全面推进企业新型学徒制存在问题及对策研究

2022-03-16何晓卉梁向东马智浩

科教导刊·电子版 2022年10期

李策何晓卉梁向东马智浩

（河北工业职业技术大学河北·石家庄 050091）

为加快建设技能型、知识型、创新型劳动者群体，人社部、财政部于2018年底共同印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，并明确从2021年起，继续加大工作力度，力争年培训学徒50万人左右。企业新型学徒制是按照政府引导、企业为主、学校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的模式，由企业与职业院校、教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。

1 实施企业新型学徒制的重要意义

1.1 优化传统学徒制培养模式

传统学徒制是企业师傅带徒弟，传授技能。企业新型学徒制是校企合作，采用“企校双制、工学一体”的模式，企校双师共同培养，完善企业员工知识结构和技能体系，大大提高了高技能人才的培养效率。

1.2 使学徒、企业、学校达到三赢

就学徒而言，经过校企双师共同培养可以提高职业技能，就业后可以更快地适应工作，减少适应岗位时间；就企业而言，学徒入职企业工作，企业可以得到所需的技能人才，解决用工需求；就学校而言，学校职业教育在教学内容跟不上生产实践发展，学校教师通过培训企业学徒，可以将教学内容与生产实践联系起来，并应用于学校课程设置、教材编写。

2 全面推进企业新型学徒制存在的问题

在高等职业院校扩招背景下，如何采用企业新型学徒制培养模式，促进企业培养高素质技能型人才，已成为各高职学校面临的重大课题。然而在已开展的企业新型学徒制试点中存在以下问题。

2.1 学校和企业的融通协作问题

在企业新型学徒制运行机制中，个别学校缺少对企业和岗位需求的深入了解、课程体系设计存在偏差，学生在回到工作岗位后难以将职业教育知识有效的迁移。从企业角度来看，也存在缺乏与学校协作的积极性的问题，认为学校负责人才培养，企业无须花费精力，忽视了企业在新型学徒制中的主体地位。在此背景下，企业新型学徒制只是停留在表面阶段，导致校企合作的深度不够，在培养过程中学生缺少实际性的参与，导致技能水平难以真正得到提高。此外，由于缺少对学校和企业两方主体行为的监督机制，可能造成一些主体在实施和推进企业新型学徒制工作中敷衍、流于形式，这将为今后大规模推广企业新型学徒制埋下隐患。

2.2 培养方案不完善

按照《全面推行企业新型学徒制的意见》文件规定，在培训方案制定初期，学校和企业需按照企业新型学徒制实施方案共同制定培养方案。但存在方案不够系统、项目方案制定前缺乏评价、培训方案细化程度低、培训过程控制不到位和评价不全面等问题。由于培训的类型和层次不同，线上培训和线下培训在时间和形式上存在差异。文件中的一些课程设计样本限制了实际课程内容的设计，在培训课程的编制上不够灵活。

2.3 政府财政补贴机制不健全

财政补贴是确保新学徒制试点工作顺利推进的重要途径保证。目前的补贴机制没有实现“权责对等”。学徒培训期间的表现以及学徒培训后能否通过考核，不仅取决于企业是否积极参与考评，还取决于学校或培训机构的教学质量和学徒的学习能力及努力程度。在补贴机制中，并未涉及学校、企业和学徒在学徒培训不合格的情况下应如何承担责任，只是通过扣除部分补贴来“惩罚”企业主体，这对调动企业参与新型学徒制建设的积极性非常不利。个别企业只是单纯希望获得政府的全额补贴，对新型学徒制能否培训出合格的学徒并没有过多期待。

2.4 缺少专业基础课教学与职业素质培养

虽然校企双方共同制定了新型学徒制培训方案，但很多学校在课程设置和教学上都不能满足新型学徒制的要求。在实际的课程教学过程中，忽视了学生专业基础课的教学和基本操作技能、基本职业素质的培养，只是强调了招生难、学生成绩差等客观原因。在增强学生的获得感、对企业文化的认可度、爱岗敬业良好风气的培养上有待进一步提高。

