乡村振兴战略下农村职业教育的“不变”与“变”

摘 要：乡村振兴战略赋予了农村职业教育新的使命。要精准分析农村职业教育的“变”与“不变”，笃定以人为本的理念不变、能力本位的动力不变、适应时代的指向不变的核心要素。农村职业教育也要顺势而为，应对手段、供需、体制、发展之变，实现媒体融合、结构平衡、改革创新、补齐短板，方能肩负起培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重大任务。

关键词：乡村振兴;农村职业教育;不变;变

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.018

1 问题的导入

党的十九大报告提出的乡村振兴战略是中国乡村建设百年探索的历史延续，是党中央新时代“三农”工作的新部署。随着乡村振兴战略的提出，农村职业教育被赋予了新的使命。党和政府高度重视农村职业教育，2021年2月《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出要加快发展面向农村的职业教育，培养基层急需的专业技术人才。同年中央一号文件提出要发展职业教育，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。明确和坚守农村职业教育的理念、本质、动力和指向等“不变”的内核要素，深入分析乡村振兴战略下农村职业教育面临的手段、供需、体制和发展之变，既是实现人自我价值的迫切需要，也是农村职业教育供给侧结构性改革的应有之义，更是我国社会主义经济发展的重要要求，对全面实现乡村振兴伟大战略，具有重要理论和现实意义。

2 乡村振兴战略下农村职业教育要坚持三个“不变”

农村职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的责任使命。乡村振兴战略下，农村职业教育必须把握以人为本的理念、能力本位的动力、适应时代的指向，才能实现可持续发展。

2.1 以人为本：农村职业教育的理念不变

以人为本的农村职业教育的内涵在于不仅要为适应社会和市场需求培养人才，还要为提升人才素质并以人才能够实现多元发展为目标，因此，以人为本的农村职业教育是实现教育与社会共同可持续发展的必要条件。其一，要尊重人的需求。农村居民对职业教育的需求很大，这部分需求分为显性的与潜在的，农村职业教育要尊重农村居民的显性需求，以需求为导向，因地制宜因时制宜地提供农民真正需要的教育。也要充分挖掘其潜在需求，这部分需求是被隐藏的但同时又是巨大的，要通过正确引导、大力推广，以农民易接受的方式让农民知晓并获得有益的职业教育;其二，要重视学生的主体地位。乡村振兴战略下農村职业教育仍要坚持学生的主体地位，以喜闻乐见的形式充分调动学生的主观能动性，一切教学活动、教案设计、培养方案都不偏离学生的主体地位，重视知识的“浸润”和教学的“互动”，强化学生技能的培养和潜能的开发;其三，要关注学生的个体差异性。农民学生与普通学生在文化水平、年龄层次、个性特征、技能掌握等方面均存在差异，以上异质性也决定了两者接受教育的目的不一致。因此，乡村振兴战略下农村职业教育要密切关注这些差异，了解、区分两者的差别并提供不同的教育模式和类型。

2.2 能力本位：农村职业教育的动力不变

习近平总书记2021年对职业教育工作作出重要指示强调，“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。党中央高度重视职业教育人才能力的培养。能力本位教育观念起源于上世纪六十年代，在OECD和世界银行等国际组织的支持下，能力本位职业教育成为世界职业教育和教育培训改革的主导理念。能力本位职业教育的核心是“能力的掌握和提升”，如我国台湾学者黄孝木炎所述：能力是指学生能胜任其未来将要从事的工作或活动，而学生要胜任，则必须拥有从事某一工作或者活动必备的态度、知识、素质、技能等”。不论在哪个时代，学生能力的提升都是农村职业教育发展不竭的动力。一方面，要确保全面素质教育与能力本位教育观念在实践中得到有效落实。乡村振兴战略下的农村职业教育起于农村、归于农村，要避免出现农村教育资源、人才“外流”的情况，要培养的是有能力、有素质、有情怀、有温度的能人志士，这就对学生的全面素质教育提出了更高的要求;另一方面，强调学习的结果是获取能力而非仅吸取知识。乡村振兴对人才的需求量大、执行力强、持续性长，农村职业教育要加速能力培养的步伐、缩短上岗适应的时间。因此，以职业的需要为开发能力标准的起点，教育目标要注重理智的能力和技能，并重视学习结果的行为目标化与可测量化。

