班级问题管理的内涵、价值及实施策略

袁洪瑞 王 玲

摘      要 传统的班级管理大多存在主动性和全员性缺乏、管理效益较低等问题。为实现班级管理效益整体提升，探索适应新时代的班级管理新模式，文章通过分析班级问题管理的内涵、价值、实施原则及组织策略，初步阐述了班级问题管理理论，详细介绍了班级问题管理模式的构建、实施、实践成效及思考。利用这一模式能提升班级管理的问题解决效能和应急能力，增强班级管理的全员性、主动性、目标性、针对性和创新性，使班级传统管理转向以问题为导向，以问题挖掘、问题表达、问题解决为核心的班级问题管理，促进班级管理成效的提高。

关 键 词 问题管理  班级管理  班级问题管理

引用格式 袁洪瑞，王玲.班级问题管理的内涵、价值及实施策略[J].教学与管理，2022（07）：43-47.

坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的要求。以问题为导向，主动解难题、补短板、促发展，全面提升班级管理效能，理应成为新时代班级管理探索的新方向。为了实现班级管理效益的整体提升，推进基础教育优质均衡快速发展，新时代的教育工作者须要对班级问题管理理论及其实施策略再探索、再思考。

一、班级问题管理的内涵及价值

1.班级问题管理的内涵界定

传统班级管理缺乏主动性、全员性，管理效益低下，已不能适应新时代的要求。要增强班级管理的主动性，克服班级管理的单一性，必须坚持问题导向，实施班级问题管理。这就须要进一步思考：什么是问题？什么是问题管理？班级问题管理的内涵是什么？国内首位问题管理专家孙继伟教授带领的上海大学问题管理研究所专家们综合国内外研究成果认为，“问题是指实际状况与应该的状况之间的差距”[1]，“问题管理是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点的一套管理理论和管理方法。也可以说，问题管理就是借助问题进行的管理”[2]。其核心在于解决问题。经过长期实践，我们认为班级问题管理是指：坚持问题导向，以问题管理理论为指导，以挖掘、解决班级建设中的问题为核心，以提升班级管理整体效益为目的，促进学生全面和谐健康发展。

2.班级问题管理的价值定位

问题管理理论已被广泛应用于许多机关、企事业单位和社会团体，收到了良好的效果，但是应用于学校班级管理的甚少。实施班级问题管理须要拓展问题管理的外延，丰富问题管理的内涵，完善班级管理策略，创新班级管理手段，构建班级问题管理模式，做到“为之于未有，治之于未乱”，实现班级管理效益的整体提升。

班级问题管理的价值包括：第一，拓展教师的思维深度，强化岗位意识、权责意识、担当意识，克服非班主任任课教师对班级管理现状不闻不问的惰性，增强工作的积极性、主动性。第二，把由班主任执行的管理变成了本班任课教师、学生及学生家长全员参与的管理，并落实到各项工作的前沿，使班级管理更加自主化、扁平化、高效化。第三，增强全班任课教师的问题意识，不仅要对自身的岗位提问题，还积极对本班所有师生及学生家长等其他方面提问题，将问题的发现变成一种多角度、多层面自主革新的习惯。第四，拓展全班师生自身的学识与见识，有利于打破思维定势，助力师生超越自我，促进工作自主创新，给班级建设和学生发展带来活力。第五，改善班主任、任课教师与全体学生及其家长的关系，由单一的教师发现问题变为学生及其家长立足自身实际主动发现问题，由教师要求学生及其家长协助解决问题变为学生及其家长主动要求教师解决问题，各方实现问题解决角色互换，促进家校共育深度融合。第六，促进班主任之间加强沟通合作，相互信任，相互支持，相互协调，相互促进，共同发展，克服班主任在管理上存在的认知倦怠、观察不足、问题发现滞后等现象，相互之间形成主动互补、和谐发展的新格局。

