坚持发扬党校办学治校优良传统和作风

仰叶齐

〔摘要〕 党校在创立、发展和履行职责使命的过程中形成了许多优良的传统和作风，这是党校性质和办学规律的集中体现。新时代，党校事业要实现高质量发展，必须坚持发扬办学治校的优良传统和作风，即坚持党校姓党，坚定办学正确政治方向;坚持实事求是，全面贯彻理论联系实际的办学方针;坚持教研咨一体化发展，不断提升党校综合实力;坚持教学相长、学学相长，充分调动教师和学员的积极性;坚持从严治校治教治学，为党校办学提供坚强保障。

〔关键词〕 党校;办学治校;党校姓党;教研咨一体化;优良传统和作风

〔中图分类号〕D261.41 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2022）01-0093-04

党校工作是党和国家事业的重要组成部分。党校在创立、发展和履行职责使命的过程中逐渐形成了特有的办学治校的优良传统和作风。这些优良传统和作风是党校性质、办学规律的集中体现，是不同于一般学校、阵地、机构和智库的显著标志。新时代，党校要充分发挥干部教育培训、思想引领、理论建设和决策咨询作用，必须深刻认识和把握干部教育培训规律，既要坚持推进教学科研工作的改革创新，也要坚持发扬自身办学治校的优良传统和作风，进而推动党校工作高质量发展。

一、坚持党校姓党，坚定办学正确政治方向

党校姓党不仅是党校最鲜明的政治品格、最显著的政治标识，也是做好党校工作的基本原则、根本遵循。正如习近平总书记所指出的，加强和改进新形势下党校工作，归根到底取决于能不能坚持党校姓党，如果党校不姓党，那么党校就没有存在的必要了。党校因党而立、因党而兴、因党而强，一直以来以服务党的建设和中心工作为使命任务，为我国革命、建设、改革事业培养了一大批领导干部，在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献，为推动党和人民事业发展特别是推进改革开放发挥了重要的作用〔1〕。实践充分证明，党校姓党既是党校的最本质的政治属性，也是其与生俱来的光荣传统。

做好新时代党校工作，坚持党校姓党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。首先，必须对马克思主义及其当代中国化的最新理论成果做到先学先懂、真信真行。党校教师不仅要熟读马列主义经典著作，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，还必须真正做到内化于心、外化于行、固化于魂，永远做马克思主义的忠诚信奉者和坚定实践者。其次，必须坚定办学正确政治方向。党校教师要把旗帜鲜明讲政治融入办学治校全过程，“一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线”〔2〕，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。再次，必须抓好理论教育和党性教育。党校作为干部教育培训的主阵地，必须突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，这既是坚持党校姓党原则的实践要求，也是必须重点抓好的教学内容。在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中，这两类课不得低于总课时的70%，并要确保党性教育课不低于总课时的20%。党校不仅要重视加强“四史”学习教育特别是党史学习教育，把理论讲清、道理讲明、实质讲透，形成党校特有的课程体系，而且要积极开展“红色现场教学”“学员组织生活会”等形式多样的党性教育活动，让党校真正成为学员进行党性锻炼的“大熔炉”。最后，在面对多元多样多变的社会思潮时，党校要坚定政治立场，发挥思想引领作用、注重辨析引导、敢于发声亮剑、善于解疑释惑，以筑牢党的思想理论高地，用实际行动高扬马克思主义伟大旗帜。

二、坚持实事求是，全面贯彻落实理论联系实际的办学方针

1943年11月，毛泽东在延安应邀为中央党校礼堂落成题词“实事求是”，从此这四个大字成为我国各级党校共同的校训和办学宗旨。正是由于党校人时刻铭记、践行“实事求是”的校训和办学宗旨，才使其在延安整风运动和开展真理标准问题大讨论等重大事件上始终走在前列，不仅对党校办学发展影响深远，而且对党的思想路线的形成和党的事业发展作出了重要的贡献。坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题，制定和形成有效指导实践发展的正确的路线方针政策。党校工作要坚持实事求是，其核心就是全面贯彻落实理论联系实际的办学方针，这是因为，理论来自于实践，只有与实践紧密联系，才能发挥好对实践的指导作用，并在实践中得到检验、运用和发展。如果党校的教学科研工作脱离了当下的社会实践，一切从书本中来又回到书本中去，那就会成为空泛的理论说教，党校办学也就失去了价值和意义。所以，党校一切教学科研工作都要以我们正在做的事情为中心，着眼于实际运用，“适应党和国家工作大局要求，促进党的中心任务落实;适应党员干部教育培训要求，促进干部素质能力提升;适应党的思想理论建设要求，促进理论和实践创新”〔3〕。 实事求是是党的思想路线的实质和核心，理论联系实际则是实事求是这一思想路线的实现途径和根本方法。理论联系实际是党校教育乃至党的干部教育的精髓，它就像一根红线贯穿于党校发展的历史，需要我们结合新的时代条件，把这一优良传统和作风更好地贯彻到今后的教学科研工作中去。首先，要紧密联系当前形势发展和工作实际。党校学员大多是带着许多实际问题而来的，希望通过学习找到解决问题的对策。所以，党校教师在教学中既要讲授书本知识，更要讲授来自于实践的鲜活案例，从理论与实践相结合的高度，全面客观准确地解释学员所遇到的新情況和新问题，以帮助其提高分析和解决实际问题的能力。其次，要紧密联系学员的思想实际。党校学员大都是各级领导干部或后备人才，因此，党校教师必须针对学员的思想状况，有针对性地开展教学活动，把理论教育与党性锻炼有机结合起来，以帮助学员不断改造主观世界、提升党性修养。

