新时期推进校园足球改革发展中的问题与破解对策研究

李锋

摘  要  目前我国处于足球运动改革的关键时期，运动协会明确了足球改革发展的方向。本文整理出对于校园足球改革发展阻碍性最强的核心问题：校园足球社会组织以及家长支持问题、足球改革课余训练问题、校园足球文化建设方面问题以及校园足球政策供给缺位问题。在此基础上深层次分析问题，提出优化校园足球空间布局、完善评估机制和监督机制、规范校园足球师资队伍管理的对策，促进新时期推进校园足球改革发展的可持续发展。

关键词  青少年校园足球  改革发展  破解对策

中图分类号：G843   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）02-058-02

一、引言

少年强则国强，我国教育部鼓励青少年德智体美劳多方面发展，打破体育教育和文化教育二分体制的传统模式。本文以已经实施的新时期推进校园足球改革发展政策展现的问题作为研究数据，分析导致问题形成的原因，针对原因并考虑到校园足球政策涉及到的多方利益提出破解对策，以期形成一个规范、健全的校园足球改革方案，促进足球运动事业的发展[1]。

二、新时期推进校园足球改革发展中的问题

（一）校园足球政策供给缺位

对于推进校园足球改革发展，我国相继颁布了一系列足球改革政策的规划实施意见，各个学校在学习并落实政策时，出现校园足球政策供给缺位的问题，主要包括校园足球活动实际落实情况与足球改革政策存在差距、学校足球师资配置滞后以及资金落实效率低。

通过调查者的走访调查发现新时期校园足球改革政策与实际落实存在一定的差距，一方面学校对于校园足球课程的执行力差、课程管理模糊，少数足球训练课只是形式主义，在期末阶段，会将足球课程取消，将时间给予其他学科。另外学校内的足球教师不能保证整个训练过程的开展，上课不积极，存在懈怠的情况，展现出高校对于足球改革政策的协同力缺失问题，使得足球进校园政策难以深入发展，处于进退两难的境地[2]。

足球教育与其他教育一样需要高质量的师资队伍，由于校园足球改革政策落实速度快，市场上具有资质的足球师数量少，直接决定了学校足球教师出现紧缺的条件。高质量和高水平的足球教练员是提高学生足球本领的关键，校园内足球教练员面对高负荷的教育任务，影响足球训练的进度、精度以及服务效果，在此教育体系结构的过渡状态下学校更应该严格控制校园足球师的资质水平，切不可放低足球训练师的应聘标准，阻断校园足球的发展。

资金持续的投入是保证校园足球政策改革的顺利进行的关键因素，足球改革中资金问题包括资金的投入和资金筹集。通过调查数据显示对于不同地区政府对于校园足球改革发展投入的全部资金三分之二将资金直接转化为足球训练的配套设施的形式投入，这种特定的资金投入导致足球发展的专项资金不足以支撑其他足球活动的开展。由于部分学校对于校园足球改革发展资金投入政策的不了解，使得高校没有享受到专项的足球改革专项资金的红利，阻碍校园足球的改革发展。目前校园足球资金筹集的一部分来自于社会各界的捐赠，学校没有高效利用政府对于足球改革政策的正确导向，导致近几年筹集的资金处于持平状态，并且筹集资金的数额较少，没有达到预期的目标。

（二）校园足球文化建设方面问题

校园足球的教育不仅仅是动作训练，还需要青少年掌握一定的知识，具有丰富的足球文化素养，为扎实的足球本领奠定基础。在推进新时期校园足球改革发展政策中，主要制定的足球文化建设活动有校园足球进课堂、足球游戏、足球文化节、足球知识竞赛。校园足球文化可以增长青少年的知识储备，然而通过反馈发现学校对于校园足球文化活动的开展进度很少，甚至部分学校没有开展校园文化建设，只是开设了足球训练实操课程[3]。

深入分析新时期推进校园足球改革的文化教育缺失的原因，整理信息得出学校不开展足球文化建设课程一方面是受到校园足球受众基数大。按照足球改革政策的开展，文化建设和实操建设的授课时长已经超过了一学期的规定时间，所以学校进行部分取舍，减少足球文化课程。另一方面，由于校园足球改革的初步发展，学生家长受到大环境的影响，部分家长认为足球文化课的教育是无意义的，在此背景下学生对于校园足球的喜爱度大程度降低，间接影响校园足球改革的推进。在已经开展了校园足球文化建设课程的学校中也反应活动进行中存在的主要问题是一场正常规模的足球文化竞赛需要进行的比赛次数过多、面向的群体过少，与预期百分百学生的参与目标存在偏差[4]。另外，参加校园足球文化竞赛的群体是中、高、小学生，对于竞赛的题目难易程度掌握不恰当，无法平衡活动的公平性。最重要的是班级会将文化建设活动的奖品作为参与文化建设的目标，使学生被迫参与，营造出虚假的氛围，违背了新时期校园足球改革推进的原则。

（三）足球改革课余训练问题分析

在校园足球推进的过程中吸引了很多对于足球运动的爱好者，这也正是足球改革的最终目的，唤起青少年对于足球运动的热爱精神。在校园足球政策改革的补给意见中，也明确了足球改革课余训练活动的开展意见，鼓励学校建立女子足球队伍，开展提供学生运动能力素养的有效活动，对于具有高能力素质的运动学生提供额外的免费训练。

