消防救援作战指挥调度路径优化研究

（天津市消防救援总队特勤支队，天津市，300000）苏丹

消防人员的技术能力和技术素质，消防车辆和设备的配置是否充分，取决于消防单位的控制，消防救援指挥所的管理和调度决定了消防部门接处警效率和救援行动的能力。研究消防救援指挥部署效率建设中存在的问题，提出切实可行的方案，有助于在消防救援实践中实施合理的指挥调度实践，提高现场消防能力的科学有效管理和配置。

1 消防救援队伍指挥调度概述

1.1 消防救援调度内容

在应急救援中，对于消防救援队伍的调度是必不可少的，消防救援调度是进行应急救援工作中对若干人和设备的处置指挥和行动，指挥组织的组成部分主要是指挥员和指挥组织、指挥对象和活动内容。

在消防救援活动中，救援指挥负责整个救援活动的协调和调度，调度工作对救援结果会产生非常直接的影响，调度具体分类可根据组织、作战区域和任务划分进行。救援中的指挥调度可以充分为救援提供信息支持和技术支持，并执行指挥官的指示，通常是由指挥中心受理警情，还需收集整理现场信息做出决策，并协助总部负责部署现场救援行动。消防调度中的调度对象是参与救援行动的具体人员，调度指令对于救援人员而言是被动的，但是必须服从，才能够确保调度和救援工作的顺利开展。调度工作的内容包括各个环节的处理，例如警情的受理，人员的派遣，装备的配备、信息的搜集、指挥和作战行动等。

1.2 消防救援调度现状

1.2.1 指挥调度体系缺乏实战

近年来，火灾的类型越来越多样和复杂，火灾的次数也越来越频繁，危及公共财产的安全，而消防队的救援和救援使得枪支的使用更加困难，能力也变得迫切。开展消防救援演习是提高消防救援秩序和消防救援工作水平的最有效途径。当灾难发生时，人们的生命和财产安全受到威胁。这使辅助电源的损坏最小化，速度最大化，一直是消防和部署工作的目标。然而，目前的大多数消防演习都是在某些情况下进行的。最重要的是提高消防队员的实战能力。管理体系演练相对较少，导致消防控制单元无法应对突发事件，发生险情时指挥与现场部署的应急联系不强，指挥效果不理想，消防救援功能得到优化利用。

1.2.2 未能发挥大数据平台优势

当前的时代是大数据时代，它考虑到了时代发展的需要，对信息资源的控制可以对消防工作的顺利运行产生倍增效应。大数据是人脑无法获取的海量、多样的数据，它能够在短时间内有效地捕获、管理和处理信息，对生活各个领域的发展起到有效的推动作用。然而，我国许多消防中心目前在运营管理领域没有充分利用大数据平台：数据平台的结构不完善，缺乏相应的专业知识，从业人员的专业能力参差不齐，导致全国大部分地区的消防工作。救援指挥部的数据分析不可用，导致信息偏差，甚至在检测、处理和传输方面造成损失消防系统系统中不同类型信息的处理存在各种问题，不符合消防救援和部署操作，近年来的步伐没有没有充分跟上信息时代的节奏，未能提高消防救援工作的效率。

2 信息化技术在消防调度指挥中的应用探究

2.1 智能化辅助现场救援

首先收到警报后，智能指挥调度平台能够进行自动判断，以便根据灾害特征、事故现场附近、环境和其他因素进行自动决策、综合分析，并根据先前发起的战斗，指挥官可以及时执行，科学合理的判断。其次，利用预装的监测装置以及现场文书中反馈的相关信息和数据，根据地面变化及时调整评估结果，为指挥员下达指令或作出适当调整提供坚实可靠的决策支持，以制定更切合实际的作战计划。再次，使用视频成像系统将实时视频传输到指挥中心，以便指挥官和专家小组能够实时捕获地面情况并提供远程协助。最后，利用信息技术进行模拟演习，模拟不同类型的灾难和紧急情况，前线指挥员可以获得经验，，模拟中的数据收集和分析，不同类型灾难的最佳处理方法同时为指挥员和战斗员确定，并可评估作战能力，最终达到掌握人才、科学用人的目的。

2.2 开发使用灾害预警系统

利用三维成像模拟技术，将传感器和监测装置定位在消防相关单位和区域、关键区域的地形、建筑部门的整体结构、灭火装置和装置的分布，更新和监测爆炸物和其他危险品的分布情况以及附近的可用水源等；监控重要点，如工厂中易发生火灾的生产过程、人口密集的位置和部件中的灭火装置。同时，需要采集、整理所监测数据，并录入相应的系统。对收集到的数据进行准确的分析和评估，并根据事故发生的概率进行预警，以调查和应对隐患，处理突发事件，避免安全事故的发生。

3 当前消防救援指挥调度中存在的问题

3.1 调度指挥管理落后

随着科学技术的快速发展，信息技术和大数据技术越来越普及，生产生活各个领域的智能化水平得到显著提升，但智能规划方法尚未应用于消防作业的管理和调度，致使消防部配置工作的效率较低。现今，传统的指挥和作业模式仍然有大量的消防站采用，坚持传统的作业流程，导致警察岗位准确率较低，阻碍了警察作业管理的顺利开展。与此同时，总部未能定位和跟踪消防队，这阻碍了指挥官和地面指挥官之间的沟通，使救援和应急工作的效率不高。