2.3 适应时代：农村职业教育的指向不变

从十六届五中全会“新农村建设”到十九大“乡村振兴”战略的提出，我国高度重视农业农村农民的发展问题，实施乡村振兴战略是新农村建设的深化、拓展和升级，也是新时代乡村发展的新动力。不论在何种历史时期，农村职业教育的指向都是契合时代的步伐，更好地为农村经济和社会的发展服务，农村职业教育大有可为。一方面，农村职业教育要顺应时代的快速发展。我国已步入新时代，实现了从“站起来”到“富起来”的历史性飞跃，特别是脱贫攻坚战决战决胜，我国绝对贫困消除，取得了全世界瞩目的成就。我国正在往“强起来”不断迈进，建设社会主义现代化强国需要强大的人力资源做保障，职业教育尤其是农村职业教育承担着现代农业技术技能人才的历史使命。但随着时代的变迁、经济机构的变化，目前农村职业教育发展难以适应农村经济结构调整升级的需要。因此，不断转型升级，适应时代的要求;另一方面，要正视农村职业教育目前自身存在的弊端。尽管农村职业教育取得了很多成就，但农村职业教育自身存仍在着办学定位模糊、功能发挥单一、教学模式普通、职业培训僵化等问题，这些问题若不有效解决，则难以符合乡村振兴战略需要的职业农民的要求。因此，农村职业教育要负重前行，不断修正和调整，为乡村振兴战略的有效实施效力。

3 乡村振兴战略下农村职业教育要把握四个“变”

进入乡村振兴时期，农村职业教育的诸多方面都发生了显著变化，主动积极应对变化、顺势而为，不断增强农村职业教育的时效性、科学性和针对性，为乡村振兴战略的有效实施开拓思路。

3.1 媒体融合：农村职业教育的手段之变

随着互联网的普及，新媒体为农村职业教育提供了丰富的信息资源、广阔的时空场域和有效的方法手段。教育者要弘扬创新精神，抢先掌握新媒体的发展趋势和先进技术，创新农村职业教育的手段与途径，使之符合学生的“视觉”与“味觉”，以期提升农村职业教育的亲和力、吸引力和感染力。其一，发挥智慧教育优势。通过整合多种农村职业教育教学资源，为学生职业教育培养提供资源共享、平台共建和文化内涵突出的智慧课程体系。要充分营造智慧教育环境，积极利用在线教育与智能平台，为全面全方位推动农村职业教育发展提供重要选择;其二，丰富教学形式。在“互联网+”的环境下，以农村传统文化为基础，将传统的理论知识与技能培训转化为新的多元化的育人活动，充分利用“翻转课堂”、“微课”等各种新颖的教学形式，客观认识目前大学生存在的个性化差异，以期满足不同学生群体的学习需求;其三，实时监控动态。充分利用大数据、云计算，实时监控学生思想和学习动态，并对教育教学进行科学评估，再实施有效诊改，促进农村职业教育转型升级，推动农村职业教育进入发展的“快车道”。

