开放教育与高职教育融合发展实践

武 云 霞

广播电视大学转型为开放大学改革能否成功,取决于其办学模式是否与时俱进。高职教育人才培养模式的改革能否取得成效,取决于其大职教格局的形成。开放教育与高职教育各有特色,各有侧重。开放教育的职业性诉求和高职教育的开放性诉求有相通相融之处,为这两者的融合奠定了基础。本文以石家庄开放大学、石家庄职业技术学院、石家庄社区教育学院“三位一体”办学模式为例,立足于社区教育和学历继续教育两个领域,对开放教育与职业教育在人才培养目标、教育教学方式、信息化资源建设等方面进行分析,探索开放教育与高职教育融合发展的必要性和可行性,对新时期开放教育与高职教育融合发展路径进行了实践与创新。

一、开放教育踏上新的征程

1.电大教育发展沿革简述

“国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。40多年以来,国家开放大学和44所省级广播电视大学(地方开放大学)及市州分校(市州广播电视大学、开放大学)、区县工作站(区县广播电视大学、开放大学)共同组成了覆盖全国的电大教育一体化办学体系,累计招收学历教育学生2 050万人,毕业学生1 512万人,解决了五六十年代出生的两代人学历补偿问题,走出了‘先进传播手段+名师名教’的发展之路。”[1]广播电视大学教育为国家的发展建设培养了大批有用之才。

中国经济发展进入新时代,第五代移动通信技术、大数据、人工智能等高新技术正在对教育产生革命性影响,我国高等教育正从大众化快速迈向普及化,全民学习、终身学习的学习型社会加速形成,原有的电大办学模式已经不适应高度信息化的时代要求,中国特色社会主义新时代呼唤电大教育浴火重生。

2.电大转型为开放大学

教育部直属的国家开放大学,以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征,面向全国进行开放教育。国家开放大学在教育部指导下自主开展专科、本科学历继续教育,大力开展非学历教育,扩大社会培训,努力办好老年教育、社区教育等[1]。

2020年9月,教育部颁布《国家开放大学综合改革方案》(以下简称《方案》),这是国家开放大学发展史上具有里程碑意义的事件,是我国集中力量发展终身教育的一个创举,标志着广播电视大学转型升级和开放大学建设进入新阶段。《方案》提出要“努力建成中国特色世界一流开放大学,成为世界开放教育领域中具有重要影响力的新型大学”。“有特色”是世界一流大学的重要特征之一。国家开放大学的特色,一是聚焦“服务全民终身学习”,二是聚焦支撑“技能社会”,关注职业,关注技能[1]。

二、开放教育与高职教育融合发展趋势

新时期,国家赋予了职业教育新的历史使命。“利用现代信息技术推动人才培养模式改革,满足学生的多样化学习需求,大力推进‘互联网+’‘智能+’教育新形态,推动教育教学变革创新”[2],“强化职业学校的继续教育功能,大力发展社区教育、远程教育,通过多种形式满足人民群众多样化的学习需求。建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’,使职业教育成为终身教育体系的重要环节,促进学习型社会建立”[3]。国家职业教育发展政策提出,职业教育要为构建学习型社会服务,要在“互联网+”“智能+”教育新形态下改革人才培养模式。一个多元化、开放化、信息化的大职业教育格局初现端倪。新时代背景下,开放教育与高职教育融合发展,有助于职业教育服务全民学习,更有助于二者的发展与创新。

1.开放大学与高职教育有融合发展趋势

相对于广播电视大学知名度、成熟度,开放大学是新事物。自2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年》部署实施“探索开放大学建设模式”[4]以来,开放大学在转型升级方面取得了积极进展,但是与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署和建设学习型社会的要求相比,开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量需提高等问题。

《方案》提出“地方开放大学要承担服务本区域全民终身学习,推进本区域开放教育体系建设,探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责”[1]。地方开放大学探索与职业教育融合发展的路径是国家政策赋予的一项重要任务。

大力开展跨界融合发展是开放大学改善办学条件,提升教育质量和社会影响力的重要途径之一。只有主动对接国家经济社会发展战略需求,以问题为导向,强化对“技能社会”的支撑,“联手”地方、行业企业、职业院校等,补齐发展短板,才能形成开放大学的特色和实力。开放大学与高职教育的融合发展是大势所趋。

2.融合发展助力职业院校服务全民终身学习

国家鼓励“职业学校积极参与社区教育和老年教育,与普通高校、开放大学(广播电视大学)、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通,共建共享,形成服务全民终身学习的发展合力”[2]。鼓励职业学校与开放大学(广播电视大学)等各类继续教育机构深入合作,共同发展。

把远程开放教育与职业教育优质教育资源整合,并最大程度地向学习者开放这些教育资源,满足学习者的学习需要,是完善终身教育体系建设的重要内容,也是国家建设学习型社会的基本目标[5]。

