高质量开展国有企业基层党建工作的路径探析

姚 莉

（中国铁建电气化局集团北方工程有限公司，太原 030006）

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。当前，我国国有企业处于转型发展的关键时期，面临着新的机遇和挑战，对基层党建工作提出新的要求。做好国有企业基层党建工作，要以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的系列重要讲话为根本遵循，依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚持正确的政治方向，紧紧围绕企业生产经营开展工作，不断完善基层党建工作机制，选强配优基层党建人才，营造积极向上、富有创新的文化氛围，持续提升国有企业基层党组织的凝聚力、战斗力。

一、坚持正确的政治方向

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格〔1〕176。这就明确了国有企业基层党建工作的政治方向，为进一步促进国企高质量发展提供了坚强的政治保障。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

在推进社会主义现代化建设的新征程中，国有企业面临着新任务，担负着重要使命，这对国有企业基层党建工作提出了更高的要求。国有企业基层党组织要按照党中央及国有企业党委（党组）的战略部署，将习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的系列重要讲话精神相结合，作为重点学习内容，坚持原原本本、融会贯通地学。做到党支部书记带头宣讲，强化督促；支委科学分工，加强检查；党员全员学习，做好示范。同时，要将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入“三会一课”的重要内容，发挥党支部书记的带头作用，集中深入基层一线讲好专题党课。还要坚持结合实际学，通过大力宣传党的十八大以来国家取得的各项重大成就，以及国有企业在“防疫情、保增长”上取得的成效，营造浓厚的学习氛围。

（二）注重培养党员干部的政治素养

当前，在推进国有企业持续健康发展的过程中，要充分发挥国有企业基层党组织对党员的教育、管理、组织、宣传作用〔2〕，开展好党员干部的思想政治教育，努力提升党员干部的政治意识，充分调动广大党员干部的积极性，凝聚力量，为企业高质量发展提供有力保证。这就要求国有企业基层党建工作人员自觉遵循企业发展的规律、员工成长的规律，明确自身的岗位职责，提升党建工作能力，以党建带队伍，不断提升党员干部政治素养。特别指出的是，国有企业基层党建的工作不仅仅是意识层面的培养，更要体现在工作和生活的各个方面，要贴近实际、贴近群众，充分发挥传统媒体和新兴媒体的优势，对党中央的决策部署开展有步骤、有声势、有深度、有特色、全方位、多层次的宣传报道，让党员干部在耳濡目染中提升政治素养。

（三）更好地为企业员工服务

进入新时代，随着我国社会主要矛盾的转化，国有企业基层党建工作质量也要随之提升，更好服务于企业发展和员工幸福。一是从主要矛盾转化的战略高度高质量开展党建工作。要坚持以人民为中心，紧紧抓住矛盾的主要方面，创新工作方式，提升基层党建工作质量，把员工对美好生活的向往作为不懈追求。二是必须牢固树立“员工与企业共同发展”的价值导向。要发扬员工首创精神，促使广大员工积极投身企业生产经营实践，实现企业发展与员工幸福双赢。三是从员工利益出发高质量开展党建工作。要密切关注企业员工的各方面需求，诸如签订合同、发放工资、缴纳五险一金、健康体检等，及时了解员工工作生活中的思想困惑和推进改革中的利益诉求，更好发挥基层党建工作的优势，使得干部职工时刻保持积极向上的心态，崇尚高效的工作方式。

二、围绕企业生产经营开展工作

《中国共产党章程》明确规定，国有企业中党的基层组织，要发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作〔3〕。国有企业基层党组织应当顺应时代的发展和要求，紧紧围绕生产经营，将党建工作与企业生产经营工作相互融合，相互促进，共同提高，推动国有企业持续健康发展。

（一）致力于推动企业高质量发展

国有企业的高质量发展是其更好服务国家经济发展的必然要求，也是推动企业从优秀走向卓越的必由之路。一是牢固树立“围绕生产抓党建、抓好党建促生产”的理念。要把党建工作作为企业发展的重要生产力要素，通过推动基层党建工作与企业治理和生产经营深度融合，提升国有企业党建工作的引领力、创造力、凝聚力和保障力，进而推动企业高质量发展。二是对“抓党建、促业务”的成果经验进行总结和理论提升。要学习借鉴“党建+”、领导联系点、党建带群团等工作新模式，不断深化对高质量开展基层党建工作的规律性认识。三是更好发挥党建的引领作用。要将基层党组织的政治优势转化为企业的竞争优势，进一步促进企业核心竞争力的提升，实现对国有资产的有效监管，确保国有资产增值，提高国有企业的软实力，引领国有企业经济效益和社会效益目标的实现。

