职业院校教材改革建设的要求、问题与策略

商俊燕

（常州工业职业技术学院，江苏 常州 213164）

教材建设是职业院校教学发展的基本内容之一，高质量的教材是培养高素质技术技能型人才的基本保证。发展高等职业教育，培养满足社会产业需求的高等技术应用型人才，职业院校必须重视教材建设。职业教育教材建设要在目标上体现需求导向，内容上体现任务导向，编写主体上体现双元组合，功能形式上体现动态生成，以此为要求编写出具有职业教育特征的优质教材。

1 职业院校教材改革的背景

1.1 政策背景

2019年《国家职业教育改革实施方案》对于职业教育教学改革提出明确要求：职业院校应坚持知行合一、工学结合。《国家职业教育改革实施方案》中明确提出：建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源；每三年修订一次教材，其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新；职业院校积极与行业企业探索“双主编制”，及时吸收行业发展新知识、新技术、新工艺、新方法，编写一批精品教材。

2019年10月教育部启动“十三五”职业教育国家规划教材建设工作，规划将分批遴选、建设一万种职业教育国家规划教材，其中2019年遴选3 000种左右，2020年遴选、建设7 000种左右。在此次建设中，教育部着重倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源，以此解决职业院校的教材建设与企业生产实际脱节、内容陈旧老化、更新不及时、教材选用不规范等问题。

1.2 现实背景

我国职业教育已经进入追求高质量发展阶段，然而大多数高职院校所使用的教材却跟不上高职内涵发展的需求。当前职业院校教材存在着借用本科教材或中职教材的现象，在实际教学时任课教师参照学生知识能力水平来增减教材中的内容，另外由于缺少相关实训条件和实习机会，学生无法对理论知识进行实践。所以现存本科化教材和其它教材并不能满足职业教育现代化发展的需求。

我国职业院校纷纷开始“走出去”，与“一带一路”沿线国家和地区进行职业教育合作办学。近几年，沿海省份和经济发达地区的职业院校加快了建设海外分校的速度，仅2019年我国职业院校就在海外建立了15所分校。技术技能培训需要以教材为纲领，“中国职教故事”所依托知识和技能的载体就是教材，优秀的教材就是教学蓝本和中国职教方案的缩影。由于“一带一路”沿线国家在产业结构、经济社会发展水平、劳动力市场准入制度、国家资格框架体系上存在较大差异，他们对技术技能型人才的培养规格也各不相同。因此，国内现有教材难以满足实际需要，急需以当地的行业企业需求、劳动力市场准入条件和国家资格框架为依据，重新开发相适应的职业教育与培训教材。

2 职业院校教材改革的要求

教材作为课程教学的核心教学资料，是知识和技能的物质依托，对于保障教育教学效果的重要性不言而喻。在我国社会主义进入新时期之后，国家对职业院校教材的管理提出了更多具体、细致的要求，这是因为我国职业教育发展从“规模扩张”进入了“提质培优”阶段，需要更多更高质量的教材来引领和指导一线教学工作。为此，《职业院校教材管理办法》对职业院校教材建设提出了以下要求。

2.1 凸显职业教育的根本特征

我国职业教育已经进入追求高质量发展阶段，然而很多职业院校所使用的教材却跟不上职业教育内涵发展的需求。当前的职业教育教材基本沿用传统的教材编写方法，侧重教材的完整性、学科性，偏重理论，实训内容较少且流于形式，本科化现象明显，教学资源融合度不够。这样编写出来的职业教育教材脱离行业实际，内容定位不准，无法实现职业教育人才培养目的，培养出来的职业人才往往眼高手低[1]。因此，需要教材编写团队在教材开发建设过程中，牢牢把握职业教育最突出的职业性与实践性特征，强化类型教育的独有特性。

2.2 反映行业企业的发展前沿

职业教育作为一种教育类型，其内涵之一是“指向经济产业的职业教育”，其专业设置必须依据生产、建设、服务和管理一线的实际工作岗位要求，以此实现专业链精准对接产业链和创新链。而传统教材的编写往往周期较长，由于传统教材的编写形式与呈现载体的限制，行业企业中出现的新知识、新技术、新内容、新工艺和新材料，无法及时出现在教材中，从而导致教学内容与实际工作岗位需求不符。教师依托教材继续讲授陈旧的知识，而企业需要的知识与技术，教师却没有传授给学生。因此，在教材建设过程中，需要充分发挥行业企业专家的作用，将产业发展中的新工艺、新技术吸收到教材中来，从而提高教材适应岗位需求的水平。