3.2 指挥中心组织机构不健全

目前，多数消防机构举报受理、涉消舆情监督管控、数据信息报送、协助策略、视频督察及国家政府机关组织部门一般事务性任务工作之外，还要求受理各县市区未接到的警情联系电话，任务总量比较多。但是就当前实际状况分析，各支队除个别支队外，都不同作用程度存在指挥核心工作者编订配置不准确、跨科室借调兼职等问题现象，再加上未设立指挥核心职位职业岗位专业技术鉴别，测试考察审核主要是以通讯专业为主要核心，造成指挥消防员出任了本职位专业技术水平无法获取认定。指挥核心工作作用强度大、责任压力大、影响地位普遍较低、立功受奖机遇少、晋升发展不占据优势等真实影响因素，都在不同作用程度上约束了指挥调度工作。

3.3 指挥管理人员的业务水平参差不齐

目前，管理中心的工作人员除了承担常规任务和警务意见、观察意见和战备任务外，还承担内部服务、接收和提供文件等任务，扩大了职能任务，在日常工作中执行上级的各种任务和事务性任务，没有专门或自愿的组织，负责实战研究（如研究和探索）的人员负责根据管辖权的特殊性制定战术，并监测当地和人员灾害。大多数实际的警情处理机构仍然停留在警情感知的层面上，信息报告和灾难应对战略的典型审查。然而，实际基地指挥官在整个警察程序中没有具体的人员监督，缺乏有针对性的指导方针和法律效力的监管措施。与此同时，还存在着诸如总部和大（中）部队指挥官的救援行动不均衡，以及缺乏严格执行规章制度以确保操作培训的安全等问题。

3.4 联合救援协同组织指挥机制缺乏

现今，全国各地的消防救援队伍都处于改革转型时期，组织上，在国家以及省市层面均设立应急部门（办公室），整合全国各地的应急服务和救援力量，将消防救援力量的部署分散和缺乏统一协调管理的缺陷从根源上解决。

4 提升应急救援作战及指挥调度能力

4.1 促进部门信息平台建设

根据现状实际，以现有的信息平台如：“实用指挥平台”“消防综合业务平台”“119综合信息管理系统”等为基础，整合微信社交功能、电子地图导航等应用程序，将这些程序整理结合可以使指导路线的选择、武装力量的使用更为精确。提升信息收集效率，提升分析和评判能力，提升决策援助水平。同时加大资金投入改造升级全省消防部门的计算机通信设备，依托本省专业团队，建设高效、快捷、优质的通信服务体系，使各级消防部门的调度员、救援线始终能够高效、顺利地运行，支撑一线消防救援队伍能够科学、安全、高效地应对各类灾害事故。

4.2 优化指挥中心人员配置

为了缓解指挥中心人员短缺的问题，可以选拔、抽调基层干部中优秀的工作人员到指挥中心轮训值班，根据不同岗位的需求，可以选择计算机专业、通信专业的工作人员，或者是全职消防员、志愿消防员。最终，招募的消防队员在完成充实服务能量任务的同时，优化指挥中心人员的组织、管理、轮值和薪酬，扩大责任范围，形成警情接收信息收集，辅助决策，信息报告和舆论监测，并在每个成员分工中整合流程，以确保在紧急情况下有序接收、快速响应、准确信息和充分监测。同时，加强地面不同作战力量部署决策导向，切实提高作战能力水平。

4.3 加强指挥人员业务素质建设

高度重视全勤指挥部大、中队指挥人员的业务能力，并对其进行培训，自上而下各部门推动学习。建立严格实用的管理机制，对支部、大部、季节进行考核奖励，对不懂作战训练的坚决淘汰。建立处理和监测警察情况的机制。该机构的战斗训练骨干将带头派遣每个赛季的骨干担任检查员。从接受警情开始，按照规章制度的要求，在整个过程中跟踪和监控案件，设置接待和回访制度，规范奖惩制度吗，对于违反操作手册或者现场纪律的人员需实时纠正以及记录下来，确保警情验收处理程序和安全措施到位。

4.4 规范改善应急救援机制

除紧急部门外，卫生、环境等部门现今正对体制进行改革，以确保能适应其新职能。因此，我省消防救援部门需要围绕本地形势，结合本地地理环境，进一步改善应急救援机制，调用高级服务,，建立单一的管理和操作系统，并编订具有法律效力的文件，以规范各部门的应急职能、奖惩制度，包括交通、医疗、气象、通信等能够应对紧急情况的部门，以及类似蓝天救援队、矿山救援队等专业的救援队伍，不同类型的消防队和小型消防队统一管理和运行系统由应急管理部门管理。定期召开会议对事务进行评估，并改善处理应急事务的计划，组织大规模、有效的作战演习，以确定消防系统中每一部门的响应机制和启动形式，以及任务、程序的处理，明确管理、协调、安排和组织的关系。

5 结语

综上所述，加强对消防救援作战的调度工作是一项非常重要的工程，目前，一些灾难事故呈现出复杂化的趋势，处理的难度也在增大，这就为消防救援工作带来很大的挑战。所以，必须进一步提升消防救援的实战化调度能力，进一步强化对消防救援队伍的调度能力，不断转变调度理念，进一步建立高效、灵活的指挥作战调度系统，最大限度的发挥出消防救援人员的战斗来，培养救援人员对于调度的适应能力，完善调度机制，才能从根本上提升调度的效率，确保在收到灾难警情之后，在第一时间到达现场进行救援人物。