2.5 企业积极性不高

开展校企合作的新型学徒制希望能带来较大社会效益，使学校、企业和学徒达到共赢。校企合作中，企业看重的是提供劳动力和提高生产效益。但企业为了员工培养需要，必投入成本调动一些人力和物力资源，企业利益保障手段比较少，仅能通过赔付违约金、入职员工签订工作年限等手段保障企业前期投入的利益不受损失，所以企业积极性不高。

3 全面推进企业新型学徒制的强化措施

3.1 因材施教进行教学设计

新型学徒制的建立和发展，企业必须要和学校深度融合，通过形式多样的教学策略，增进对学生职业教育的培养。一般来说，企业学员的理论基础薄弱，学习兴趣低，注意力不集中，但他们有丰富的实践经验和明确的职业生涯规划。根据学生特点和课程特点，组织实施教学，因材施教，以达到更好的教学效果。做好职业基本素质课程、专业技能课程、个人发展课程之间的有效搭配。

3.2 建立规范的政策引导和补贴机制

企业新型学徒制在制度层面还需要系统优化，将新型学徒制倡导的“企校双制，工学一体、导师认定，校企双师联合培养”理念从试点发展为职业院校基本的教育制度。在加强“双师”型教师队伍建设、完善学徒制管理制度。

强化政府的财政资金投入，缓解企业的成本压力。职业教育具有准公共产品的性质，因此，在促进职业教育发展的过程中有必要进一步强化政府责任。可借鉴西方发达国家发展职业教育的先进经验，加强政府财政投入，优化学徒制培训成本的分担结构。包括进一步加大财政补贴力度、完善新型学徒制奖惩制度、制定合同和法律条款、探索建立培训企业税费减免制度等充分调动保障企业积极性。另外，补贴经费可适当向地方重点产业、紧缺工种倾斜，优化政府资金使用的效果。以企业新型学徒制为突破口，加大新型学徒制宣传力度，增加校企双方的政策融合，促进学校体制机制的根本转变。

3.3 构建良好合作平台

为更好地推进工学结合，学校和企业都要把企业需求与人才培养有机结合起来，共同搭建良好的人才培养平台，发挥企业在新学徒制中的主体作用。实施工学结合课程体系建设，根据行业标准和企业标准，共同制定培训目标、培训大纲、教学计划、培训课程、专业教材和试题，共同组建培训团队，开展培训工作，实行双师带教。实施“车间+教室”教学模式，使学生边教学、边演练、边实战，深化校企融合技能型人才培养新模式。

探索建立专业的组织协调机构，降低利益相关者的预期风险。职能完善、组织健全的专业机构，不仅在新学徒制运行体系中起到了“润滑剂”的作用，而且有效地促进了新学徒制培训体系的良性平稳运行。

3.4 加强双师队伍建设

企业师傅参与学校组织的教学能力培训和教学能力比赛，提升教学能力水平。学校老师参加各种技能比赛、进企业实践锻炼，提升专业技能水平。校企双师联合进行教科研项目、产品研发、教具开发、工艺改进等活动，提升双师队伍的综合水平。

3.5 健全评价机制

建立以育人为目标的学徒考核评价机制。学徒在校培训考核，根据知识、技能、素养和态度等多维度进行评价，进行过程性考核及评价，理论知识学习评价与实践技能操作评价相结合。除笔试考试外，还采用面试、现场操作等方法进行整体性、程序性和情境性评价方式。学徒在岗培训考核，要以工作岗位为基础，重点考核学徒的工作绩效、对企业的忠诚度、纪律观念、创新意识、团队意识和沟通协调能力等。

创新考核评价模式，建立企业师傅评价、教师评价、第三方评价、自我评价等多方参与的考核评价机制，内部评价与外部评价相结合、中期检测与事后评估相结合，多维度、立体化的评估体系。