从文化视角探究新型城镇化伙伴合作关系发展

邹青 陈岷婕 梁爽 马慧

摘 要：中国新型城镇化正在快速发展，随着大量的新市民融入城市生活，这就需要政府提供更加便利的基础设施、更加全面的公共服务和良好的生态环境。德国作为老牌欧盟国家在低碳节能、绿色建筑、垃圾分类回收以及旅游等方面产业发展水平较高，可以为国内城市的新型城镇化提供经验教训和互利合作的机会。从文化视角出发，文章主要通过对绵阳市和德国在新型城镇化建设过程中开展的伙伴合作关系进行调查和研究，以期探索如何从文化交流、科技合作、高校结对等方面进一步推进绵阳与德国的城镇化伙伴合作关系，以此更好地推动绵阳市经济发展与生态城市建设。

关键词：文化视角;新型城镇化;德国;伙伴合作关系

中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）02-0035-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.035

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。城镇化是现代化发展的基本趋势。时至今日，中国城镇化率已经超过50%，正处于快速发展的阶段，蕴含着巨大发展潜力和市场空间，同时也面临优化城镇化布局和形态、促进农村转移人口融入城市、提高城市可持续发展能力等挑战。以欧盟国家（European Union）为例，发达国家的城镇化率一般在75%～80%，甚至更高。多年来，欧盟和其成员国已在城市发展方面形成了全面应对的框架，积累了丰富经验。2012年5月3日，欧盟委员会巴罗佐主席与中国李克强副总理签署的《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》提出中欧城市（项目）结对子发展构想，以期推进中欧城镇化伙伴关系务实合作，探讨中欧城市发展理念，交流中欧城市发展经验，分享中欧城市最佳实践案例，提升中欧城市国际合作水平，展示中欧城镇化伙伴关系结对城市和示范区城市创新成果，探讨有效推进中欧城市务实合作的可持续发展机制。该宣言的提出为更多的中欧城市结对子发展提供了良好的思路和政策性支持。国家发展改革委副秘书长范恒山表示，自签订该宣言以来，中国和欧盟之间的合作持续深化，特别是以中欧城市间合作为主体，双方在经验交流、项目开发、技术合作等方面不断开花结果。

当今中国正在经历着最大规模的城镇化过程，中国政府也适时提出了新型城镇化发展战略，生态文明逐渐成为全民关注的重要内容。而推动更多的生态城市的建设是贯彻国家新型城镇化规划和推动生态文明建设战略精神的基本举措。因此，近年来，生态城市的建设毫无疑问成了中欧城镇化合作的重要内容。随着中欧城镇化合作伙伴关系的开展和深化，进一步加强以智慧、绿色、生态城市发展为重要组成部分的中欧城镇化战略合作将拥有更广阔的前景。德国的城镇化过程颇有特色，在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面经验丰富、技术先进。本文旨在探讨如何通过加强德国与绵阳市文化的交流与合作，通过互惠互利的伙伴合作关系来借鉴德国的经验和教训，以期进一步深化绵阳市自身的新型城镇化建设。从促进绵阳市与德国文化交流的角度出发，旨在回答下列问题：如何促进德国和绵阳市进一步在科技、教育、旅游和生态城市建设等领域寻求更多合作机会，积极开展多渠道、多形式的交流合作;绵阳市如何将自己的传统民俗文化与国际接轨，打造属于自己的独特的城市文化名片等。

1 科技合作的深化

近年来，德国与绵阳市在科技层面的合作显著增多。由科技部和四川省人民政府共同主办，创立于2013年的中國（绵阳）科技城国际科技博览会已成为彰显军民融合特色的国际性知名会展品牌。历届科博会的举办显著提升了绵阳的对外交流合作水平。作为欧盟成员国参与最多的投资盛会，欧洽会是中国西部全面开展对欧合作的桥梁。2015年11月11日，第十届中国-欧盟投资贸易科技合作洽谈会中国（绵阳）科技城专场（简称欧洽会）在绵阳市举行。高新区“中德高新技术产业园”的建设无疑促进了绵阳企业加深对欧洲市场的了解和信息交流，进一步挖掘双方企业的合作潜力。“绵阳生态环境好，城市发展潜力巨大，这里有很多商机。”德国ENPACT创业机构项目总监丹尼尔·黑特说。随着近些年科技与生态环境建设的高速发展，绵阳市作为中国科技城的独特魅力已经在众多欧盟国家和企业的心里占据了一席之地。2016年2月16日，由绵阳市科创区管委会与成都欧盟项目创新中心在科技城创新中心合作成立的“欧盟项目创新中心· 科技城分中心”为充分展示绵阳市的开放合作形象，搭建投资促进平台，进一步引进欧盟企业来绵阳开展投资贸易科技合作提供了宝贵的机会。绵阳政府在推动高新技术发展和科技创新等方面的政策深入人心，为绵阳的企业拓展国际市场，搭建项目对接平台提供了更多机会。