（二）更好参与企业重大问题的决策

《中国共产党章程》明确指出，国有企业党委（党组）要发挥领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项〔3〕。一是不断完善党的领导决策机制。国有企业要厘清党委会、董事会、总经理会边界，并结合自身实际，制定党委会前置研究事项清单，落实好党委集体领导下的分工负责制，把党委依照规定讨论和决定企业重大事项，作为经理层经营管理的前置程序，实行“三重一大”集体决策。二是把发展中的重大问题列入基层党组织调研计划。国有企业基层党组织要把国企改革发展中的重大问题，诸如“深化国有企业组织体系改革”“正向激励机制的完善”等列入调研计划，确定相关主题，加强调查研究，并转化为基层党组织政治生活的讨论议题。三是发挥基层党组织攻坚克难的战斗堡垒作用。国有企业基层党组织要重点针对完善现代企业管理制度、提升企业主创新能力、激发市场活力等企业发展难题，组织力量攻坚克难，形成并推出一批有价值、有份量的工作案例和调研成果，为国有企业的改革发展稳定提供决策依据。

（三）助推企业和谐稳定

国有企业的基层党组织承担着维护企业和谐稳定的重要责任。一是加强国有企业领导班子建设。企业领导班子团结是企业和谐稳定的首要条件，也是企业做多大、走多远的关键所在。要加强企业领导班子建设，提高国有企业领导干部的素质，培养其政治意识和责任意识，这样才能更好地领导基层党组织，起到基层党组织应起的作用，进而推动国有企业高质量发展。二是坚持为职工办好事办实事。国有企业各级党组织要聚焦为员工办实事、办好事，推动“我为员工办实事”实践活动走深走实。通过让党群工作人员下基层、访员工、听意见，找准员工群众“急难愁盼”问题，了解员工需求，及时化解员工心中的疑虑，解决员工的实际困难和问题。同时，还要建立“我为员工办实事”台账，持续跟踪办实事落实情况。三是紧抓企业安全合规建设。安全合规是企业和谐稳定的重要基石。国有企业基层党建工作要紧扣企业的安全质量开展工作，坚持依法治企、依法从业、合规经营，维护好企业声誉和利益，实现企业安全发展、品质发展，绝不能因安全质量事故破坏企业大好的发展局面，影响企业的和谐稳定。

三、完善国企基层党建工作机制

国有企业基层党建工作要牢固树立系统思维和整体观念，不断完善基层党建工作机制，进一步规范内容、理顺程序，不断创新工作方法，有效推动基层党建工作的稳步实施，展现国有企业基层党建工作的良好效果。

（一）不断完善基层党建工作机制

新时代，国有企业发展面临着新的机遇和挑战，基层党建工作也面临着新任务，要不断完善基层党建工作机制，激励干部职工高效开展工作。一是做好国有企业基层党建工作的前期规划。目标是行动的指南，要深入分析国有企业基层党建工作存在的问题、面临的困难以及深层次的原因，有针对性地制定计划、作出安排、确定目标，使得基层党建的各项工作科学有序、忙而不乱。二是对国有企业基层党组织的工作情况进行监督和评价。要全面掌握各项规章制度的执行情况，以及存在的管理制度漏洞，为进一步完善制度提供修订意见，及时跟踪大家对基层党建工作的反馈意见和合理建议，为高质量开展基层党建工作提供宝贵经验。同时，要把规范政治生活开展情况作为考察企业领导班子和干部业绩的重要依据之一。

（二）不断创新工作方式

国有企业基层党组织要严把组织生活会会前学习、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评、问题整改“五关”，因地制宜地创新工作方式，不断夯实党建工作基础。一是制定党建工作操作指南。要编印“党组织工作手册”“党小组工作记录簿”“发展党员工作细则”“发展党员档案的规范性指导模板”等集分类指导和工作记录于一体的党建实用指南，进一步明确“三会一课”如何开展、发展党员的要求、转接组织关系等党建工作程序，推动基层党建工作有序开展。二是建立党支部工作完成情况台账。要把日常党建工作按照完成时间和质量记录下来，打分汇总后，年底作为考核依据，并在每年召开的党支部书记抓党建述职评议大会上，采取“一述一问一评一测”的方式，把书记摆上台面，晒出成绩单。三是推行“双培养”机制。要实施把骨干培养成党员，把骨干党员培养成基层管理人员的“双培养”机制，使企业党建工作和业务工作良性互动，提升党员素质，真正发挥党员的标杆作用。

