国家至高的利益就是和平与发展

2022-03-19吴阳煜

南风窗 2022年6期

吴阳煜

2022年2月24日的凌晨，当俄乌战事打响之时，一项宝贵的和平记录被打破了：这是“二战”结束后77年来，欧洲大陆上首次发生两国之间这般性质的军事冲突。自俄罗斯总统普京宣布对乌克兰发动“特别军事行动”以来，这场战争的烈度和规模，远超2014年发生在乌克兰东部地区的局部冲突，也非2008年俄罗斯—格鲁吉亚战争与上世纪90年代的巴尔干半岛危机可比。如今，俄乌之间虽然展开数轮停战谈判，但和平的曙光尚未完全显现。

无疑，欧洲“长和平”被打破以后，战后形成的国际秩序遭到了空前冲击与挑战。未来，它将演变出怎样的态势和特点？陷入战争旋涡的地区大国，往后又将如何面对内外部接踵而至的种种衍生变化？带着这些问题，南风窗近期专访了华东师范大学中亚研究中心主任陆钢。陆钢1985年进入上海苏联东欧研究所工作，曾任上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室主任、华东师范大学国际问题研究所所长。

南风窗：3月7日，俄方宣称已摧毁乌克兰军事设施近2400处。对于此次二战后欧洲大陆上规模最大的地面武装冲突，有评论称，其标志着冷战之后，莫斯科與西方国家采取和解政策的结束。可以预见，欧洲不宁将成为常态。在你看来，大国博弈日益加剧的背景下，欧陆国际秩序将面临哪些主要冲击？

陆钢：欧洲的国际关系格局，基本上在“二战”结束后，通过雅尔塔会议就得到确立了。欧洲一直是战后国际秩序的主要舞台，最为重要的表现，就是美、苏分别控制下的西欧、东欧两大阵营的对峙，造成了冷战。

而作为20世纪最重要的地缘政治变化，苏联的解体对俄罗斯的伤害是蛮大的。包括联合国安理会常任理事国的席位在内，后者继承了苏联在国际法上的合法地位、政治遗产和思想。而如今的俄罗斯，在外交路线上的选择，与普京的个人风格有着很大关系。他上台后，吸收了精神导师亚历山大·杜金的思想，带来了欧亚主义的回归，主张俄罗斯优先，和西方国家保持了一定距离。

在政治层面上，如今俄罗斯进军乌克兰，最主要的影响就是对雅尔塔体系的冲击。在联合国的多边框架之下，国际关系的丛林法则被摈弃了；联合国作为国际关系的现实和机制，强调和平与秩序，这也是它最大的意义所在。

“二战”之后，国家之间的边界神圣不可侵犯，这也成为了战胜国之间的共识。苏联时期，内部的加盟共和国之间，就疆土如何分配没有争议，而冷战结束后，情况就不一样了。所以俄罗斯这次出兵，触及了西方国家的敏感神经，特别是一些小国，它们认为这打破了对现行国际法则下和平共处的幻想。

南风窗：自俄乌开战以来，在外交场合，中国一直持“鼓励和支持和平解决乌克兰危机”的立场。最近，王毅外长表示，中方愿在需要的时候，同国际社会一道斡旋俄乌局势。关于中方特别提到的“安全不可分割原则”、欧洲安全保障倡议等重点，我们该如何理解这背后，中国维护自身国家利益与地区和平稳定的考量与决心？

陆钢：战争一旦爆发，必定会对平民造成相当大的杀伤，对国家的基础设施造成特别大的破坏。中国表明了自己的外交立场，希望和平解决乌克兰危机。从最基本的人道主义的立场出发，这是正确的做法，也符合乌克兰民众的期盼。

面对这样重大的国际事件，我们作为大国，要依据事情本身的是非曲直来判断，应该成为世界和平的定海神针。对于许多国家来说，它们会考虑能不能从中国的外交路线中获得利益。我们不要预设立场，一方面要俄罗斯的立场，一方面也要照顾国际舆论、世界人民的呼声。