二、班级问题管理的原则及组织策略

1.班级问题管理的原则

上海大学孙继伟教授在问题管理理论中指出，问题管理应遵循“两个公理、十大定律”[3]。结合教育实际，班级问题管理要坚持八项原则。

（1）思想统一原则

全体师生统一思想认识，全面掌握问题管理的可行性、必要性和实效性。

（2）实事求是原则

立足学校班级实际，对问题不夸大、不淡化、不隐瞒、不回避，正视问题所在，科学解决问题。

（3）民主参与原则

全员参与，广纳群言，多角度、多层面主动挖掘问题，建言献策解决问题。

（4）轻重缓急原则

问题解决应分轻重缓急，面对重要问题，急需的要立即解决，否则按照问题解决的程序解决;面对一般问题，急需的可安排专人解决，否则可等待时机应时解决。

（5）创新发展原则

主动挖掘问题，以问题为导向，创新问题解决策略，推动班级建设高效发展。

（6）三不放过原则

找不到问题产生的根本原因绝对不放过;找不到问题直接责任人绝对不放过;找不到问题整改的良好策略绝对不放过。

（7）问题导向原则

把问题作为决策起点，从问题出发，以问题为導向，以解决问题为目的，提升班级管理效益。

（8）问题再生原则

事物是运动变化和发展的，原来的问题已解决，新矛盾、新问题又将凸显，要及时发现及时解决，循环往复螺旋式推进。

2.班级问题管理的组织策略

任何管理必有其组织策略，班级问题管理虽然简单也不例外。经过调查论证和实验对比研究，将其组织策略概括为：问题管理专门化，问题挖掘专题化，问题表达精准化，问题解决决策化。

（1）问题管理专门化

实施班级问题管理，既要有专门的组织机构，更要有专门的问题管理员。学校成立班级问题管理工作小组，全面负责班级问题管理工作的组织实施。从班级管理工作的多个层面、多个角度，设立专门的问题管理员，做到问题管理专门化。在学校中层干部和班主任中选拔设立班级问题管理员，从班级管理的角度挖掘班集体建设中存在的问题;在教师中选拔设立教师问题管理员，从教学的角度挖掘学生学习等方面存在的问题;在学生家长中选拔设立家庭教育问题管理员，从家庭教育的需求角度挖掘家校共育等方面的问题;依靠班委会在学生中选拔设立学生问题管理员，从学生自我发展的角度挖掘班级管理中存在的问题。这些问题管理员设置的数量视班级管理的实际情况而定，优秀的班集体可以设置少一点，薄弱的班集体可以设置多一点。他们是无“权”而有为的班级管理“干部”，直接负责挖掘真问题、表达真问题，他们既是班级问题管理的组织保障者，又是班级问题管理的实干者，更是班级问题管理的担当作为者，像“官”一样直面班级管理的现实思考，像“兵”一样深入班级管理的一线行动，在思考和行动中挖掘班级管理的真问题，将真问题呈现给班级问题管理工作小组，让工作小组尤其是校长准确掌握班级管理的问题所在，为实施班级问题管理、促进班级管理效益的整体提升提供组织保障。gzslib202204011619

（2）问题挖掘专题化

各问题管理员立足学校班级管理实际，依据班级建设目标要求，聚焦班级管理的薄弱环节，从不同角度、不同层面确定问题挖掘专题，如学生作业负担过重、校外培训负担过重、心理健康、近视、阅读、手机管理、校园欺凌等问题，各问题管理员独立开展问题挖掘工作，立足专题方向，依据班集体的现状，定期或不定期深入到班集体，零距离贴近师生，围绕所确立的专题，真诚座谈，认真倾听师生的心声，细心观察师生的言行举止，精心分析，科学研判，深度思考，精准挖掘，透过现象看本质，避免视觉倦怠、听觉倦怠、认知倦怠等因素的不良影响，多角度、多层次、专题化挖掘出真问题。在这一过程中，各问题管理员采用有效提问法、问卷调查法、观察调研法等问题挖掘办法，科学把握问题的实质，找到问题产生的根源，准确地科学地挖掘出真问题，为实施班级问题管理、促进班级管理效益的整体提升提供目标保障。

