饮食规范卷

启泽

饮食规范是饮食生活、生产、经营的规则基础。《中国饮食文化百科全书》设立饮食规范卷，一是为梳理饮食生活、生产、经营的政策法规文件；二是帮助人们了解饮食政策导向，明确饮食生活、生产、经营等活动的行为模式与相关后果。

饮食规范卷共包括饮食政策、饮食法律、饮食法规、饮食规章、饮食标准、其他规范五个部分。现介绍三个不同层级的规范性文件。

全国人民代表大会常务委员会为防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展而制定的法律。该法于2021年4月29日公布，自公布之日起施行，共32条。

该法明确了食品浪费的概念，确立了餐饮、食品生产、消费等环节的基本行为规范，坚持了倡导与约束相结合的原则，规定了反食品浪费工作的牵头部门为国家发展和改革委员会，规定了国务院其他部门的相关职责、各级人民政府及相关部门职责，规定了人民团体、国有企事业单位、消费者协会、相关行业组织、新闻媒体、餐饮食品相关经营者、家庭与公民等义务与相关责任。该法特别要求餐饮服务提供者应采取下列措施，防止食品浪费并规定了相关罚则：一是建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；二是主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；三是提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择；四是提供团体用餐服务的，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食；五是提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐等。该法对餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提醒的，诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的行为，规定了行政处罚措施。

该法并授权省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州根据具体情况，可制定地方反食品浪费的具体办法。

国家市场监督管理总局为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全而制定的规章。该办法于2020年1月2日公布，自2020年3月1日起施行，共8章61条。

该办法规定：食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。申请食品生产许可，应当按照食品类别提出，符合五项条件，并向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门申请。

县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方市场监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。食品生产许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期和二维码。食品生产者应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证正本。

世界中餐业联合会、中国国际贸易促进会商业行业委员会为顺应餐饮业发展新趋势和营养健康新需要而联合发布的团体标准。该标准于2020年3月18日发布，自发布之日起施行。

该标准包括范围、术语和定义、分餐形式及服务要求、公筷制服务要求、双筷制服务要求五个方面内容，适用于餐馆、酒楼、酒家、饭庄、宾馆（饭店）餐厅等餐饮企业。

该标准明确了分餐制、公筷制、双筷制概念，确定了其内涵和外延，易于推广和使用；融合了分餐制、公筷制、双筷制内容，能更好满足改变传统饮食方式、培养健康饮食习惯、共创中华餐桌文明的需求；明確了各种分餐形式的服务要求和一些注意事项，并对公筷制、双筷制的摆台提出具体要求。

张志强，长期从事食品安全与营养科研和管理工作，曾任国家卫健委食品安全标准与监测评估司副司长、国家国民营养健康指导委员会办公室副主任、卫生部卫生标准管理委员会委员兼常务副秘书长、国家食品安全风险评估委员会专家委员，现任食品安全国家标准审评委员会食品生产经营卫生规范专业委员会主任委员。先后主持完成了科技部“国际食品安全法规标准对我国的影响及其对策研究”“我国食品安全标准升级”“中国食品营养标签现状与管理对策研究”“转基因食品国内外法规标准比较研究”“我国重大食品安全标准研究”“我国卫生标准体系研究”等多个重大科研项目，现在是科技部“十三五”食品安全重点研发计划咨询和项目责任专家。

《中国饮食文化百科全书》以编撰一部代表中国饮食文化研究水平的大型典籍和最有价值的饮食文化工具书为目标，以文化性、权威性、系统性、科学性、时代性为主要特点。作为《中国大百科全书》的专题版，《中国饮食文化百科全书》将以专题形式组织和呈现，内容涉及文化、艺术、经济、历史等，以深入、综合、研究为特色，运用文字、图片、视频、动画等多种形式表现，满足读者对于饮食文化领域主题知识的需求，适合希望集中深入了解饮食文化知识的读者及相关研究者、从业者查阅。

《中国饮食文化百科全书》编纂成果包括纸质版、网络版和外文版。

《中国饮食文化百科全书》编撰办公室设在世界中餐业联合会。

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