其实，对于处理此次乌克兰危机，中国处在很灵活的境地。我们对外奉行“和平共处五项原则”，这是国际公认的。不夸张地说，假如战火继续蔓延，我们距离第三次世界大战的爆发就不远了。中国现在愿意出来调停战火，既维护了我们的国家利益，又守护了世界和平，是功德无量的事情，体现了我们负责任的大国形象。我们的利益和世界利益不是割裂的，我们的国家利益并不只是体现在多一点油、多一点气，国家至高的利益就是维护世界的和平与发展，防止世界陷入核威慑的安全困境。

南风窗：面对俄乌冲突而世界经济的严重影响，你认为我们需要在哪些方面做好准备？

陆钢：面对欧美国家更为全面、立体的制裁，如果没有做好准备，带来的后果势必会是更加摧毁性的打击。对于我们来说，不能陷入盲目的情绪波动中，一定要弄清楚美国、欧盟、日本这些经济强手，对俄罗斯出手制裁带来的后续影响，要好好坐下来研究制裁措施的具体内容。

制裁措施的很多内容都是根据既有法案而来的，如《马格尼茨基法案》等，非常具体和细致，但落到一个企业头上就是一座大山，尤其我们很多外向型经济领域，受外部世界影响很大。因此，我们要基于客观现实去仔细考量，对相关制裁措施一条一条弄清楚。

针对中俄贸易，特别是已经签订的关于油气资源等的订单，一定要在结算手段和货币支付方式等方面做好评估，弄明白国际制裁会带来的负面影响。现在来看，俄罗斯有总值超过6000亿美元的外汇储备，它的几家主要银行与SWIFT断开连接后，其支付体系还能不能高效运作，还有待观察。

并且，对于中国的海外企业而言，还应由其中的龙头企业去牵头，研究与自己相关的制裁措施所带来的风险。如果企业的研判能力不够，应该组织专家团队来进行。总之，要以中国的国家利益为重，以世界的和平和发展的大局为重。

南风窗：作为欧洲国土面积第二大的国家，乌克兰在人口、战略位置等方面都有着不可忽视的重要性。在你看来，一直以来，乌克兰为何成为地缘政治危机爆发的中心？

陆钢：在20多年前，美国地缘战略大师布热津斯基就曾说过，没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个真正的大国。如果俄罗斯想追求大国目标，乌克兰的地缘位置至关重要。本来，俄罗斯对乌克兰就有难以割舍的情结。在历史上，乌克兰族与俄罗斯族原本都源自东斯拉夫人，脱胎于基普罗斯。在乌克兰境内，如今认同俄罗斯文化的居民不在少数，无法忽视掉这个说着俄语、信奉东正教的乌克兰人群体。

除了地缘因素导致的敏感处境以外，乌克兰本身也缺乏国家治理的经验。独立之后，它经历了6位领导人，沒有出现过政治强人；在国内，党派之争、政党政治特征明显，且腐败严重。现任总统泽连斯基是带着清除腐败的使命上台的，是乌克兰人民基于痛恨腐败而选择的结果。乌克兰内部一直纷争不断，东部出现了分离主义，所以也给了外部势力“起哄”的机会。

南风窗：普京此前曾在公开场合表示，俄罗斯不会陷入孤立主义，不会对国际经济合作构成障碍。但如今俄乌战事爆发后，随着美欧的制裁动作逐渐到位，俄罗斯与全球市场的联系遭到了削弱。你认为在将来，俄罗斯的发展道路会怎样？

陆钢：从过往俄罗斯对外的发展战略可以看出，其对重回苏联核心组成部分的“俄白乌”联盟相当感兴趣。倘若成真，这已经包含了苏联90%的土地和人口，但如果不把乌克兰包含进来，这样的规划是不成立的。

俄罗斯设想的“小苏联”，并不是类似欧盟这样更为体现经济合作的一体化组织，而更为看重的是，基于国土安全的考量，完成领土的整合。现在回过头来看，如果俄罗斯采取克里米亚模式，成功把顿巴斯地区从乌克兰分离出来，它是有机会搞“小苏联”的。因为中亚相当于其后院，像哈萨克斯坦对普京的配合度就很高，外高加索三国中，阿塞拜疆、亚美尼亚相对亲俄，格鲁吉亚被“教训”后也听话了，另外波罗的海三国体量太小，最重要的还是乌克兰。