（3）问题表达精准化

问题管理员对挖掘的问题要用精准的表达方式（如图表式、陈述式等）把问题精准表达出来，呈现给决策者。如果问题表达不清、表述不准或者表述繁杂，决策者可能不予采纳，问题就难以进入解决程序，就不能得到及时解决。这样，前期问题挖掘工作成果将前功尽弃，问题不但依然存在，而且可能继续扩大影响，甚至有可能演变成危机，班集体建设将受到极大的阻碍，学生发展仍然受到制约或影响。上海大学孙继伟教授指出表达问题要努力做到“复杂的问题简明化、深奥的内容通俗化、零散的问题系统化、推理和分析规范化、数据和关系图表化、标志性语言生动化”[4]。问题管理员对所挖掘的问题务必要精心提炼、精准表达，使决策者接纳问题，这是整个问题管理的关键所在，为促进班级管理效益整体提升提供了信息保障。

（4）问题解决决策化

校长根据问题管理员提交的问题及时召开班级问题管理工作小组会议（重大问题要召开党组织会议研究），听取问题管理员的汇报，认真研判，探讨问题解决办法，汇聚各方面的意见建议，形成问题解决的科学决策。相关处室或相关班主任落实这一问题解决决策，问题解决进入实施阶段。实施过程中要做好问题解决情况反馈，对影响问題解决的因素及时调控，进一步完善问题解决决策，为实施班级问题管理、促进班级管理效益的整体提升提供决策保障。

三、班级问题管理的模式构建及运行

历经多年的实践探索，研究者形成了一套实施简易、运行高效的班级问题管理模式——问题归零模式，具体包括以下六个环节。

1.第一环节——体系构建

在全体师生及学生家长统一思想认识的基础上，按照班级问题管理原则和组织策略要求，成立以校长任组长，部分教育干部、一线教师、班主任、学生及其家长代表为成员的班级问题管理工作小组，统筹推进班级问题管理工作，提高班级问题管理效益;从多层面选定专门的问题管理员，明确其“权”“责”，保障其独立挖掘问题、呈现问题;工作小组及时召集会议研判问题，科学制定问题解决策略，指定相关处室或班主任抓好落实;指导问题管理员持续挖掘新问题，推进班级问题管理进入新一个循环。整个组织体系构建简单、职责明确、运行快捷高效，使班级管理更加精准化、扁平化，推进了班级管理效益的整体提升。

2.第二环节——问题挖掘

问题管理员按照问题挖掘专题化的要求积极主动开展工作，以多种形式、多种角度、多种渠道，深入到师生、家庭、社会等方面搜集信息，挖掘问题，做到：腿勤——深入到可能影响班级发展的方方面面，不留死角，为问题挖掘提供便利;眼勤——全面观察，细致入微，洞察一切与班级发展不和谐的现象，透过现象看本质，为问题挖掘提供显性信息;口勤——主动和有关师生谈心交流，了解相关人员的内心思想动态及情感需求，从心理活动、心理需求等角度挖掘心理因素方面的问题，为问题挖掘提供隐性信息;脑勤——及时全面思考所有信息，去伪存真，科学分析研判，透过表象挖掘出影响班集体发展的真问题。“四勤”不仅是各问题管理员必备的工作素质，也是他们挖掘真问题的良好“工具”。

3.第三环节——问题表达

问题管理员认真履行自己的职责，根据问题挖掘的实际情况，以充分的证据证明问题所在，按照问题表达精准化的要求，以恰当的方式简明扼要地精准表达问题，及时向工作小组呈现制约班级发展的真问题。精准表达问题至关重要，它将直接影响问题是否被工作组采纳。

4.第四环节——问题解决

按照问题解决决策化的要求，班级问题管理工作小组定期或不定期召开问题解决专题会议，问题管理员进行问题表达，共同研判所呈现的问题。工作小组结合班级管理实际，立足学生全面发展需求，准确把握问题的实质及产生的根源，科学制定问题解决的策略，分配至相关处室或者班主任，确定问题解决责任人，及时进行问题解决。相关处室或班主任接收问题后，再进一步细化问题解决策略，将解决策略具体落实到直接责任人，精准实施问题解决。工作小组确定专人会同相关问题管理员对问题解决实施全程监督，强化执行力度，提高落实效率，对重点问题强化督导，优先解决。

5.第五环节——问题归零

相关处室或者班主任按照问题解决策略实施问题解决后，及时将问题解决结果向工作小组反馈，工作小组听取相关问题管理员的意见，结合实际综合分析研判，确定问题解决效果，达到理想效果则问题归零，否则，相关处室或班主任继续完善既定策略，深入开展工作，直至问题归零。