（三）不断完善惩防责任体系

要不断压实管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，坚决防止不良风气反弹回潮，营造风清气正的良好政治生态。一是健全廉政机构。要成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为完善惩防责任体系提供组织保障。并在推进纪检监察体制改革的过程中，成立纪委办公室、执纪审查室、党委巡察办公室，进一步理顺党风廉政建设和反腐败工作关系。二是开展常态化廉政宣传。通过讲廉洁党课、反腐倡廉宣传教育月、参观廉政教育基地等形式，分类别多层次对广大党员干部进行党风党纪教育。三是开展廉政监督考核。通过签订《党风廉政建设责任书》，并在效能监察中对完成情况进行考核，有效解决责任传递过程中“上热中温下冷”现象。同时，对党员领导干部要建立廉政档案，推行巡查工作，实现廉洁监控常态化，不断完善惩防责任体系。

四、抓好党建工作基础建设

新时代，国有企业基层党组织要以服务企业创新改革发展和生产经营中心任务为导向，选强配优基层党建人才，不断提升基层党组织的战斗力，使基层党建同中心工作融合发展，汇聚国有企业转型升级和新旧动能转换的磅礴力量。

（一）选强配优基层党建人才

随着国有企业深化改革的不断推进，基层党建人才短缺、本领不强的问题有所显现。要选强配优基层党建人才，加强国有企业基层党组织专职党务工作者队伍建设，激发基层党组织创新活力，开展好基层党建工作。一是做好党建工作基础保障。要高度重视国有企业基层党建工作，设置专门的党建办公场所，科学配备党建工作专职人员，为构建健全的基层党组织体系提供基础保障。二是坚持严格要求和关心爱护相结合的培养模式。要将“严中有爱、爱中有严”的理念融入到培养基层党建人才的工作当中，不断提高其政治站位和自身修养，成为“有原则、有温度、有底线”的基层党建人才，并能够在实际工作中认清职责，形成合力，促进企业整体竞争力的提升。三是开展多样活动增强党员政治素养。基层党组织可以通过开展“讲自己的故事，做合格共产党员”“铭记政治生日，追忆入党初心”“戴党徽、树形象、作表率”等形式多样的“亮身份”活动，不断巩固对党员政治身份的认同感，增强党员政治素养，激发党员争当先锋模范的积极性，为选强配优国有企业基层党建人才夯实基础。

（二）发挥好国有企业基层党组织战斗堡垒作用

国有企业基层党组织是完成企业各项工作任务的具体组织者和实施者。国有企业基层党组织的战斗堡垒作用发挥的好与坏，关系到国有企业的生存与发展以及和谐与稳定。因此，一要注重发挥支委模范带头作用。党支部委员既是管理的核心，又是支部的骨干，充分发挥他们的模范带头作用，高效顺利地开展基层党建工作，有助于使国有企业的重大决策部署落地见效。党支部委员要当好“顶梁柱”“主心骨”“排头兵”，用一流的业绩亮出支委良好形象，越是急难险重的任务面前，越要发挥好支委的先锋模范作用。二要发挥企业群团组织优势。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，做好群团工作是企业健康稳定发展的内在要求。要注重发挥工会、共青团、女工委等群团组织优势，根据服务对象、工作侧重点不同，实施差异化服务，发挥出各自不同的职能作用，并重点开展各类特色活动，激发广大职工爱企情怀，同心协力推动企业高质量发展。

（三）积极推动党建工作与业务工作深度融合

国有企业要营造干事创业的良好氛围，不断探索基层党组织高效开展工作的路径和方法，克服“轻党建、重业务”“重形式、轻实效”的不良倾向。一是谋划工作要重务实善务虚。要坚决纠正党建工作只是“务虚”的错误理解，把党建工作摆在与国有企业经济工作同等重要的地位。党建工作表面是“虚”的，但实质上却是“实”的。只有通过党建工作真正把人和思想的问题解决了，国有企业的发展才不会是无根之木、无源之水，才会更稳、更快、更优。实际工作中，企业要主题鲜明开好务虚会，谋定而后动，既进行“事前预演”，又做好“事后复盘”，在总结中提高，在检视中推进。二是营造党建与业务“双轮驱动”的良好氛围。把党建的谋划、引领体现在业务工作的方方面面，坚决摒弃“把业务与经济工作作为硬指标，把党建工作作为软任务”的错误做法。要切实找准党建工作与业务工作的切入点，把业务工作的难点，作为党建工作的重点，有效推进基层党建工作与鼓励干事创业的企业文化建设深度融合。同时，要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，实现党建和业务的联动推进、良性互促，推进国有企业行稳致远。