入世20年，中国全面履行承诺展大国担当

郭艳

2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织，2021年迎来中国加入世贸组织20周年。习近平总书记指出：“这20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。”

近日，“面向未来，构建开放型世界经济——纪念中国入世20周年”活动在京举行。来自政商学界4000余名代表通过线上或线下方式参会，共同探讨总结中国加入世界贸易组织、推进改革开放的成功经验，探寻中国在新发展阶段深入参与多边经贸规则制定和全球经济治理改革之路，为中外企业顺应时代浪潮、把握发展先机、开展互利合作、实现共赢发展锚定方向。

中国不仅是受益者，更是贡献者

20年来，中国全面履行承诺，实现互利共赢，在对外开放中展现了大国担当。加入世界贸易组织后，中国不断完善社会主义市场经济体制，全面履行入世承诺，对接世界贸易组织规则，持续开放市场，激发市场和社会活力，货物领域关税总水平由 15.3%降至7.4%，服务领域开放了近120个部门，均超过加入世界贸易组织时承诺水平。

参会者中，不少是当年中国入世谈判的亲历者。中国贸促会会长高燕就是其中之一。她表示，20年来，中国勇敢接受经济全球化的洗礼，化挑战为机遇，不仅自身取得了超预期的经济发展成就，也成为世界经济增长的重要引擎。自2002年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%，是120多个国家和地区的主要贸易伙伴，成为全球经济持续发展的主要稳定器和动力源。共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，截至2020年中国与沿线国家贸易额超过9.2万亿美元，在沿线国家直接投资接近1400亿美元。

曾全程参与中国入世谈判的世贸组织前副总干事易小准说，中国加入世贸组织是中国改革与开放相互促进、中国与世界互利共赢的经典案例，这个战略性决策决定了中国走上全球化道路，决定了中国会有今天的快速发展，并深刻影响着中国经济和贸易政策走向。

国务院发展研究中心副主任隆国强指出：“加入世贸组织，中国非常认真对待世贸规则，我们尊重规则、学习规则、适应规则，也运用规则，严格兑现了入世的承诺，全面清理了法律法规和政策，不断完善与多边经贸规则相符的市场经济体制，不仅有利于改善营商环境，也有利于提升我们国家的国际形象。”

據商务部统计显示，在加强与世贸组织规则对接方面，中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理了19万多件，已经建立起符合世贸组织规则的法律法规和政策体系。

国家税务总局副局长王道树表示，中国税务部门不断优化政策制度和征管服务，助力贸易投资发展，服务双向开放。目前，正常出口退税业务平均办理时间已压缩至7个工作日内，全方位推动非接触式办税、缴税常态化，近90%税费事项、99%纳税申报可以网上办理。他说：“这20年我们积累了宝贵经验，坚持国情与世情相结合、扩大开放和深化改革相促进，发挥比较优势，融入全球化大潮。”

在国际贸易领域工作数十年、也曾参与中国入世谈判的世贸组织副总干事张向晨在视频致辞中说，中国入世后取得成功的经验可以概括为四点：一是融入经济全球化与推动国内经济体制改革有机结合；二是扩大市场准入与遵守国际通行经贸规则有机结合；三是充分发挥企业市场主体功能与政府市场监管功能有机结合；四是发挥多边贸易体制主渠道作用与实施自主开放、扩大双边和区域合作有机结合。

受益于中国机遇，企业发展不断焕发生机

伴随着中国入世20年的经历，参与其中的中外企业都感触良多。加入世贸，不仅让中国企业有机会参与国际贸易，融入全球产业分工格局，也让参与其中的跨国企业在见证营商环境的不断优化的同时也受益于中国的发展机遇。

中国机械工业集团公司董事长张晓仑表示，2001年12月11日中国正式加入世贸组织这一刻开始，中国机械工业集团就掀开了发展壮大的新篇章。从数据上来看，集团净利润从2001年至2010年增长了100倍。他指出，集团从最初从事简单的外贸到如今拥有300多家境外投资企业和境外机构，大量的市场开发，技术的研发，原材料采购，加工制造，包括售后服务等放在不同的国家，真正从跨国贸易到跨国经营，整个国际竞争力越来越强。在这一过程中，国机集团坚持在中国的标准走出去方面不懈努力，到目前为止，在NEC国际标准当中有30项是国机集团主导制定和修订的。

加入世贸组织为推动国际合作创造了重要契机，企业开始全方位参与国际贸易，融入全球的产业分工格局，在引进来的同时，实施了走出去战略。

通用技术集团副总经理王旭表示，通用集团作为中国加入WTO的亲历者和见证者，也是受益者。他认为：“只有走自主化和国产化的道路才能把中国发展进步的命运牢牢把握在自己的手中，因此加入世贸组织能够充分利用互惠原则和非歧视性原则等世贸规则发挥国内市场优势，创新技术引进方式，当年提出关键技术装备采取了引进、消化、吸收、再创新的策略，综合施策加速推动我国关键领域重大技术装备国产化进程。”20年来，通用技术集团面向30多个国家和地区在电力能源、轨道交通、基础设施领域都承担并且承建一大批项目，创造对外工程承包史上的多个第一。

中国华电集团有限公司副总经理李旭红表示，中国华电积极响应“一带一路”倡议，加快走出去步伐，不断拓展海外业务。目前华电和30多个国家有国际合作，控股在运、在建的项目有11个，装机容量超过500万千瓦，执行运维的项目装机容量超过700万千瓦。境外员工总数超过2500人，其中本地化雇员1530余人，占比61.2%。“中国华电”品牌在东南亚等“一带一路”沿线国家和地区已享有较高的知名度。目前华电已经形成了项目投资、工程承包、技术服务、国际贸易的“四轮驱动”格局，采取建营一体的投建管模式，充分利用人才、设备、资金和技术等资源，全面带动国内设计、施工、装备制造等全产业链单位一同参与国际合作，实现“联合出海”。