中德双方早已是重要的合作伙伴。近年来，绵阳的高科技迅猛发展和生态环境引人注目，在绵阳等中国西部三四线城市寻求合作，是德国大中小企业发展的最佳选择。2018年9月，中国国际投资促进中心（德国）携手德国联邦雇主协会，组织德国创新型中小企业代表团访问绵阳国家高新技术开发区。高新区与德国企业携手探索中德创新产业合作新模式，以期进一步加强与德国在装备制造、精密机械、生物医药、节能环保等先进制造业领域的合作。

作为世界著名的老牌工业化大国，德国的城市以中小城市为主，分布较为分散。由于诸多历史原因，德国各地区城市发展处于“百花齐放百家争鸣”的状态。各个地区都形成了自己的优势行业，比如巴伐利亚注重高新科技的研发，斯图加特以精密仪器的制造而闻名，美茵莱茵的化工企业引人注目。因此，在德国，农村、城镇和都市并没有显著的区别。多个城镇在生态环境和可持续发展等方面都势均力敌。德国在环境科技开发及运用上较为成熟，尤其在发电、永续能源交通工具、能源效率、废弃物管理和资源回收利用等方面成效卓著。作为欧洲历史名城，作为首都的柏林长久以来注重可持续发展，是名副其实的绿色森林城市。从城市规划的角度看，柏林城市规划局出台的柏林城市总体规划是柏林城市建设的法定依据。该规划中，明确规定了包括城市规模、布局、绿地保护、基础设施、公共服务、公交优先等目标。城市公众可以广泛参与规划的制定，规划批准前要对外公示，反复听取社会公众的意见，以期达到最好的效果。柏林在城市建设中高度重视历史文化底蕴的充分发挥，精心保存历史文化遗产，把城市规划建设与自然环境最大限度融为一体，形成独具特色、森林与湖泊有机契合的现代田园城市风貌。这对正在新型城镇化建设过程中努力加强生态城市建设的绵阳有很大的参考意义。

绵阳为德国的大中小企业提供更多的投资机会，为德国企业在中国西部的发展翻开了新篇章。而如何完善城乡建设一体化，进一步缩小城乡差距，增强农村的生态环保意识的同时大力发展绿色农业，生产有机产品，标准化生产，是下一步城市发展的重要课题。拥有深厚的历史文化底蕴、强大的科研创新能力的绵阳应利用好现有的物质、信息和智力资源，与老牌工业大国德国的更多城市加强在智慧城市规划设计、核心技术研发、标准应用推广等方面的交流互鉴，促进城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化的发展，将开启绵阳市自身新型城镇化建设的新征程。

2 城市文化名片的打造

绵阳是伟大浪漫主义诗人李白的故乡，党中央、国务院批准建设的唯一科技城。如今的绵阳已成为中国西部对外开放的重要窗口，而欧盟国家正是绵阳重要的贸易伙伴、投资来源地、技术供应方和境外投资目的地。同时，民俗文化是凝聚一个地区千百年历史的地域文化，具有丰富的文化内涵，是一个地区一个民族的文化烙印和记忆。因此，绵阳市致力于文化名片的打造，以此推进与欧盟国家新型城镇化伙伴关系的进一步发展，无疑对本市的新型城镇化建设有着举足轻重的作用。

一座城市的文化名片定位各有不同。有这座城市的地标式建筑，比如中国北京的天安门广场;有这座城市最受游客欢迎的地方，比如中国西安的秦始皇兵马俑;也可以是这座城市随处可见的特色文化，比如中国敦煌的壁画。德国也不例外。德国有历史名城联盟（Historical Highlights of Germany）中的大教堂之城亚琛、莫扎特之城奥格斯堡、贝多芬的故乡波恩等。纵观古今中外的历史文化名城不难发现，很多享誉中外的城市均有当地历史名人光环的加持。历史名人是一个地方历史文化的重要体现和标签。作为李白故乡的绵阳市有着天然的优势。李白的生平事迹，遗迹和其相关作品不仅是绵阳历史文化的重要载体，更是地方文化的象征和标志。通过有意识地对“李白故里”文化名片的打造，从城镇规划的角度，从“李白故里”景区的进一步完善与推广出发，带动绵阳市的整体旅游氛围，均可打造以李白文化为主题的相关项目。把“李白故里”作为一张醒目的城市名片向世界推广。民俗文化的地方感、文化记忆、文化资本等价值功能也对新型城镇化发挥着作用。在城市文化名片的打造过程中，越来越多的新型小镇或特色小镇在绵阳市周边涌现，在保护生态环境的同时也能更好地改善当地的公共便利设施和居民的生活环境与质量。在保护自然文化遗产的同时建设城乡，争取世界文化遗产的申请，提升城市风貌水平，是新型城镇化建设的应有之义。因此，在新型城镇化进程中，绵阳市城市文化品牌建设显得尤为重要。通过城市定位、文化品牌塑造等积极运作，充分发挥政府、市場、社会的力量，提升城市文化软实力，是城市文化名片打造的必经之路。

