电商开启诚信建档

刘馨蔚

如今，电商几乎已经全面融入人们生产生活各领域，成为推动经济社会发展和提升人民生活品质的重要力量。但与此同时，电商发展仍然面临不规范、不充分、不平衡等问题，平台企业垄断和不公平竞争问题凸显，企业核心竞争力不强，外部宏观环境发生复杂深刻变化，电商高质量发展机遇与挑战并存。

电商成为“社会稳定器”

近年，中国电子商务取得了显著成就。电商交易额从2015年的21.8万亿元增至2020年的37.2万亿元，全国网上零售额在2020年达到11.8万亿元，连续8年成为全球规模最大的网络零售市场。如今，电商已经成为居民消费的主渠道之一，从业人员规模超过6000万，新业态、新模式创造大量新职业、新岗位，成为重要的“社会稳定器”。

进入2021年以来，中国网络零售市场继续稳步向好。根据国家统计局数据，2021年前三季度，全国网上零售额达9.2万亿元，同比增长18.5%。其中，实物商品网上零售额达7.5万亿元，同比增长15.2%，占社会消费品零售总额的23.6%，对社零总额增长的贡献率为22.1%，连续6个月稳步提升。

根据商务大数据监测，2021年前三季度，全国网络零售市场主要呈现五大特点。

一是超半数重点监测品类增速加快。在监测的18类商品中，有10类商品增速加快。其中，通讯器材、电子出版物及音像制品、汽车类商品同比分别增长12.3%、11.5%和2.7%。

二是在线餐饮消费继续稳步恢复。在线餐饮销售额同比增长34.9%。在中秋假期消费带动下，2021年9月，线上下单、到店餐饮销售火热，同比增长高达81.1%。

三是农村电商持续增长。全国农村网络零售额达1.43万亿元，同比增长16.3%；全国农产品网络零售额达3043.9亿元，同比增长1.5%。

“农产品上行正在加速，同时新业态正在引领农产品电商发展新趋势。”中国农业展览协会农产品电商工作委员会会长洪涛称。

四是跨境电商发展态势良好。自新冠肺炎疫情暴发以来，传统贸易受到冲击，跨境电商却逆流而上。海关数据显示，2020年跨境电商进出口规模达1.7万亿元，同比增长31.1%，在进出口总额的占比升至39%。海外仓数量1800个，面积达1200万平方米，增长80%。2021年前三季度，跨境电商进出口也实现了20.1%的增长，原产自日本、美国、韩国的商品进口额排名前三。同时，2021年上半年，中国跨境电商发生29起融资，同比增长222%；融资总额达78.1亿元，同比增长324%。

五是储能节电产品网上销售走俏。2021年9月，节能家电网上零售额同比增长60.5%。其中，超大容量移动电源、UPS不间断电源等储能照明商品备受青睐，网上零售额同比分别增长50.8%和19.4%。

“随着绿色低碳生活方式的推广，环保节能型产品的线上销售得以快速增长。”商务部新闻发言人束珏婷指出。

《规划》首次提出培育高品质数字生活理念

自2020年以来，中国国家主席习近平在不同场合多次就发展电子商务作出重要指示，特别是对发展农村电商、跨境电商、丝路电商等提出新要求，明确指出电子商务大有可为。

“作为数字经济中规模最大、表现最活跃、发展势头最好的新业态新动能，电商是新发展格局蓝图中非常重要的一环，必将在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中发挥重要作用。”束珏婷称。

近期，商务部、网信办、发改委三部门联合发布《“十四五”电子商务发展规划》（下称《规划》），作为“十四五”时期商务领域重点专项规划，深入研判中国电商发展现状和趋势，分析面临的机遇和挑战，阐明电商发展方向和任务，是市场主体的行为导向和各级相关政府部门履行职责的重要依据。

据束珏婷介绍，此次《规划》进一步明确了电商在新时代国民经济社会发展中的新使命，聚焦电商连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市场的3个定位，赋予电商推动数字经济高质量发展和助力实现共同富裕的新使命，明确提出“十四五”时期电子商务发展目标和2035年远景目标。

《规划》提出，到2035年，电商成为中国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链、供应链高效配置的重要引擎，成为中国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。

此次《规划》把“坚持守正创新，规范发展”作为首要原则，秉持促进发展和监管规范双管齐下。在強调创新驱动、鼓励新模式新业态蓬勃发展的同时，坚持底线思维，促进公平竞争，强化反垄断和防止资本无序扩张。

同时，《规划》开展了电商发展指标体系的有益探索。在原有规模指标基础上，《规划》进一步补充了工业电商普及率、农村电商交易额和跨境电商交易额等三个分领域指标，从而更好体现电商发展的规模效益，更准确把握电商发展的特点趋势，并为今后进一步完善指标体系预留了空间。

此外，《规划》构建了电商服务新发展格局的战略框架。在促进形成强大国内市场方面，《规划》首次提出培育高品质数字生活的理念，更好带动产业数字化；进一步强化数字技术创新和数据要素驱动对电商高质量发展的重要作用，推动数字化产业发展。

建立诚信档案，统一行业标准

电商产业在快速发展的同时，存在着信用信息分散、市场主体间信息不对称、引起交易成本增加等问题，制约了行业高质量发展。

为此，商务部电子商务司以企业诚信档案为切入点，起草了《电子商务企业诚信档案评价规范》行业标准（下称标准）。该标准提出了电商企业诚信档案的信息来源和内容、评价指标、评价方法等，将指导电商企业、信用服务机构、行业协会及相关社会组织等依照统一的标准，建立、评价并不断完善电商企业诚信档案，为推动多方共建电子商务诚信体系，促进信用信息共享应用提供技术支撑。

标准界定了适用对象。根据《电子商务法》，标准明确电商企业既包括电商平台企业、平台内企业、自建网站开展电商业务的企业，也包括通过其他网络渠道销售商品或提供服务的企业（如社交电商企业等），以及电商服务企业（如物流快递公司、金融支付公司等）。

标准明确了如何建立诚信档案。结合电商企业经营实践，标准提出诚信档案应包括五类信息，分别是基础信息、经营信息、公共信用信息、市场信用信息和其他信用信息，以及信息来源、信息采集、信息核验的具体要求，涵盖建立电商企业诚信档案的基本要素。

标准明确了如何评价诚信档案。聚焦于评价电商企业诚信档案的质量，标准提出评价指标、计算方法、评价结果释义和跟踪评价要求。评价结果为量化结果，反映诚信档案的完善程度，可指导电商企业加强信用建设，补齐信用短板，完善诚信档案信息。

标准提供了操作指南。标准以附录形式，给出了各项评价指标的详细说明，及指标计算过程的具体示例，为相关当事人实施标准提供了具有实用性和操作性的指南。

据商务部电商司负责人透露，目前，该司已在全国电子商务公共服务平台开通“信用共建”板块，并上线“电商企业信用共建”微信小程序，支持企业自主建立维护诚信档案，公开诚信档案信息，供社会公众查询，为标准搭建了应用场景。