3.融合发展有助于实现双赢

开放教育与高职教育要实现自身的高质量发展和人才培养模式的转变,跨界合作是必由之路,以进一步实现合作共赢。第一,两者发展目标有交集。开放大学和职业院校在学历继续教育、远程教育、职业技能培训、“互联网+”、社区教育、终身学习、促进学习型社会建立等方面发展目标具有高度一致性,共同诉求明显。第二,教育资源具有很强的互补性。开放大学源于广播电视大学,全国电大庞大的教育教学系统,海量的网络教育资源,强大的现代远程教育技术手段和丰富的开放教育经验,成为国家服务全民终身学习教育体系的重要组成部分。但开放大学技能型师资队伍缺乏,实训力量薄弱。职业院校在“双师型”教师队伍和实训设施建设层面有明显优势,开展职业教育基础雄厚。但职业院校远程教育资源薄弱,信息化程度有待进一步提高,一些基础薄弱的院校基本处于“单打独斗”状态,尤其缺乏强大的远程教育系统作支撑。

“互联网+”时代,对远程开放教育与职业教育发展融合产生了较大影响,其中远程开放教育具有突出的职业性诉求,职业教育具有明显的开放性诉求,二者教育诉求具有互补性,这就为二者的融合奠定了基础[6]。

三、开放教育与高职教育融合实践

石家庄职业技术学院(原石家庄大学),创建于1984年,是国家级优质高职院校、国家现代学徒制试点单位、“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”高水平专业群建设单位。石家庄职业技术学院遵循国家职业教育办学方针,致力于“融入社会发展和科技进步,培养具有良好职业精神和能力的高素质技术技能人才”,大力实施开放办学,努力服务社会,建设国内一流高水平职业院校。

1998年,原石家庄市广播电视大学、石家庄地区广播电视大学和原石家庄大学三校进行实质性合并,成立了新的石家庄广播电视大学和石家庄职业技术学院,并实行两块牌子一套班子的办学体制。石家庄广播电视大学是市级电大,作为河北广播电视大学体系中的重要组成部分,学校实行系统办学、分级管理的办学体制,由市级电大和15 所县级电大(工作站)组成,形成了覆盖全市的电大办学体系。2021年9月,石家庄广播电视大学更名为石家庄开放大学。石家庄开放大学的主要任务是以《方案》为遵循,紧紧围绕特色建设,聚焦“服务全民终身学习”,把石家庄开放大学体系建设成市域终身教育的重要平台。石家庄广播电视大学挂牌为石家庄开放大学后,形成了石家庄开放大学、石家庄职业技术学院、石家庄社区教育学院“三位一体”的办学格局,这为新时期开放教育与高职教育融合发展奠定了坚实的基础。秉承“知行合一”的教育理念,融合路径探索在社区教育、成人学历继续教育两个方面进行了探索与创新,取得了一定成效。

（一）社区教育方面

1.举旗占位,成立石家庄社区教育学院

2015年10月石家庄社区教育学院挂牌成立,这标志着石家庄职业技术学院以全日制高等职业教育为主体,以开放教育、社区教育为两翼“一体两翼”的办学格局形成,为打造“三位一体”的开放性职业教育体系,努力建设“人民满意、特色鲜明、区域一流、国内知名”的高职院校提供了着力点和重要抓手。“三位一体”办学态势的确立,也为石家庄开放大学体系建设带来了难得的发展机遇。

2.编织网络,组建社区教育分院

充分发挥石家庄开放大学和石家庄职业技术学院两块牌子的显著优势,通过两条主线编织社区教育网络体系。一是依托遍布县(市)、区的石家庄开放大学分校,成立了藁城、平山等21 个社区教育分院,实现了社区教育在石家庄各个县(市)、区的全覆盖；二是依托石家庄职业技术学院各系(院)成立了具有高职教育与社区教育深度融合特质的石家庄职业技术学院社区税务学院、社区经贸学院、社区电子商务学院等13 个专门学院。两条主线又辐射带动着149 个社区教育中心,177个社区教学点和4 个老年学院,初步实现了市域社区教育的全覆盖。

3.线下线上,搭建全时空社区教育平台

线下面向社区大力开展各类群众性文化教育活动。精心谋划职业教育与社区教育深度融合,创出“学院统筹、社区参与、资源共享、功能多样”的社区教育办学模式。建立了职业教育与社区教育融合的课程体系,搭建了职业教育与社区教育共享的办学平台。

2018年石家庄职业技术学院建筑工程系成立了“社区智能化建筑学院”,开发了房地产法律法规、装饰预算、建筑施工等网络在线课程,免费向社区居民开放。积极开展体验式社区教育,着力实现社区教育的专业化,助力农民工职业技能的提升。将学院“职业教育+开放大学”“开放教育+社区教育”的育人实践经验,与“1+X”证书制度相结合,形成了一套“三位一体”的人才培养模式。

