行政事业单位会计信息化建设研究

唐红

摘要：随着大数据时代的到来，信息技术的应用给行政事业单位会计工作带来了巨大的突破，信息技术以网络系统、财务软件为载体，使会计业务處理高度自动化，实现信息高度共享，能够实时报告会计信息，为行政事业单位管理层提供决策依据。会计信息化建设不仅仅是掌握信息技术，并加以运用，给会计工作带来便捷，更是与现代信息技术环境相适应的会计新思想。目前我国行政事业单位中会计信息化建设有了初步的规模，但是还存在一系列的问题，会计信息化建设的运用还停留在表面。本文对行政事业单位会计信息化建设进行研究，提出了会计信息化建设存在的问题，并提出相关对策。本文旨在为行政事业单位更好地适应信息时代的要求，积极履行公共职能提供参考。

关键词：行政事业单位;会计信息化建设;信息质量

目前行政事业单位会计信息化建设发展比较缓慢，不能适应外界大环境的变化，行政事业单位会计信息化的运用还处于初级阶段，运用财务软件进行记账、财务报表处理等，还没有充分运用会计信息化进行分析，为行政事业单位管理层提供决策。会计信息数据还停留在单独软件的使用，信息数据独立存在，没有得到充分的共享，造成信息的不对称和滞后等问题，需要人力进行信息数据核对，没有真正运用会计信息化的便捷，因此加强行政事业单位会计信息化建设非常重要。

一、行政事业单位会计信息化建设的意义

会计信息化并不等同于早期的会计电算化，随着外界环境的变化，在会计电算化的基础上衍生了会计信息化，是会计电算化的延伸，通过利用现代信息技术，对传统单一的会计模式进行重组，广泛利用会计信息资源，建立高度数据共享、开放的现代会计信息系统，以提高会计信息的使用效率，促进经济社会的快速发展。会计信息化建设对于行政事业单位具有以下重要意义。

（一）完善会计工作流程，提升会计工作效率

以往繁琐的会计工作流程，需要会计工作人员进行票据报账、数据核算、填写会计凭证、生成会计报表等，工作量大，还容易在核算中出现错误，例如出现漏记会计凭证、报表不平等错误，就需要花费大量的时间和精力来查找差错的来源。而建立会计信息化系统，在报账的过程中对财务数据信息进行存储，通过财务账务处理软件实现信息共享，直接提取会计凭证，生成会计报表，不仅省去数据核算的步骤，而且生成的会计凭证、会计报表数据更加准确。通过会计信息化建设不仅可以节省人力、财力、物力，提高会计工作的准确率，还可预防数据丢失、预测各种风险，提升会计工作整体效率。

（二）加强资金监管，提升预算管理水平

行政事业单位每年度都编制详细的资金预算，在传统的会计核算中，对会计信息数据的运用和提取非常不便，没有实现数据联网、信息共享，导致预算管理不能准确的实施，预算资金的支出没有按照预算下达的科目进行核算，起不到预算监管的作用。随着经济社会的发展，在会计信息化建设的应用下，使预算管理从下达指标到支出结算，实现一体化管理，使预算的作用得到充分发挥，能够实时监管资金，使支出的资金与预算下达的指标相匹配，实现预算管理的事前、事中、事后全过程监管，提升单位的预算管理水平，使预算编制得更加有效，能够合理配置行政事业单位的各项资源。

（三）提高会计信息质量，提升决策有效性

会计信息化为会计管理工作提供高质量的信息服务，通过高速的会计信息处理，对财务数据进行全面分析，可以及时发现财务管理数据中存在的问题。借助会计信息的可靠性、相关性、共享性使会计信息由单一的财务信息向多领域非财务信息拓展，为行政事业单位管理层提供准确的经济活动、财务状况、资产信息，并通过信息分析，汇总形成分析报告、趋势预测、决策模拟数据等，为行政事业单位管理层的决策提供有效的会计信息支持，促进行政事业单位的各项业务高速发展。

（四）实现内部控制，提升监督质量

会计信息化包含三部分：一是会计信息系统;二是为确保会计信息系统安全有效地运作，建立健全会计信息系统内控制度;三是对会计信息系统和内控制度的审计，最终达到会计信息系统安全、可靠、有效、高效运用的目的。在会计信息化建设中确保会计数据的公开透明，最大程度降低人为的干预，通过对信息技术的运用加强内控管理，避免由于信息不对称带来的财务问题。另外可以进行预算管理、收支管理、政府采购、国有资产管理等多个数据分析，并加以整合运用，开展风险评估，最大程度降低风险发生概率，实现有效的监督管理。