3.2 结构平衡：农村职业教育的供需之变

党的十九大以来，随着我国的基本矛盾发生显著变化，人们对文化教育领域的需求越来越高。在供给方面，农村职业教育是一项复杂的系统工程，是面向市场、面向社会的就业教育，要培养适应社会和职业岗位需要，特别是农村需要的人才。在需求方面，乡村振兴战略需要的人才是现代职业农民、农业领域带头人、现代化农业经营与管理人才等。不论是供给端还是需求端，农村职业教育的都发生了显著变化，所以要以供给和需求结构性平衡为旨向，不断完善教学内容和学生的培养目标。一方面，要从优化教育供给方面着手。以往的农村职业教育主要侧重于理论的灌输，忽视了“需求侧”自身的个性需求、发展需要以及多样需求。为此，要实施启发式、互动式的教学模式和方法，利用网络信息技术，加强师生的互动交流，有针对性的进行专题讨论和研究;另一方面，要从学生切身需求方面着手。教育者给予学生的不是过多的“干涉”，而是引导学生确立目标、辅佐学生实现目标，满足学生精神文化需求和思想的成长，努力促使学生在思想指引与专业学习中协调共振。让农村职业教育充分发挥效力、焕发活力、展现魅力，让大学生对农村职业教育有更多的亲近感和获得感。

3.3 改革创新：农村职业教育的体制之变

习近平总书记曾说：“各级党委和政府要加大制度创新、政策供給、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提高有力的人才和技能支撑。”农村职业教育作为中国特色职业教育体系中的重要组成部分，它与基层社会经济发展的联系最为紧密，具有教育托底和教育扶贫的重要价值。当前，在乡村振兴的现实背景

下，农村职业教育应加强顶层设计、坚持改革创新，探索出一条服务乡村振兴的最佳路径。一方面，健全农村职业教育管理体制。将职业教育当成义务教育同等对待，实现教育公平，大力普及农村职业教育。核心在于加强地方政府对农村职业教育的经费统筹，整合区域内教育资源，加大对农村职业教育的经费投入，使得农村职业教育得到经费保证;另一方面，建立农村职业教育的投资回报机制。

农村职业教育投资渠道单一化、回报效果周期长，导致农村职业教育的投资热情不高，因此，要建立PPP、非政府组织等多元化的农村职业教育投资模式，提高其办学效益。

3.4 补齐短板：农村职业教育的发展之变

2019年2月，农业农村部等7部门联合出台《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》，分阶段制定了质量兴农的发展目标。教育是实施质量兴农战略的基础，而农村职业教育是连接和融通教育与“三农”的枢纽，是培育新型职业农民的主要途径。但农村职业教育仍是教育的短板，我们要借乡村振兴的新发展新机遇，补齐我国农村职业教育缺失的短板，提升农村职业教育质量。其一，加强师资队伍建设。任何一支教师队伍建设都需基于专业性职业的目标定位，服务于乡村振兴的农村职业教育教师队伍建设目标定位同样如此。基于这样的价值限度，在专业主义视角下确立服务于乡村振兴职业教育教师队伍建设的专业标准，从专业理念、专业知识、专业能力等维度确定目标、定位要求，具体而言，要融入乡村情怀、乡土资源和产业振兴能力。其二，优化课程结构。课程设置要立足农村，面向农村，不能脱离农民生产、生活的实际需要，要重视农村职业教育课程的农村性，为农村的经济发展培养出献身农村的实用人才。课程设置上要分为必修课程、选修课程、活动课程、专题讲座以及包含环境课程在内的潜在课程。其三，开启校企合作。农村职业教育的育人目标是培养在生产、服务一线工作的技能型人才，它的培养目标决定了校企合作是职业教育办学的重要形式。一方面，要加大企业来校沟通交流机会，尽早帮助学生规划职业生涯;另一方面，要设置一学年到基层企业实习，并且要和实习单位建立连接机制，使得实习与就业紧密相关，增大学生基层实习-就业的可能性。

参考文献

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基金项目：湖南省教育科学“十四五”规划2021年度课题研究成果“乡村振兴战略下农村职业教育人才培养模式改革与创新”（ND212389）。

作者简介：彭雅婷（1990-），女，汉族，湖南长沙人，讲师，管理学硕士，湖南农业大学农林经济管理专业博士在读，主要研究方向：农村职业教育。

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