2.3 教材内容及时动态更新

职业院校新形态一体化教材，是以纸质教材为核心，通过互联网技术和信息技术手段，配以丰富的数字化资源（如微课、视频等），按照活页式、工作手册式等逻辑与方式组织教材内容，将文字内容、图表内容与数字化资源充分融合，并能通过电脑、智能手机等多种终端形式应用的新型教材产品[2]。

《国家职业教育改革实施方案》明确提出：倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源，其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。职业教育教材的编写呈现形式是开放互联的，因此，无论是工作手册式还是活页式教材都必须是方便教师及时更新的立体化教材。同时新形态一体化教材的出版效率高，数字资源建设与更新较快，资源的复制传播成本相对较低，这有利于及时跟随技术的发展动态进行调整更新，也有利于学生在移动端进行学习，真正实现“时时学、处处学”的功能。

2.4 教材编写团队应体现多元化

在教材开发建设过程中，编写团队的构成、素质对教材整体质量具有决定作用。目前职业院校选用的教材存在以下情况：1）由于借鉴本科教材过多导致理论内容多，表达方式较为单一和生硬，学生不容易理解；2）以图片资源为主导致的案例堆积存在思维逻辑缺位的情况，其主要原因是编写人员结构单一、欠缺多样性，参与专业教材编写的多为专任教师，他们有着丰富的教学经验，但是缺乏丰富的企业实践经验和必要的出版编校知识，因此难以编写出高质量的教材。

在教材编写团队方面，《国家职业教育改革实施方案》鼓励职业院校与行业企业探索“双主编制”，《职业院校教材管理办法》则具体规定教材编写团队应包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等人员。学科专业领域专家具备丰富的学科知识体系和严谨的思维逻辑能力，能够保证教材合乎学科与思维逻辑；教科研人员熟悉教育教学规律和职业能力形成规律，能够确保教材符合职业教育特点；一线教师则掌握着专业教学标准和学情，了解学生对教材呈现形式的喜好；行业企业技术人员和能工巧匠以丰富的行业实践经验参与开发职业能力、提炼工作知识，以此保障教材内容符合行业要求[3]。编写团队结构多样化、编写主体多元化，能有效保证教材的质量。

3 高职院校教材建设面临的问题

3.1 职业院校对教材建设经费投入不足

经费是一切活动开展的必要保障。新形态一体化教材建设、设计思路与编写以及课程开发需要大量资金的投入。各职业院校对科学技术研究、文化内涵等建设投入相对较少，用于教材建设的专项资金更是少之又少，导致教材的开发与建设工作步履维艰。

3.2 教师教材开发的专业技术技能欠缺

新型活页式、工作手册式的教材设计是系统工程，也是技术含量很高的专业活动，首先对相关专业岗位进行企业调研，接着进行教学模式设计，最后进入教材编写阶段。此外，新型工作手册式、活页式教材以“企业岗位（群）任职要求、职业标准、工作过程或产品”为主体内容进行开发，这就要求职业院校必须联合具有丰富企业一线工作经历的行业企业专家协同开发、建设教材。然而现实中，职业院校的教师大多都是直接从本科院校毕业后就直接进入职业院校工作，他们对专业知识体系都非常了解，但缺乏企业工作经历。再加上职业院校教师由于教学与科研的任务过重，导致教师没有足够的时间去企业进行岗位调研，从而无法保证教材中教学项目的质量。因此，在没有充足前期工作和专业技术的保障下，职业院校教师很难编写高质量的新型活页夹式、工作手册式教材。

3.3 院校对教材编写与选用的监管式微

教材建设作为推进学校教育教学改革创新的重要抓手，直接关系到职业教育人才培养的质量，也间接影响到行业企业的长远发展。当前，职业院校的教材建设工作明显滞后于教学改革的实践。多数职业院校教材的选用与监管是由教务处负责，而由于教务处统筹全校各项教学管理事项，工作任务繁重，对教材的监管侧重于日常性管理，缺乏对教材研发建设的长远规划，导致教材建设工作流于形式。从笔者所收集的部分“双高”院校的质量年报显示，仅极少部分院校出台了教材管理办法或教材检查制度。一方面，由于教材编写管理制度的缺位，造成教师仅凭自身经验和专业建设需求来开发教材，对教材的开发缺乏顶层设计，重复建设、盲目开发，使得全校教材建设的发展规划缺失[4]；另一方面，由于教材选用管理制度的缺位，造成对选用的教材没有严格规范审核，教材的针对性和实效性不足。因此，建立常态化的教材编写选用制度，不断完善教材监管机制，对于保障教材建设质量至关重要。

