减轻生养教负担 构建生育友好型社会

文/本刊记者 胡珊 通讯员 江晨

（图/宁波市妇儿医院供图）宁波市妇儿医院儿童早期综合发展指导中心的医师为新手妈妈提供育儿指导。

作为重要的社会公共服务事业，托育服务与学前教育关系千家万户最直接、最现实的利益。“甬有善育”行动就是要通过实施积极生育支持措施、扩大婴幼儿托位和学前教育学位供给等举措，有效破解育龄妇女“入职难”、双职工家庭“育儿难”、学龄前儿童“入园难”等问题，减轻城乡居民生育、养育、教育负担。而随着政府普惠托育服务专项行动的开展，幼有所托、幼有所育、幼有善育的婴幼儿养育模式正日趋完善。

建立健全生育友好政策体系

2021年11月，年近不惑的王女士在宁波市妇儿医院生下第三胎。对比生一胎时的环境，王女士感慨万千：“当时孩子早产，我被送到医院后没床位，就在产科走廊临时加了张床，拉上屏风待产。走廊里人来人往，还有新生儿的哭闹声，我几乎整晚没合眼。”

而这次生产，由于王女士是高龄产妇，不仅孕期产检都有护士陪同，待产病房也是护士帮她约好的。产房是双人间，还有单人间可选择。“跟我第一次生孩子相比，现在条件好太多了。”王女士说。

王女士的感受可作为宁波开展“甬有善育”行动的一个注脚。“打造‘甬有善育’名片，构建生育友好型社会，首先要促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，努力降低生育、养育、教育成本，确保生得出、生得起、生得好。”宁波市卫健委相关负责人说。为此，未来五年，宁波将切实加强孕期健康保障，提高优生优育服务水平。不断降低家庭抚养成本，发展普惠托育服务体系，持续优化婴育托位供给，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。

此外，宁波还将继续加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障，将妇女职业维权纳入法律援助重点关注范围，开通生育妇女劳动争议仲裁绿色通道。建立母婴设施配套机制，实现建筑面积5000平方米以上或日人流量超过5000人的公共场所母婴室全覆盖。目前全市已建公共场所母婴室444个，其中省级三星级以上母婴室占比达到95%以上。

增加托育资源供给

2021年6月，江北青秀澜湾小区附近的蒙润园托育中心开业，解决了附近不少家庭的托育难题。家长们上午8点把孩子送进托育中心，下午4点半接回家，照顾的压力大大减轻。

0—3岁的孩子是“最柔软的群体”，理应得到家庭和社会最温柔的呵护。在宁波，随着托育服务不断深入推进，这一“民心工程”正受到越来越多家长的称赞。目前，宁波市各类能提供3岁以下婴幼儿托位的机构（含设置托班的幼儿园）有696所，可提供托位25264个。2021年，全市千人托位数为2.69个，而随着全市婴幼儿托育服务体系的逐渐建立，托育资源供给还将增加。

市卫健委相关负责人介绍，下一步，全市将积极实施普惠托育服务专项行动，进一步加强部门间的协同推进，在托育服务规划、投入、资源供给、管理、评价等方面逐步建立起长效机制。采取公办、公建民营、民办公助等形式大力发展普惠性托育服务，鼓励有条件的幼儿园设置托班，工业（产业）园区、用人单位举办托育机构。严格落实新建居住区、老城区和已建成居住区托位的配建标准，进一步加大普惠性托育服务资源的供给。

实施新一轮学前教育行动计划

奉化区锦屏街道锦江幼儿园是一所按浙江省一级幼儿园标准建设和配备的公办幼儿园，规模为12个班，预计将在今年9月开园。开园后，它将为这一区域2800余户居民提供优质普惠的学前教育服务。

多年来，宁波始终把学前教育摆在优先发展的位置，全方位实施学前教育行动计划，已基本建成覆盖城乡、合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系，学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。

为更好地推动学前教育事业发展，保障孩子们享受到优质的学前教育，“十四五”期间，宁波市还将实施新一轮学前教育行动计划。按照计划，全市将加大学前教育总量供给，新（改、扩）建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园100所，常住人口5万以上的镇乡（街道）拥有至少2所公办幼儿园。同时提高学前教育水平，二级及以上幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到80%、93%，所有区县（市）创建为全国学前教育普及普惠区县（市）。

宁波市教育局相关负责人说，“十四五”期间，宁波市将实施学前教育学位供给增量上万工程，五年内全市将增加学前教育学位4.1万个。