石家庄职业技术学院经济贸易系成立社区经贸学院,走职教社教融合之路,发挥人才、师资、科研、技术等方面的优势,服务于社区居民职业技能培训、社区劳动力转移、社区居民生活水平提升,引导社区居民更新思想观念,了解电子商务知识,帮助社区居民网络创业等。经济贸易系组织相关人员 先后赴行唐县、灵寿县、赞皇县、栾城区等地调研考察农村合作社,与石家庄新合作众泽农产品科技有限公司签订校企合作协议,聘请农艺匠人为农产品种植、管理实训指导技师,挂牌成立了20个农村电商人才培养基地。

通过社区教育让社区居民知法、守法,有利于社会的和谐稳定与经济发展。石家庄社区教育学院于2018年1 月成立了全国首家“社区税务学院”,于2018年9月成立了全国首家“社区宪法教育学院”,并编写了以社区居民为学习对象的《社区税法教育读本》和《社区宪法教育读本》,读本内容丰富多彩,图文并茂,适合居民阅读,受到相关专家的肯定。这两个学院的教师深入街道、乡村、机关、企业、学校,以生动活泼、群众喜闻乐见的形式,进行宪法和税法宣传,截至2021 年11 月,组织各类普法宣传活动200余场,受到广大社区居民的好评和欢迎。

开放大学以区、县分校为抓手,辐射带动区域内社区教育工作开展。利用开放教育远程、开放、个性化的优势,整合与优化教育资源,搭建全员、全程、全方位的学习平台,服务于社区居民教育。

线上社区教育参建、使用的河北开放大学终身学习在线,秉承在线课程资源“新颖实用、丰富海量、特色优质”的原则,为全市城乡居民打造了巨型数字化学习资源“超市”。目前,平台上传以视频为主的各类课程资源超过15 000个,课程形式和内容深受社区居民喜爱,平台的点击量不断攀升。此外,还创建了石家庄社区教育微信公众号,为居民搭建了“时时能学、处处可学、人人皆学”的线上学习平台。

4.久久为功,社区教育成果丰硕

石家庄社区教育学院成功举办2015年河北省全民终身学习活动周开幕式,组织2016—2017年石家庄市全民终身学习活动周,开展河北省及石家庄市社区书画大赛、太极拳大赛、武术展演、乒乓球交流赛、税收宣传月启动仪式、人文讲座等近百场活动,参与活动及培训的社区居民达30多万人次。中国教育报、中国税务报、河北日报、河北电视台、新浪、搜狐、凤凰、长城网等多家媒体对社区教育活动进行了报道。

高职教育、开放教育与社区教育深度融合,广泛服务社会的做法,被河北省教育厅誉为“石家庄模式”。2019年8月,中国法学会印发了关于《河北省法学会〈石家庄职业技术学院开展社区普法教育的报告〉的通知》[7],将石家庄社区教育学院开展社区普法教育的成功经验向全国推广。2019年,石家庄职业技术学院获评联合国教科文组织“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”首批试验点。

（二）成人学历继续教育方面

1.开放大学成人学历继续教育

石家庄开放大学现有成人学历继续教育学生5 000余人,本、专科开放教育专业达数十个,基本涵盖了涉及国家经济社会发展的主要领域。此外还与国家重点高校合作开展网络现代远程教育。学校拥有比较完备的远程教育网络、终身学习公共服务平台和终身教育资源库,能够为学习者提供海量优质的教育资源和学习支持服务。职业技术学院技能型师资力量为开放教育学生技能型课程辅导、毕业设计及论文指导提供了强大的支持服务,弥补了开放教育学生相关方面的不足。

2.职业技术学院成人学历继续教育

石家庄职业技术学院成人学历继续教育始于2000年,开办有计算机应用技术、机电一体化技术等15个专业,在籍生3 600余人。职业技术学院成人学历继续教育采取函授教育的形式,努力克服发展过程中单专业招生规模偏小、运行成本高、学生到课率低、师资力量薄弱、教学质量不高等困难,取得了一定成效。

石家庄职业技术学院借鉴开放大学的远程教育模式和海量学习资源,进行了 “互联网十函授教育”实践,摸索出了将成人高等函授教育与现代远程教育相融合的路径,并取得了良好效果。“互联网+函授教育”模式,有效缓解了成人学生的工学矛盾,大幅提升了成人高等函授教育的教育质量,学生调查问卷满意度达到了98%。

结语

职业技术学院和开放大学的学历继续教育共建共享,优势互补,共同打造出“学历继续教育超市”,为学生提供了更多的选择,形成服务全民终身学习的发展合力。此外,开放大学办学项目和职业技术学院办学项目均由石家庄职业技术学院继续教育学院一套人马完成,这使得工作人员专业水平、服务能力、工作效率得以显著提升。

开放教育与高职教育融合发展是认真贯彻落实新时期国家教育方针之举措。石家庄开放大学、石家庄职业技术学院、石家庄社区教育学院“三位一体”的融合路径探索,成效显著。开放教育与高职教育融合发展是篇大文章,有必要在更广阔的领域进行深入的研究、总结和推广,从而使开放大学和高职院校真正成为国家学习型社会和终身教育体系的生力军。