4 职业院校推进教材建设的策略

4.1 坚持“立德树人”的重要原则

习近平总书记在全国教育大会上指出：要把“立德树人”融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，学科体系、教学体系、教材体系等要围绕这个目标来设计。习近平总书记对“编写什么样的教材，怎样编写教材”做出了高屋建瓴的指示，指明教材编写工作的根本目标，明确了新时期教材改革方向。教育的根本任务在于立德树人，教材建设是人才培养的重要载体。教材建设对于学生的职业知识掌握、职业技能获取、职业素养提升、职业道德养成具有重要的价值和现实指导意义。职业院校在教材建设开发过程中，要坚持凸显职业教育的特征，将正确的政治方向摆在首位，把党的教育方针融入到教材开发的每一环节中，提高全体教师对教材建设重要性的认识；坚持教材内容的校准导向，以专业教学标准和课程标准为依据，保障教材建设的规范性；坚持尊重技术技能人才成长规律，彰显职业教育教材编写特有形式，保障教材建设的独特性；紧抓基础课程受众面广的特点，在内容设计过程中将立德树人作为建设的根本任务，为学生打好“中国底色”。[5]

4.2 完善机制提升教材的治理水平

在教学工作中，校企协同开发新型活页式、工作手册式教材是职业院校课程与教学评价指标中重要的一项，是促进职业院校进行教学改革、提高教学质量重要工具。开发与设计活页式、工作手册式教材，职业院校需从整体层面上进行整合，通过顶层设计全面促进职业教育教材质量提升。职业院校设置专门的教材建设、开发与管理机构，专职负责全校各类教材建设的工作；成立教材建设委员会，科学制定本校教材建设的中长期发展规划，编制相应的教材建设管理办法。政府部门和职业院校应进一步加强对教材建设工作的宏观管理，建立健全对教材建设的监督、检查与宏观调控的治理机制。职业院校要保证每年从经费预算中拨出专款作为教材建设基金，专款专用资助教材的编写、审核、出版、选用；要以大数据为依托对教材建设进行管理，强化对教材信息的收集、发布、推广、淘汰、监管和评估，并实施强制退出机制；鼓励本校教师协同学科领域专家、行业企业人员、培训评价组织培训教师以及出版专业人士共同组队编写专业教材，鼓励本校教师积极参与在国家教材委员会统筹指挥下的思政、历史等意识形态属性课程教材编写；将编审任务纳入工作量计算，对在教材建设中有突出贡献的教师在评优评先、职称评定、职务（岗位）晋升方面予以倾斜支持。[6]

4.3 提高教师教材编写与开发技能

教师作为“三教”改革的首要环节，是推动教材建设的主力，也是落实教法改革创新的践行者。职业院校教师要想开发出满足“课程思政”和“1+X”证书制度试点需求的高质量活页式、工作手册式教材，需要掌握教材建设与开发技能、了解职业教育发展规律与前沿动态，且具有极高的专业素养。因此，职业院校需要落实专任教师每年至少1个月进入企业学习前沿专业技术或进入实训基地实训，以提高专任教师的专业技术能力；学校要切实组织好教材建设的培训工作，邀请教材建设领域专家、出版行业精英和培训评价组织讲师定期来校开展新型活页式、工作手册式教材建设与编写的新知识、新理念讲座，从而提高教师教材建设与开发技能。

4.4 构建多元主体参与的长效机制

职业教育的类型特征决定了教材建设需要多元主体共同参与,政府、行业企业、职业教育教师、学科领域专家以及出版社是教材建设与开发的主体，也是教材编写、出版的主要利益相关者。进入新时期，职业教育教材编写、开发与出版等工作在管理机制、政策支持、编写依据与培养任务等方面也发生了深刻变化，职业院校在教材建设与编写过程中不仅要发挥行业企业的指导作用，还要协同多元主体组成技术团队，以职业教育改革发展为引领，对教材设计思路与内容呈现形式、组织方式进行变化更新。教材建设坚持以教材内容开发为核心，构建多方参与的长效机制，积极发挥行业企业专家作用，根据实际职业岗位的真实工作情境与典型任务开发专业课程教材内容，强化教材建设的职业性；通过VR/AR资源来优化教材建设方式方法，依托精品在线课程、虚拟现实仿真资源等同步开发和建设不同形态的教材，保障教材建设信息化[7]；建立以职业教育教材理论研究与编写实践为一体的教材研编机制，对接区域产业发展需求，关注技术变革，开发出服务国家战略需求和地方产业需要的优秀专业教材。