兜住民生底线 共享发展成果

文/本刊记者 胡珊 通讯员 甬任社

（图/宁波市人力社保局供图）宁波市提升基础养老金标准后，一名养老待遇享受人员领取养老金时十分高兴。

社会保障是民生安全网、社会稳定器，关系着每一个家庭、每一个人的福祉。在共富路上，宁波通过“甬有保障”行动，正逐步构建一个覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，实现老有所养、弱有所扶、病有所医，让更多人共享改革发展的成果。

社保统筹提标 低保强化托底

2021年12月，家住奉化的张大爷领到养老金，发现比上个月又多了50元。这是2021年他的养老金第二次调整。

66岁的张大爷享受的是城乡居民基本养老待遇。2021年7月1日之前，他每月的养老金是411元。7月1日后，奉化区加快推进社会民生“同城化”，将奉化区城乡居民基本养老保险基础养老金待遇标准从每人每月220元提高至每人每月260元，与宁波全市标准一致，张大爷的养老金因此增加了40元。12月，宁波市标准提高，张大爷的养老金又涨至501元。两次提标让他十分高兴。

“近年来，宁波大力实施‘社保惠民’行动，为高质量发展建设共同富裕先行市提供兜底保障。”宁波市人力社保局相关负责人说。2021年，全市全面贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，积极稳妥做好全市社保信息系统省集中工作，实现政策执行、基金收支、预算管理、责任分担、信息管理、经办服务等“六统一”。与此同时，加大财政支持力度，实现城乡居民基本养老保险基础养老金标准“同城化”。全市城乡居民基本养老保险基础养老金待遇标准统一调整为每人每月310元，全市63万名城乡居保待遇享受人员因此受益。提升幅度是十年来最大，处在全省领先水平。

“下一步，宁波还将贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹，完善城乡居保政策，健全多缴费、长缴费激励机制，稳步提高城乡居保待遇水平，惠及更多城乡居民。”该负责人说。

“甬有保障”，不只体现在养老领域，救助领域也同步发力。2021年，全市统一最低生活保障标准、孤儿及困境儿童基本生活保障标准、特困供养人员基本生活标准。其中低保标准每人每月1005元，在全省标准统一的地市中居首位。机构孤儿、散居孤儿和困境儿童基本生活保障标准分别为每人每月2580元、2064元，保障标准全省最高。截至2021年10月底，全市共有低保对象59758人、低边对象12631人、特困人员3529人，2.4万人享受临时救助，累计支出各类救助资金7.6亿余元。

（图/李超）一名医务人员展示自己的电子医保凭证。

医保改革体现公平精准

今年1月1日，宁波在全国首创“医保家付”，将PICC置管护理、导尿管护理、鼻胃管护理等三项居家医疗护理项目纳入医保支付。这一创新举措旨在减轻失能人员的居家医疗护理负担，打通医保家庭支付的堵点。

之所以选择PICC置管护理等3个项目作为“医保家付”的试点项目，是因为在“宁波云医院”平台上，这3个项目占到居家医疗护理总量的50%以上。通过数据分析，宁波市医保局将政策覆盖范围精准确定在失能和术后康复人群需求中的高频事项上。

“医保家付”是宁波一步步完善基本医保制度，公平且精准地织就更密实的医疗保障网的一个缩影。为了帮宁波家庭对抗疾病冲击，防止因病致贫、因病返贫现象发生，宁波深化改革攻坚，提升服务质效，稳扎稳打构建多层次、可持续保障。

2021年，宁波在省内率先出台《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》，明确了未来十年医保改革目标和路径，并印发《宁波市全面做实基本医疗保险市级统筹方案》，从今年1月1日起全面做实基本医保市级统筹。

在基本医保参保人员已达792.7万人的基础上，宁波进一步扩大基本医保覆盖面，推进新居民参保工作，将父母在宁波参保的0—6周岁非宁波户籍子女纳入城乡居民医保范围，允许非宁波户籍灵活就业人员参加职工医保。在低保、特困等人员全额资助参保的基础上，今年宁波准备将1.2万余低保边缘户也纳入全额资助参保范围，进一步减轻困难群众负担，真正让医疗保障“一个不少”。

完善机制的同时，宁波还推出一系列创新举措，让群众就医更便捷，负担更轻。比如：将镇海、北仑纳入试点范围，全面深化长护险；试点全省药品耗材市级联合带量采购，让更多参保人就医购药享受“减价不减量”；指导推出“天一甬宁保”，对12万特困、低保、低边等困难群体实施全额资助参保，实现商业补充医疗保险和基本医保有效衔接……随着一项项改革落地，市民各种就医需求得到更多满足。

围绕“甬有保障”行动，未来宁波还将通过支付手段的多重改革，推进医疗服务的“强高峰”“强县域”“强网底”和“强联动”，引入更多更好的医疗资源，让市民家门口看病更方便。