6.第六环节——螺旋推进

事物是运动、变化、发展的，在班级问题管理中旧的问题得以解决，新的问题又将产生。各问题管理员要不断地挖掘新问题，工作小组要及时推动新问题解决，按照问题归零模式再进入下一个循环。通过一次次问题解决，一次次问题归零到位，达到了纵向深入、横向拓展、螺旋推进的新境界，实现班级管理效益的整体提升。

班级问题管理模式——问题归零模式运行简易高效，也就是说按照上述六个环节依次推进，各有关处室或责任人员履职尽责，积极作为，勇于担当，扎实推进，确保问题归零。随着新问题的出现，班级问题管理进入新的循环，再次实施问题归零。如此循环往复，不断使新问题归零，在问题解决中不断提升班级管理效益，为学生的发展创造良好的条件。gzslib202204011619

四、班级问题管理的应急演练与处置

1.班级问题管理的应急演练

在班级问题管理的实践中经常遇到一些突发性重大问题，这些重大问题有别于各类问题管理员深入班级管理实际挖掘出的问题，它具有突发性快、影响性强、危害性大等特点，一旦处置不及时或者处置方式欠佳，它将迅速演变为危机事件，呈现出“危害性、剧烈性、焦点性、牵连性、不确定性”[5]，带来极大的不可预料的危害。为了能有效快速解决这类重大问题，杜绝危机事件的发生，班级问题管理工作小组应健全应急管理措施，建立快速应急反应机制，超前制定操作性好、实用性强的各种应急预案，如“校园欺凌应急处置预案”“网络舆情应急处置预案”等，以快速应对各种突发重大问题。为提高应急预案的可操作性和实效性，工作小组要经常开展各种预案的应急演练，在演练中不断完善应急预案，提升应急处置能力，形成应急处置条件反射，人人做到关键时刻急而有方、急而有序、急而不慌、急而不乱，沉着应对、果断处置各种突发问题，确保重大突发问题圆满解决，保障班集体平安和谐健康发展。

2.班级问题管理的应急处置

面对班级管理的突发性重大问题，按照班级问题管理的“轻重缓急原则”，工作小组立即按照班级问题管理模式启动工作程序，实施问题归零。虽然这类重大问题往往是显性的，并不需要问题管理员挖掘问题、表达问题，但问题的解决往往是复杂的、紧迫的、艰难的，工作小组应立即启动相应的应急预案，实施重大问题应急管理。有关人员迅速进入重大问题解决状态开展工作，工作小组全面协调各方关系，运用一切手段，调动一切力量，统筹指挥、精准施策、科学处置，做到抢时间、讲效率，不懈怠求效果，迅速实现问题归零，确保班级突发重大问题完美高效解决。例如：在防溺水工作中，当收到有学生下河游泳的报警时，班级问题管理工作小组第一时间启动“防溺水工作应急预案”，应急指挥组全面指挥。应急救援组立即携带救生器材赶赴现场，及时劝导学生上岸或实施救援。应急抢救组立即组织人员携带相关器械奔赴现场，防止学生出现意外。应急联络组迅速联系学生家长，告知实际情况，请学生家长立即赶赴现场协同处理。应急处置组立即查找相关学生的安全管理材料（包括学生安全保证书、家长责任书等），携带材料赶赴现场，和学生家长共同从遵规守纪、珍爱生命、行为心理等方面进行现场安全再教育。通过应急处置，可顺利完成突发事件的处理。

五、班级问题管理的实践成效及思考

1.班级问题管理的实践成效

班级问题管理简单高效，其模式（问题归零模式）简单易用。它优化了班级管理策略，强化了班级管理的目的性、针对性，增强了教职工的主人翁意识，调动了他们工作的积极性、主动性和创造性，不但能主动地及早发现问题、解决问题，还能有效杜绝可能演变为危机的问题，提高了班级管理效能，促进了班级管理效益的整体提升，在实践中收到了良好的成效。