对外文化交流与合作是城市未来的发展方向。自1989年绵阳市与加拿大安大略省金斯顿市缔结友好城市以来，绵阳市在全世界五大洲18个国家已共建拥有国际友好城市和友好合作关系城市35对。与海外友好城市开展文化交流互访活动近年来逐渐增多，不断加深国际城市对于绵阳的了解。但遗憾的是，绵阳和德国各名城的互动还有待加强。如何进一步打磨绵阳市的城市名片，用闪亮的文化名片去积极促进与德国更多城市的文化互动交流，是与科技合作同等重要的发展课题。

3 高校间加强交流合作

德国在历史上被冠誉为“诗人与思想家的国家”。音乐是德国人生活中重要的组成部分。柏林爱乐乐团、德累斯顿国家交响乐团等更是享誉世界。早在2004年，坐落在绵阳市的绵阳师范学院与德国威斯巴登音乐学院就正式结为友好学校，成立了“中德文化与教育发展研究中心”。其宗旨是促进中德两国文化与教育的交流、发展和研究，成了绵阳和著名“音乐之乡”德国之间文化交流的一个平台。2009年，绵阳师范学院成立了德语系，引起了高层广泛关注。德国驻华大使馆发来贺电，德国驻成都总领事馆副总领事古茂和、德国罗伯特·博世基金会高等教育主管马库斯等光临现场揭牌。绵阳师院开设的德语系是西部9省市大专院校的第四家，位列川外、西南交大、西安外国语大学后。德语系的目标是培养从事翻译、研究、教学、管理等领域的高级德语专门人才。专业开设有基础德语、高级德语、德语视听、德语口语、德语写作、翻译理论与实践、语言理论、语言学概论、德语区国家文学史及文学作品选读、德语区国家国情等主要课程。培养出来的毕业生可从事外事、经贸、文化、新闻出版、教育、科研、旅游等工作。近年来有不少德语系的毕业生从事相关工作，也有去德国进一步深造或者工作，为绵阳市与德国各城市高校的合作奠定了良好的基础。德国高等教育历史悠久，实力雄厚，拥有诸多世界名校。比如洪堡先生创立的柏林大学，标志着现代大学教育理念的建立。该大学历史上产生了多位诺贝尔奖得主。政府提供支持性政策，搭建更好的平台，进一步推进绵阳市各高校与德国高校间的交流互动，通过建立国际校友会、选送更多国际交流学生、访问学者和音乐文化展会交流互访等方式进一步拓展绵阳与德国高校之间诸多合作的可能，亦可为绵阳市新型城镇化建设培养更多的专业人才，为经济和生态建设添砖加瓦。

4 结语

如今，四川省各市州正在积极推荐、申报市（县）、重点镇、风景名胜区、世界自然文化遗产地和产业项目与欧盟结对子发展。绵阳与欧盟国家在文化方面的交流与合作，才刚刚开始。科技创新和文化创意是现代经济增长的重要推动力，绵阳市作为全国唯一的科技城，在科技方面的发展毋庸置疑;同时，城市的文化名片定位也显得尤其重要。在新型城镇化建设的进程中，强化绵阳市文化定位，将城市文化创意与旅游产业进行有效融合，彰显地方特色风貌，优化生产、生活和生态空间布局，改善人居环境，学习借鉴德国城市在城镇化建设过程中的经验教训，争取塑造出一批规模适度、特色鲜明、生态宜居的现代化小镇。以此吸引更多的德国大中小型企业选择绵阳作为他们发展的平台，努力把绵阳打造成为中国制造2025与德国工业4.0对接的示范城市，无疑能进一步推进绵阳市的新型城镇化建设，提高城镇人民的生活质量和水平。在科技合作的基础上，在教育、语言和文化交流的加持下，双方可以开展更广泛深入的伙伴合作关系，在推进绵阳市新型城镇化的进程中发挥更大的作用。

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[基金项目]绵阳市2020年度市级社会科学研究规划项目“从文化视角探究绵阳市与欧盟新型城镇化伙伴合作关系发展”（项目编号：MY2020ZC020）。

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