二、行政事业单位会计信息化建设存在的问题

（一）会计信息化建设管理制度不健全

目前我国行政事业单位管理层并不重视会计信息化建设，认为会计信息化只是起到辅助作用，没有意识到在信息时代，信息数据给各项工作带来的便捷。由于管理层不重视，并没有通过完善会计信息化管理制度来更好地保障会计信息化的发展，只是在需要会计信息化为各项决策提供数据支撑的时候加以运用。有的单位的会计信息化管理制度只停留在表面，存在部分制度缺失，制度权威性和约束性不足，甚至有的会计管理制度照抄照搬，脱离实际，一旦出现问题将无法处理;有的单位忽视系统软件的维护和财务软件数据库备份的相关工作，没有聘请专业人士对财务软件进行维护，容易出现漏洞，导致数据被破坏、被病毒感染、被窃取等，数据安全性得不到保障。

（二）会计信息化建设缺乏复合型人才

一是行政事业单位管理层缺乏会计信息化建设的相关知识，觉得会计信息化就是会计电算化，且将会计信息化当作会计电算化，作为信息系统财务处理的工具，管理层认识的偏失，导致行政事业单位会计信息化不被重视。目前，随着外界环境的变化，我国行政事业单位会计信息化建设正在逐步积极推进，但与社会发展的需要还相差甚远，目前的会计信息化还处于预算系统、税务系统、工资系统、政府采购系统、固定资产系统等相互独立的状态，会计信息化集体约束监督管理远远不够。二是会计信息化建设对复合型人才需求更大，会计人员不仅要有一定的财会专业知识、账务处理能力，还要对计算机网络进行学习研究，掌握基本的信息化操作技能，但是行政事业单位会计队伍普遍年龄偏高，接受新鲜事物的能力较弱，都是在外部的环境推动下被动地接受会计信息化变革，推进新软件的运用，没有自主地学习掌握新技术。三是对会计信息化运用的专业培训力度不够，会计信息化建设发展较快，软件应用更新也十分频繁，如果会计信息化运用培训力度跟不上，就会阻碍会计信息化建设的发展。

（三）会计信息化系统功能应用不全面

会计信息化系统通过数据处理、数据共享为管理层提供辅助决策的帮助，但是目前多数行政事业单位会计人员，只停留在会计信息化系统软件的操作阶段，对数据对比模块系统、财务预测优化系统未加以应用，只是进行简单的账务处理、制作报表等，没有实现信息数据的共享，没有运用会计信息化数据为管理层提供决策，没有真正做到信息化建设发展的初衷。另外，软硬件设备落后，技术安全性低，会出现核算错误、经常死机、系统崩溃等问题，这样也会影响会计信息化建设的高质量发展。

（四）会计信息化内部控制制度不健全

目前行政事业单位中，没有专门针对会计信息化建设的内部控制制度，行政事业单位会计信息化发展越来越快，应针对会计信息化建设制定专门的内部控制制度，以应对以后存在的风险。行政事业单位管理层应提高会计信息化内部控制意识，注重内部控制，而非人为控制，内部控制并不单是不相容岗位不分离，通过会计信息化数据的公开透明、数据共享，以达到自主控制的目的。也有行政事业单位制定关于会计信息化方面的内控制度、监督制度，但这些制度流于形式，并没有起到相应控制和监督的作用，不利于会计信息化建设更好的发展。所以不单单是完善制度，更应加大会计信息化内控制度的运用，避免一切弄虚作假的操作。

（五）信息安全得不到保障

我国行政事业单位会计信息化随着环境的变化、内控制度的要求，信息技术的应用越来越便捷高效，但是也存在会计信息泄露、信息技术硬件设备损坏、会计数据资料被恶意篡改的风险等。目前的会计信息化软件还都是处于独立的状态，没有真正实现数据共享，例如目前还是独立的账务处理、工资系统、预算系统、固定资产系统、政府采购系统独立板块等，恶意篡改一个软件的信息，不能被及时发现，甚至出现虚假信息等，会计信息化的信息数据安全得不到保障。

三、行政事业单位会计信息化建设的优化策略

（一）健全行政事业单位会计信息化建设管理制度

目前，行政事业单位的会计管理制度中有关会计信息化建设管理方面的制度并不完善，各单位要在相关法律法规的规定下，结合自身的工作现状，从会计信息系统的权限划分、信息化业务处理流程、信息数据安全管理、软件系统维护、数据备份等方面做好会计信息化制度建设，使各项业务有章可循，按照制度合理规范高效地完成各项工作，提高工作效率。制度的制定要摒弃传统保守的会计管理理念，运用新理念与新方法，解决会计信息化建设中遇到的新难题。在完善基础工作中，还要加强信息档案管理制度的建设，做好信息档案的整理、保管、备份、保密工作，防止信息数据丢失。