例如：为适应新时代教育发展的需要，学校全面推行了“大阅读”的工作，但各班级学生阅读主动性不高，效果不理想。针对这一问题，班级问题管理工作小组运用这一模式，调动各问题管理员，紧紧围绕学生阅读实际，多层面、多维度开展调研，采用科学的方法深入挖掘问题，精准表达问题并呈现问题。工作小组精心研究所呈现的问题，并以习近平总书记所但导的“多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量”为指导，坚持问题导向，科学制定问题解决策略，拟定了“点燃阅读激情、助力全民阅读、涵养乡村文明”的阅读实施方案，构建了以学校为引领、以教师为主导、以学生为主体、以家长及其亲属主动参与，目标更加明确、策略更加完备、方法更加科学的阅读新体系。在这一新体系中，学校阅读引领家庭阅读，进而影响推动社会阅读，形成阅读大环境，促进全民阅读，推进乡村文化振兴。家庭阅读助力学校阅读，促进学校阅读目标实现。工作小组全程監督指导阅读方案的落实，及时解决方案实施过程中影响阅读目标实现的问题，确保问题归零。目前，走进班集体或者学生家庭，都能感受到阅读带来的新变化、新气象，学生及其家长真正爱上了阅读。在大阅读中新的问题会不断出现，面对新的问题，又将进入下一个新的班级问题管理循环，螺旋推进阅读教学高效发展，使大阅读活动扎实有效落实到位。

再如：在探索解决薄弱班集体团队建设问题方面，实施班级问题管理，找准问题所在，把党建和育人相融合，制定了“派驻第一团队辅导员”实施方案，充分发挥党员干部的先锋模范作用，选拔党员骨干力量作为派驻班级第一团队辅导员，科学组织实施，高效解决薄弱班级团队建设问题。

总之，班级问题管理实施简捷、管理精准、易学好用、效果显著，能很好地实现班级管理效益的整体提升。

2.班级问题管理的实践思考

由于受各方面因素的制约，这一理论虽然历经多年的应用研究，但是还存在诸多问题，突出表现在以下五个方面：

（1）问题挖掘的准确性

实践中有的问题管理员挖掘问题的深度不够、广度不足，影响问题挖掘的准确性。其原因一方面是问题管理员对问题挖掘的重要性认识不到位，工作肤浅，不能很好地用“权”尽“责”;另一方面是问题管理员自身素质问题，尤其是家长问题管理员，缺乏应有的专业知识和科学的方法，对问题的挖掘仅仅停留在表面上，不能精准挖掘问题的实质。强化问题管理员的责任意识、担当意识、学习意识，是提高问题挖掘准确性的关键因素。

（2）问题解决的执行性

问题解决的决策再科学、措施再严密，如果执行力度不够，落实效果差，问题归零是不可能的。实践中必须强化对执行者的管理，提高执行者对问题解决重要性的思想认识水平，强化执行过程的指导、监督和考核，确保问题解决执行到位，及时归零。

（3）问题解决的关联性

事物是普遍联系的，任何问题的解决都必然涉及相关的其他方面。实践中要用普遍联系的观点分析问题、研究问题、解决问题，对一切影响问题解决的因素都要超前预见，认真分析，防止在解决过程中诱发新的问题，影响或制约原问题的解决。

（4）问题解决的应急性

解决突发性应急问题，既要有科学的应急预案，又要有很强的应急处置能力，否则处理过程中极易诱发新问题，如网络舆情等。工作小组要立足班级管理实际，全面分析风险点，密切关注高风险点，周密制定应急预案，强化应急演练，提高应急处置能力，高效处置应急问题。

（5）问题解决的广泛性

矛盾是普遍存在的，矛盾的双方是辩证统一的。班级问题涉及多方面，应当对这一理论的外延进一步拓展，对其内涵进一步丰富，使其具有普遍性，以便使学校更广泛地实施问题管理。

立足新时代，面向新征程，为实现新时期教育改革的宏伟目标，我们须要不断地在实践中再探索、再思考，螺旋式推进班级问题管理理论再发展，不断拓展其外延、丰富其内涵，进一步完善班级问题管理模式，促进班级问题管理规范发展、科学发展、高效发展，实现班级管理效益的整体提升。

参考文献

[1][5] 孙继伟.从危机管理到问题管理[M].上海：上海人民出版社，2008：97-101，3-4.

[2] 朱红林.问题管理在中国.企业研究[J].2016（02）：23-24.

[3][4] 孙继伟.问题管理：高水准的问题分析与解决[M].北京：企业管理出版社，2014：206，96-104.