三、坚持教研咨一体化发展，不断提升党校综合实力

党校教研咨一体化并不是一个新提法，早在1990年，中央党校就提出了“教学科研一体化”的命题，并不间断地进行部署推进。可见，教研咨一体化既是党校教育的重要规律，也是党校工作的优良传统。党校之所以要不断推进教研咨一体化发展，一是适应党中央对党校工作职能新的定位和要求。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定，党校不仅是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，同时也是党和国家哲学社会科学研究机构和重要智库。党校要担好职责使命、服务党的中心工作大局，就必须推进教研咨一体化全面发展。二是教学、科研、咨政三者互为支撑、相互转化。在党校工作中，教研咨是“三位一体”的逻辑关系，“从功能看，教学是中心，科研是基础，咨政是服务;从目标看，教学出题目，科研做文章，咨政进决策”〔4〕，教研咨叠加效应就是党校的核心竞争力。三是党校拥有教研咨一体化发展的整体优势。党校专业学科设置不仅富有特色，而且比较完备，拥有很多理论与实践兼通的专家学者，来自于不同地区、行业和部门的学员既是“送上门”的调研对象，也是党校的重要研究力量，这些都是其加强智库建设的优势资源。笔者认为，以上这些优势资源叠加融合，能够将党校的人才智力优势转化为教学相长的决策咨询优势，从而实现教学过程、科研过程和决策咨询过程的有机统一和良性互动。

近年来，各级党校虽然不断探索适合自身实际的教研咨一体化发展路径，并取得了一定的成效，但总体还停留在初级层面，如教学设计、学科建设、理论研究和决策咨询的关联不紧，“三张皮”的现状仍未彻底改变，成果也缺乏共享平台，聚合效应还没很好形成。新时代，党校要实现高质量发展，必须持续推进教研咨一体化发展。首先，要加强顶层设计，科学制定规划，优化要素和资源配置，扩大教研咨工作重合面，强化合作意识，以实现共同发展。其次，要搭建好教学、科研、咨政平台。当前，各级党校不仅要正确认识教学工作与科研、咨政工作的关系，加强专业学科建设，造就一支创新型、复合型、服务型的教师队伍，而且要充分整合教师、学员和党校系统资源，为教研咨一体化发展提供基础支撑。再次，要建立协作互动和学员参与机制，充分发挥学员资源优势，鼓励支持其参与到党校科研特别是咨政研究中，着力推进教研咨深度融合，努力形成你中有我、我中有你，共同促进、协同发展的良性互动局面。最后，要完善评价激励机制。一是要“推进教学科研决策咨询成果互通互认，在立项结项上互为条件，选题确立要注重成果能否相互转化、是否具有学术含量、是否体现用学术讲政治的要求、能否为党委政府中心工作服务”〔4〕。二是要制定教师教研咨基本工作量制度，把教师教研咨成果和水平与教师的荣誉和收入挂起钩来，以激发教师工作的热情。

四、坚持教学相长、学学相长，充分调动教师和学员的积极性

党校教育不是单纯单向的灌输，而是教与学相互启发、互动相长的过程。教学相长、学学相长是党校教育的光荣传统和优良学风，是贯彻理论联系实际的要求。学员是党校教育的主体，更是宝贵的人才资源，因此，党校教师在教学活动中不仅要充分听取学员的意见，引导他们积极参与，而且要发挥他们自我管理、自我教育的作用，最大限度地挖掘其潜力。党校学的主要是马克思主义基本理论及其中国化的最新成果，研究的大都是当前急需解决的重大理论和现实问题，这些单靠教师或是学员都是难以完成的，而只有坚持理论联系实际，把党校教师的理论优势与学员的实践优势结合起来，才能够找到解决问题的办法。教学相长、学学相长是党校教育的重要特点和特殊优势。党校学员大都来自于实际工作第一线，了解党的路线方针政策及其贯彻执行情况，具有显著的实践优势。党校教师往往具有系统扎实的马克思主义理论功底和相关专业基础，有较强的研究问题、分析问题的能力，但对社会现实情况的了解有时却不及学员。面向新时代，要全面提升党校教育质量，必须坚持教学相长、学学相长的基本方针。首先，要充分尊重学员的主体地位。党校教师在教学中要体现“以学员为中心”的教育理念，不搞“一言堂”和“满堂灌”，引导他们主动参与到教学过程中;让有丰富工作经验又具有理论水平的学员登台讲课、交流发言;支持开展学员论坛、“求实”沙龙，让学员充分交流、探讨问题、互相启发，碰撞出思想的火花;要定期以评促教，吸收学员意见建议，最大限度地调动他们学习的积极性、主动性和创造性。其次，要充分发挥教师的主导作用。以学员为中心，不是否定和淡化教师的主导作用，而是对教师提出了更高的要求。党校教师既要当好“导师”，真正做到“传道、授业、解惑”，还要成为“导演”，做好教学设计和课堂组织、引导、启发和“催化”等工作，让课堂成为学员的舞台，让教学过程变成教师指导下的学员自主学习的过程。再次，要借鉴现代培训理念，创新改进教学方法。党校要“大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推动案例库建设”〔5〕，以营造生动活泼的教学氛围，进而增强教育培训的互动性和实效性。