（二）提升行政事业单位会计工作人员各项业务技能

一是加强行政事业单位管理层对会计信息化建设的重视程度，充分运用会计信息化建设制度，使会计信息化建设改革得更加彻底。二是提升行政事业单位财会人员的信息化技能，会计信息化工作最终还是要由财务人员具体完成的，根据工作需要制定专门针对会计信息化建设的培训计划，通过培训掌握最基本的软件操作能力，还要转变思想，会计工作不是一成不变的，要借助培训提升会计人员对国家最新财经政策法规和制度的了解，转变以前传统工作方法。会计信息化不仅要求会计人员具备账务处理能力，还需要具有分析问题、预测问题的能力，借助会计信息化软件，使行政事业单位会计工作人员学会财务分析和风险预测，充分发挥财会人员的最大价值。财会人员要认真学习信息化技能，紧跟时代脚步，更好地适应会计信息化管理工作。三是提升财会人员的综合素养。结合会计信息化的新任务与新要求，不断提升会计人员的综合素养，使会计信息化管理工作取得预期目标，重点培养会计人员的职业道德，强化责任意识、风险防范意识和安全意识，提升财务人员综合素质，助力会计信息化作用的进一步发挥。

（三）充分利用信息化系统功能，提升信息共享机制

一是充分利用信息化系统功能，会计信息化不只是账务处理，要充分利用各个板块信息为管理层提供决策、辅助依据，通过数据采集、集中查询分析系统、数据分析模型系统等，让管理层能够及时了解财务业务信息，提升管理层的决策水平;二是统筹行政事业单位会计各要素，将成本核算、固定资产管理、个税申报、政府采购等多项功能进行充分融合，实现在不同模块的数据共享，保证原始数据的一致性，可以规避由于会计信息不对称带来的财务风险;三是结合社会发展形势，加强会计信息化对财务信息和预算的统一管理，预算编制、预算申报可充分结合和利用会计信息化中的财务信息，不断增强预算编制的执行力度，使预算管理得到充分的运用，还可以不断加强各部门之间的沟通协作，实现信息互通、数据共享，保证行政事业单位会计信息化建设的充分发展。

（四）健全会计信息化内控制度

行政事业单位要制定符合信息化建设发展需要的内控制度，并认真执行内控制度。要充分运用并不断健全完善，对不合实际的内容进行修改，真正实现内控制度管理监督的作用，例如，在会计信息化建设中，对于不相容岗位相分离原则，要真正落到实处，才能起到内部控制的作用，会计操作和审核人员要严格保密登录软件的授权口令，避免泄露授权口令，导致核算与审核都由一人操作完成，起不到监督管理的作用。要明确会计管理所涉及的岗位职责，充分实现不同岗位间的相互促进、相互制约、相辅相成的监督优势。另外设立独立的内部监督机构，不受外界干涉的实施监督，对行政事业单位会计信息化管理形成有效约束。会计管理人员也要有一定的风险防控意识，防范会计风险，推动会计信息化健康发展。

（五）加强会计信息化的安全建设

一是信息技术软件操作人员要严格按照内控制度，实行不相容岗位相分离原则，操作人员和审核人员的密码要严格保密，财务软件的操作岗和审核岗不能由一人完成，要各自完成好各自的职责任务，真正起到审核监管的作用，避免出现风险漏洞;二是会计软件的操作過程中要进行授权和身份认证，制定软件的修改和删除权限，防止出现恶意篡改会计数据的情况，保证会计信息数据的安全;三是对会计数据进行加密处理，防止外部人员的恶意操纵和修改，还可通过严禁转载等措施降低数据被篡改的风险;四是加强会计信息化硬件设施建设，定期聘请专业人员对硬件设施进行维护，对软件设施要定期进行木马查杀，设置防火墙等安全措施;五是加强对会计信息数据备份的控制，软件中设定数据备份的操作提示，当出现数据崩溃的情况，及时通过备份的数据进行恢复，以此保障数据的安全。

四、结束语

在信息时代发展变革中，信息化建设对各行各业要求越来越高，针对行政事业单位会计信息化建设中存在的问题，要认真进行反思，结合行政事业单位自身发展的需要，积极查找会计信息化建设中存在的问题，加强会计信息化制度建设，寻求会计信息化复合型人才，并通过培训不断提高会计工作人员的安全防范意识，促进行政事业单位会计信息化高质量发展。行政事业单位要跟上时代的脚步，充分运用会计信息化建设，为决策者提供决策支持，为行政事业单位服务社会提供技术支撑。

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