的作用。

（五）完善档案管理服务功能

为确保能够充分发挥干部人事档案管理工作在人才建设过程中的作用，应在完善基本功能的同时，重点优化相关工作的服务功能，全面彰显档案专业属性，合理进行干部资料和信息的收集处理，确保各类信息的真实性与客观性，为人才建设工作提供准确服务。首先，在人才建设的过程中需要选拔专业能力、综合素养符合标准的优秀人才，在此情况下干部人事档案管理工作人员就可以为人才建设的工作部门提供每位干部的能力信息和素养信息，使得人才建设部门可以按照此类档案信息内容合理进行人才的选拔，切实按照人才的专业能力和素养情况为其配置岗位工作，确保每个岗位工作都能有能力素养符合标准的人才。其次，在完善档案管理工作服务功能的过程中应遵循以人为本的基本原则，将人才建设和优秀人才的培养融入到档案管理整个流程，全方位收集单位干部的所有资料信息，准确了解每位干部的日常工作态度情况、專业能力情况、职业素养情况、生活作风情况和同事评价情况等，确保所有信息内容的真实性，使得人才建设部门能够根据所有干部的素养情况，完善人才培养的方案，保障人才培养工作效果。

（六）提高工作的专业性

档案管理工作人员的专业性直接决定干部人事档案管理工作为人才建设服务的效果，如果工作人员缺乏一定的专业度，将会导致各项服务工作效果难以提升，也无法充分发挥档案管理在人才建设方面的作用价值。因此，在新时期环境下，应重点结合人才建设过程中对于档案信息和档案管理工作的需求，积极建设专业素质和工作水平较高的档案管理人才队伍，确保能够为人才建设工作的有效开展、良好发展提供保障。首先，重点聘用专业素养和工作能力达标的档案管理工作人才，要求人才具有一定的专业能力、具备为人才建设提供服务的丰富经验，可以游刃有余完成自身的任务。其次，对于现有的工作人员也必须要阶段性开展培训活动，通过培训的方式增强每位档案管理人员工作的专业性和可靠度，同时，还需在培训过程中培养工作人员为人才建设提供服务和支持的技能，使得档案管理的人员可以按照人才建设需求全面收集干部的基本信息和资料，保证各类信息的客观性、真实性，为人才建设提供高质量服务。

四、结语

综上所述，干部人事档案管理对人才建设具有一定的促进作用，不仅能够提升人才选拔的科学性，还能改善人才监督和考核工作现状、提高人才建设效果、良好落实各项政策。但是目前部分单位在人才建设的过程中还存在档案管理作用发挥的问题，缺乏正确观念意识以及合理的工作方法。因此在新时期的环境下应结合人才建设发展需求，不断创新干部人事档案管理的方法，更新工作观念意识，健全管理制度，确保能够为人才建设工作的有效开展夯实基础。

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