传染病院医院纪检监察工作的实践思考

周明芬 陈小红

摘要：近年来，随着监察法的实施，公立医院改革正在持续稳步推进，国家对公立医院纪检建设提出了更高的要求。医院纪检部门面临着前所未有的压力，我院纪检部门变压力为动力，在全面履行监督、执纪、问责方面剖析问题、提出思路，为做好传染病医院的纪检监察工作提供参考。

关键词：传染病医院;纪检监察;问题;策略

【中图分类号】R51 【文獻标识码】A 【文章编号】1673-9026（2022）05--01

传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病，可通过空气传播、食物传播、接触传播等，具有较强传染性。现阶段新冠疫情肆虐全球，传染病定点医院在控制疫情上担任着重要职责[1]。而纪检监察部门应主动调研分析，识别医院疫情防控风险点，制定符合医院实际情况的科学监督方案与策略，保障疫情阻击战、持久战告捷。现分析传染病院医院纪检监察工作存在的问题，并提出相应解决对策。

一、传染病医院纪检监察工作存在的问题

1、常态化纪检工作开展有序，但面临突发公共卫生事件意外多发，纪律教育难以与时俱进。传染病的防控中及时做好教育提醒压紧压实主体责任，减少纪律问题的发生。但当前传统、新发传染病持发、突发，定点医院纪检对医院员工思想动态缺乏科学的预警及判断，也未建立适时适新的监督机制。当发生突发公共卫生事件时，应对经历分散，医院纪律教育就有所减弱，发生问题后，医院所采取的措施往往处于被动状态，没有针对性、预见性，进而无法真正压实有效控制传染防控纪检要求。

2、缺乏信访保障。

传染病防控中，信访活动往往出现较多新问题及新情况，疫情报告、舆情信息等各种矛盾均涌入到信访渠道，形成了洪峰的信访。传染病医院在处理信访案件中缺乏可参考的案例，处理程序也不够规范，无法评估涉及的案件，进而无法充分挖掘信访件中的问题及线索，也就无法制定针对性措施。

3、缺乏协同监督。

传染病医院主要是做好疫情防控及医疗救治，在实际的防控救治中，部门间的协同往往以口头交流传达，缺乏有效机制强化部门间的监督。更为重要的是难以整合协同监督的资源与力量，其内设机构、专职人员配置不足，无法有效开展监督工作[2]。监督力量未实现完全下沉，进而无法有效防控一线中出现的风险，形成了被动监督局面，无法充分发挥监督作用。

4、纪检干部的综合素养有待提高。

传染病事件的监察核心是主动预防，长期以来，其监察核心处于被动应对状态。在整个传染病事件处理中，纪检干部有着重要作用。但多数纪检干部在传染病防治方法、党纪党规上缺乏深入学习，无法做到主动预防，进而影响传染病的预防效果。

二、传染病医院纪检监察工作改善措施

1、严明工作纪律，坚持预防为主。

传染病的突发势必给医院工作带来挑战，无论疾病发展到哪一阶段，都应加强思想纪律教育，并制定相应的规章制度，用最为严格的措施、手段，统一医院人员的思想认识，共同促进防疫工作的开展。坚持以问题为导向，督促做好属地管理范围内的政治、工作纪律的教育，尤其应加强典型事迹的宣传及其示范教育，从而做好纪检监察工作。严明工作纪律，做好疫情防控。结合国家、省、市疫情防控要求，医院纪委下发了《定点收治医院疫情防控工作问责规定》《疫情防控工作问责办法》《医院感染防控巡查整改制度》《疫情定期例会制度》《关于严明疫情防控工作纪律要求的通知》等，深入开展党章党规党纪教育，强化意识形态工作，利用微信工作群及时传达上级及院部防控要求，在严管中体现厚爱。签订《医务人员感染防控承诺书》，夯实疫情防控责任。

2、坚持实事求是，加强信访科学。

传染病发病时期为特殊时期，其信访处置除了快、准、紧外，还应坚持法治思维及群众观念。坚持法治思维，重视预测传染病信访问题的新动向及新特点，做到早发现、早处理。同时开展疫情防控风险排查，向易发多发问题的人事领域聚焦，做到定向施策[3]。精准把握特殊时期群中的信访需求，在信访处置上，考虑防控形势及医务人员的特殊性，从而解决问题。