对于中国入世20年来营商环境的变化，陶氏大中华区副总裁徐旸深有体会。她表示，当时中国对外企来讲是未知的地方，虽然有了世贸组织的谈判结果，有了中国的承诺，但是人们对中国是否能够遵守承诺存疑。但是陶氏从当初只有在华代表处，慢慢在中国有了工厂、研发中心，到逐步和中国企业携手走向第三方市场。“在这20年中，我们做到了与中国很好的企业携手共舞。”她说。

普华永道中国内地及香港市场主管合伙人梁伟坚也指出，在与很多外企接触中，他们在中国加大投资的过程中见证了中国营商环境的不断改善。

据统计数据显示，入世20年来，中国市场准入大幅放宽。中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制，在种业等农业领域放宽外资准入限制，同时不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放；在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个。负面清单从2013年上海自贸试验区的190项压减至2020年全国的33项和自贸试验区的30项，海南自由贸易港清单仅有27项。此外，出台外商投资法及其实施条例，取消外商投资企业设立及变更商务部门审批备案，改为实施信息报告制度，投资自由化便利化水平大幅提升。

积极参与世贸组织改革

当前世界百年变局和新冠肺炎疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战，世界贸易组织亟需进行必要改革的呼声越来越高。

对此，中国驻世贸组织大使李成钢表示，要让世贸组织重焕生机需要开拓创新，联合声明倡议作为一种创新性的谈判方式已经获得越来越多成员的参与。

2021年12月2日，由中国、欧盟、美国等67个世贸组织成员共同发表“关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言”，正式宣布成功解锁服务贸易国内规制联合声明倡议谈判，明确相关谈判成果，将纳入各方现有多边承诺。

李成钢表示，这是世贸组织首个完成谈判的联合声明倡议，不仅有助于推动全球服务贸易进一步自由化、便利化，更是世贸组织恢复谈判功能的重要里程碑，为多边贸易体制带来了新的活力和信心。中方牵头设置和引领的投资便利化倡议已获得110多个成员联署，塑料污染防控倡议也已获得67个成员的联署，势头良好，广受关注。他认为：“开放的中国离不开世界，世界需要开放的中国，中国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体贸易大国，我们将继续维护世贸组织的权威性和有效性，更加积极主动参与世贸改革，发挥应有的作用，作出应有的贡献。”

隆国强指出，中国作为一个新兴的经贸大国要展现大国责任，带头做多边经贸规则的遵守者、维护者和建设者，积极参与到国际经济治理体系的改革之中，在改革完善国际经贸规则中贡献中国方案。

“逆全球化的‘回头浪改变不了经济全球化的浩荡主流。推进贸易投资自由化便利化符合世界发展趋势，符合各国在全球范围有效配置和利用资源的客观经济规律。”张向晨说，中国应积极参与世贸组织改革，积极参与新的国际贸易议题，扩大高水平开放，推动制度型开放，续写中国与世界共赢新篇章。

高燕表示，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界贸易组织正在进行电子商务谈判，二十国集团也就国际税收规则改革达成历史性协议。中国正在不断推动市场开放、制度开放、创新开放，用实际行动推动开放型世界经济。

商务部世贸司谈判专员傅星国表示，中国将发扬光大入世20年的宝贵经验，以积极开放的态度参与数字青年、贸易环境、产业补贴、国有企业等谈判，维护多边贸易体制与国际规则主渠道作用，也是维护全球的产业链和供应链。

延伸阅读： 中国多地公布入世20年贸易增长数据

中国加入世界贸易组织（WTO）20年来，全面履行入世承诺，不断扩大开放。近日，中国多地海关公布入世20年来进出口贸易额增长情况。

入世以来，浙江货物贸易进出口总额从2001年的328亿美元提高到2020年的4879.3亿美元，年均复合增长15.3%。其中，出口总额猛增近16倍。至2020年，浙江省出口规模接近社会消费品零售总额，相当于再造了一个“海外浙江”，成为国际贸易中一股重要力量。浙江吸收外商直接投资从2001年的22.1亿美元，提高至2020年的157.8亿美元；对外直接投资从3350.6万美元提高到125.6億美元，增长近375倍，年均复合增长36.6%。

入世20年来，天津市外贸快速发展，进出口贸易额从2001年的1503.7亿元增至2020年的7367.9亿元，增长390%。进出口规模连上新台阶。2004年天津市外贸进出口规模超过3000亿元，到2021年1月至11月，天津市外贸进出口规模达7762.2亿元。

成都海关发布数据显示，中国入世20年以来，四川省进出口贸易额从2001年的324.8亿元增至2020年的8081.9亿元，增长23.9倍，年均增长16.8%。四川机电产品出口年均增长11.2%，占整体出口比重由2001年的19.3%提升至2020年的87.8%。20年间，四川民营企业贸易比重显著提升，占整体进出口比重由2001年的9.7%提升至2020年的22.8%。

从深圳海关获悉，自2001年中国入世以来，深圳不断扩大对外开放，进出口贸易额从2001年的5681.8亿元攀升至2020年的3.05万亿元，增长436.9%，其间年均增长达9.2%。自中国加入世界贸易组织以来，与深圳有贸易往来的国家（地区）由2001年的192个增加到2020年的234个。2020年深圳对美国、欧盟、韩国、日本和英国进出口值占同期深圳进出口总值的30.9%。同时，民营企业占整体进出口比重由2001年的3.5%提升至2020年的59.4%。