五、坚持从严治校治教治学，为党校办学提供坚强保障

从严治校是全面從严治党在党校工作中的具体体现，也是党校办学的优良传统。“党校不是普通的学校，而是党培养领导干部的学府;学员也不是一般的学员，而是党的执政骨干”〔6〕，因此，党校教与学都必须有更高的标准和更严的要求，而只有坚持严以治校、严以治教、严以治学，才能形成优良的教风学风校风，使党校成为不正之风的“净化器”，进而确保教学目标的顺利实现。

首先，从严治教是从严治校的首要前提。打铁必须自身硬。党校教师要坚持党校姓党，严格要求自己，在严的方面作出表率，做到真理力量和人格力量相统一，用实际行动影响和带动学员。一是要始终保持政治上的清醒和坚定，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，自觉锻造过硬党性。二是要正确把握办学方向，在党校定位、培训主题、培训对象上，贯彻党校姓党原则，把形势要求、组织要求、岗位需求和干部个人需求结合起来，让学员带着问题来、带着成果回。三是要坚持用学术讲政治，正确处理好学术研究和理论宣传的关系、言论自由和政治纪律的关系，做到讲坛论坛有纪律，公开言论守规矩，绝不发表任何违反党的理论和路线方针政策的错误言论。

其次，从严治学是从严治校的关键环节。学员到党校参加学习培训，无论什么身份职务，都要自觉遵规守矩，不能成为特殊学员，党校教师更要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督学员。一是要突出主业主课，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，深入开展理想信念、党的宗旨、党史国史、革命传统和反腐倡廉等教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，以引导帮助学员实现理论素养、党性修养双提升。二是要坚持理论联系实际，树立问题导向，引导学员把理论学习和解决当前现实问题结合起来，深入研究思考，通过学习促进工作的持续开展和自身的健康成长。三是要根据不同班次、教学对象的实际需求，优化课程设置、创新教学形式，激发学员内在的学习动力，以增强教学的针对性和实效性。四是要完善教学评估机制，坚持定量与定性相结合、过程监测与结果评估相结合，健全由教师、学员、教学管理部门等多方参与的教学质量评估机制，切实做到以评促教、以评促学。“纪委、组织等相关部门要定期参加‘把脉会诊’，把学员学习表现和成效作为干部考核和提拔使用的重要参考，切实解决学与不学、学好学坏一个样的问题。”〔7〕

再次，从严管理是从严治校的基础和保证。一是要教育引导和监督学员严格执行党规党纪，自觉遵守党校学习、考察、考试、考勤等制度规定。二是要坚持勤俭办学，厉行节约，全面落实中央“八项规定”，食宿安排不超标准、现场教学不搞变相旅游，更不允许相互吃请。三是要强化制度执行，真正让纪律和规矩立起来严起来。无论是党校教师还是学员，只要有违纪违规现象都应严肃处理，以确保全面从严治校制度、措施真正落地见效。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话〔N〕.人民日报，2013-03-03（02）.

〔2〕习近平.在全国党校工作会议上的讲话〔J〕.求是，2016（09）：3-13.

〔3〕杨成俊.党校教育面临的新形势、新问题与新思路——以中共无锡市委党校为例〔J〕.学理论，2017（10）：196-198.

〔4〕柯晓兰，罗媛媛，李章忠. 推进教研咨一体化的路径探索——以中共四川省委党校（四川行政学院）专题研讨班为例〔J〕.中共四川省委党校学报，2019（01）：11-18.

〔5〕中共中央印发 中国共产党党校（行政学院）工作条例〔N〕.学习时报，2019-11-04（01）.

〔6〕本报评论员.必须强化从严治校基本方针——四论学习贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》〔N〕.学习时报，2019-11-13（01）.

〔7〕唐笑言.始终坚持从严治校基本方针——四论学习贯彻习近平全国党校工作会议重要讲话精神〔N〕.学习时报，2015-12-24（01）.

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