3、做实日常监督，增强协同监督质效。

协同监督是实现监督一体化的关键举措，同时也是促进医院防控平稳进行的基本要求，其最终目的是推动问题进入到解决阶段[4]。这就要求应综合考虑医院防控背景，建立专业及合理的组织架构，同时组建由临床相关专业组成的专业督导组，与纪检铸造高效监督屏障。监督协同是实现监督一体化和监督效能最大 化的关键之举[5]，此外，还应构建协同治理的新机制，使得监督管理工作有章可循、有法可依，将制度优势转化为治理效能。尤其对于防控薄弱点、潜在风险点进行综合治理，保证能够真正的整改存在的问题。传染病防控应对纪检监督提出新要求，提高监督实效，创新思维开展，围绕转型发展需求，创新线上监控与线下网络化监督，提高新形势下的监督效能。通过构建传染病防控与发展布局的常态化工作机制，并坚持分区分类监督，确保医院实现可持续发展。医院纪委围绕疫情防控大局，立足“监督的再监督”职责定位，从医院入口管理、核酸采集点、防疫物资库、医废处置、护理质量安全等关键环节开展靠前监督，压紧压实责任。参与防疫物资的招标采购，对疫情防控物资发放和使用情况等进行现场督查，对重点岗位实行适时监督。督促全院干部职工参加医疗救治及院感防控培训。对院感督导检查问题清单推动立行立改、全面整改。对前期发现问题的整改情况定期开展“回头看”，对未及时整改的责任科室发放纪检整改通知单，确保堵好防控漏洞，形成闭环管理。对疫情防控中重视不够、学习不透、慢作为等相关人员进行提醒谈话和诫勉谈话。

4、坚持标本兼治，建立长效机制。

现阶段，随着信息化技术的发展，信息化时代对医院纪检检查工作提出了新要求。传统的监管方法已无法满足信息化发展需求，应采用不同的监管载体来推动纪检监察工作。首先，医院可进行一些党风廉政建设活动，组织相关医务人员走进社区，做好免费体检，明确每一位医务人员的职业使命。其次，医院通过微信、微博、官方网点等平台，让医务人员采用互动的方式来学习，实现共同监督及共同学习，树立反腐倡廉之风。纪检工作围绕公立医院党建、行业作风建设、医院运行管理等方面进行自我检查，并接受上级督导巡查，将问题力行一改到底。

5、坚持人文关怀，担当责任使命。

传染病防控期间，应重视将人文服务贯穿整个监督过程，以关注职工诉求为出发点，认真研判督查工作中出现的问题，减少填报表、翻台账的事项，密切关注高强度下一线传染病防控人员的心理状况，及时通过微信、电话、现场问候的方式，引导端正个人防护，做好医学观察职工及家属的安全保障工作，帮助解决工作人员的日常需求，做好后续的关怀服务。

6、锤炼自身，提高纪检干部的综合素质。

一方面，应加强纪检干部的思想政治教育。定期对其进行培训，学习思想政治知识，提高思想觉悟。另一方面，提高纪检干部的行动执行能力。将纪检干部的工作纳入到日常考核中，督促不断学习，提高自身综合素质。

三、总结

不同传染病在全球不断发生，作为地级市唯一新冠患者定点收治医院，责无旁贷投入与病毒激烈抗战中，救治任务高风险、高压力、高强度、错综复杂。近来多地长链条散发，常态化疫情防控形势仍然严峻。纪检监察部门主动调研分析，识别医院疫情防控风险点，制定符合医院实际情况的科学监督方案与策略，保障疫情阻击战、持久战告捷。作为传染病医院的纪检部门，更应做好监察管理工作。通过坚持预防为主、加强信访科学、增强协同监督、实现监管载体多样化、坚持人文关怀、提高纪检干部的综合素质等途径，达到净化传染病医院内部风气，做好传染病医院疾病预防的效果。

参考文献：

[1]于海洋， 何康. 纪检监察工作与政务流程再造的融合：问题，逻辑与路径[J]. 行政论坛， 2020， 27（6）：7-8.

[2]张福平， 张晓根， 刘卫东. 疫情防控中纪检监察机关查处的典型问题梳理与思考[J]. 2021，（2）：37-41.

[3]陈明. 新形势下高校纪检监察"三转"路径研究[J]. 无锡商业职业技术学院学报， 2020， 20（2）：4-5.

[4]沈生录. 新形势新使命下的国有企业纪检监察工作促进企业经济发展的浅显思考[J]. 2021， 6（8）：11-12.  找不到标出

[5] 钟龙彪，王 俊. 提升巡视监督效能：问题与进路[J]. 天津行政学院学报，2016，18（6）：51-56

通讯作者：陈小红

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