足球改革课余训练召集过程中要保证校园足球政策的完全传播，确保百分百普及率，全方位阻断由于宣传不到位导致的足球改革课余训练的参与人数少问题。高校也反映开展高校足球改革后，有效鼓励了一些热爱足球的学生。但是每个学校存在的学生少，如果单独开展课余训练的成本大，不开展课余训练则违背了改革政策，合理地安排足球改革课余训练时间也是目前新时期推进高校足球存在的问题。

（四）校园足球社会组織以及家长支持问题

新时期推进足球改革发展过程中，学校改革开展问题反馈最多的问题就是学校隶属的社会组织和学生家长对于校园足球活动开展的态度，并且这个问题也是新时期校园足球改革所呈现的几乎所有问题根源。吸取其他政策的完美落实和失败的经验教训，校园足球改革的本质不仅仅是自上而下的政策执行活动，同时也是也尊重民众自下而上的基层探索态度。各个地区的政府对于校园足球改革政策的执行全部采取高度配合和支持的态度，但是政府在将政策交接到学校、社会组织时，出现了差错，导致政策在足球进校园改革中被动执行的效果不显著。虽然政府对于前期政策落实很积极，但是对于后期政策落实的收尾工作以及一些辅助工作存在交接失误，协同能力差需要整改。

目前对校园足球改革发展具有支持态度，长期作出支持行为的社会组织是各个地方的足球协会和体育俱乐部。在这些社会组织的支持和拥护下校园足球改革活动的开展和进度都取得了显著的效果。但是长期以来很少有其他的社会组织加入到支持的队伍中，导致校园足球改革政策的推进力量始终如一，对于社会组织的变故应变能力差，为新时期推进校园足球改革预留了安全隐患。

学生家长对于校园足球改革存在否定的态度，虽然家长支持学生在学习过程中应该劳逸，提高学生的身体素质，但是在高强度的小升初、初升高的压力上，家长依旧愿意放弃校园足球所带来的好处。家长的意愿很大程度上决定了学生对于校园足球的态度，因此这个问题是阻碍新时期新时期校园足球改革政策发展的关键问题。

三、校园足球改革发展中的问题的破解对策

面对以上提到的新时期推进校园足球改革发展的问题，本文深层次分析问题形成的原因，提出以下破解的对策。

（一）优化校园足球空间布局

优化校园足球空间的布局对策目的是解决足球改革课余训练安排不恰当和足球师资源结构不平衡等问题。通过恩格尔系数定律分析合理安排各个学校的教师分配数量，改善传统的分配足球师的原则，保证校园足球的教育体系稳定。根据不同地方的发展情况，采取特色的校园足球宣传布局，增强大众对于校园足球的正确了解，对于经济发展较慢的地区，增加校园足球的资金补给，保证改革的顺利开展。校园足球空间布局还需要考虑到不同学习压力的问题，针对中学生、小学生、高中生以及大学生，采取对应最恰当的教育改革方式，逐步将校园与足球升学渠道相连接，保证校园足球改革的效率。校园足球空间布局可以根据校园参赛人员的数量、场地、资金以及参赛人员的知识储备合理的规划校园足球文化建设，保证足球文化建设的公平性。

（二）完善评估机制和监督机制、规范校园足球师资队伍管理

新时期推进校园足球改革发展活动想要持续长期地进行，就需要一套公平、规范的活动评估机制和监督机制对活动参与人员进行约束，不可以随意更改，维护校园足球參赛人员的积极性。传统的活动评估和监督机制对于足球运动的部分行为判定模糊，容易引起争议，在制定全新的评估机制和监督机制时对类似的评估规则进行修改。评估机制和监督机制的修订一定要遵守国际足球赛事的规则，严格要求，任何场次的校园足球活动都需要由全方面录像跟踪，设定多名裁判员，对于包庇足球犯规行为的裁判员要采取问责制度，开展规范的足球运动，加大校园足球运动改革的执行力。

对于授课的足球教师要采取分阶段考察的测验评级模式，录用的足球教师必须达到应聘要求才可以上岗，在上岗后足球师资水平下降达不到要求，应立即裁员，维护学生的学习权利。加强校园足球教师能力管理的同时也要要求教师的言行举止达到规范，为学生树立学高为师、身正为范的教育形象。

建立引入机制，形成政府、学校、社会多方参与新格局也是解决新时期推进校园足球改革问题的破解对策。推行校园足球改革活动的同时，也需要向学生家长、社会组织、大众群体普及足球改革政策，合理地协调校园足球改革政策涉及的相关者，使学生真正成为校园足球改革的受益者，让政府、学校、社会组织共同发展校园足球改革。

四、结语

相信执行以上提出的新时期推进校园足球改革问题破解对策可以提高改革发展的速度。足球活动不仅提高青少年的身体素质，还可以丰富自身的知识，在校园足球改革发展过程中可以定期举办地区足球改革的交流活动，互相交流经验。校园足球改革问题的形成并不可怕，重要的发现校园足球改革发展存在的问题，并科学的解决，使校园足球运动从有到强。

★课题信息：广西中青年教师基础能力提升项目;课题名称：新时期推进校园足球改革发展中的现实问题和破解之研究;课题编号：2020KY06007。

参考文献：

[1]邓毅.推进校园足球改革发展中的问题呈现与破解对策研究[D].长沙：湖南师范大学，2019.

[2]殷岳.当前初中校园足球存在的问题及对策研究[J].当代体育科技，2015（19）：2.

[3]褚楠.关于高校校园足球教学中问题导向的有效运用分析[J].青少年体育，2017（06）：2.

[4]刘海元.我国青少年校园足球改革发展情况及对当前主要问题的思考[J].首都体育学院学报，2018，30（03）：5.