我国数字报纸版权保护的困境与出路

◎梅 盛 胡 年

(湖北日报传媒集团，湖北 武汉 430077)

近年来，数字技术、网络技术的迅速发展，导致数字版权存在较多的问题，2021年北京互联网法院受理的案件中版权案件占比接近77%，数字版权侵权问题十分严重。报纸数字化转型中传播介质呈现出数字化的特点，应用数字化技术让报纸内容以数字形态呈现，将出版技术与数字技术有机融合，为报纸赋能，打破了时间和空间的局限，在此背景下产生的数字报纸的时效性更强，信息传播速度更快。同时，数字报纸的应用是把双刃剑，快速、便捷的信息传播也为数字报纸文章的复制、转载提供了便利，数字报刊内容很容易被复制，数字报纸的版权归属信息被隐藏，未经作者许可就发表的现象时有发生。在网络新媒体的冲击下，传统报纸的数字化转型机遇与挑战并存，而数字化转型的诸多挑战中数字报纸的版权保护问题始终是难点，长期以来一直困扰着报业集团的改革创新发展。目前，数字报纸版权保护存在着滞后性，难以保护数字报纸的版权，如何做好我国数字报纸版权保护工作，已成为报业集团关注的焦点。

一、数字报纸的表现形式和版权保护的意义

(一)数字报纸的表现形式

从数字报纸的表现形式上看，主要有四种。一是出版流程数字化。出版数字化转型升级背景下，出版流程也进行了革新，采取数字化的方式重塑出版流程，在数字报纸出版的各环节中融入数字技术，利用数字技术理顺数字报纸的各项流程，使报纸新闻从选题、编辑到发布以数字化流程再造的形式为报业发展赋能。二是储存形式数字化。数字报纸的储存方式也发生了新的变化，以数字化的形式全覆盖，将数据集合进行数字报纸的储存，报纸的新闻内容被储存在光、磁介质中，形成“数字化”储存库，充分利用数字技术扩大储存容量。三是获取方式数字化。数字报纸的形成过程中，报纸新闻信息对数字化资源的获取与处理，提升了报纸价值创造、价值传递的能力，造就了以数据驱动为特征的数字报纸，数字报纸的下载和分享更加灵活。四是阅读方式数字化。数字报纸阅读的内容以数字化的方式呈现，将报纸信息转变为可以度量的数字、数据，报业集团可以全面掌握用户的数据信息，以便做好对读者进行个性化推介和精准化投放。

(二)数字报纸版权保护的意义

报业的数字化转型中，对数字报纸的版权保护至关重要。从数字报纸版权保护的意义上看，一是有利于维护作者的合法权益。版权，又称著作权。数字报纸版权保护，就是对数字报纸著作权的保护，著作权人的数字化作品受到著作权法的保护，保护著作权人享有的权利，如发表权、署名权、修改权等，在相关法律的保护下，对报纸数字内容的版权保驾护航，使作者的合法权益得到保障，激发作者创作的积极性。二是有利于鼓励优秀作品的传播。版权是知识产权的重要组成部分，数字报纸上的文章和作品，来自于创作者付出的艰辛智力劳动，在数字报纸版权保护下，肯定数字报纸原创作品的价值，同时对网络环境下的盗版侵权行为进行追责，保护创作者的合法权益不受侵犯，保障优秀作品的有序传播。三是有利于促进数字报纸的发展。数字报纸发展的时间较短，在数字技术和出版技术的融合中，对数字报纸采取版权保护的措施，可以促进数字报纸规范、高质量发展，对数字报纸的可持续发展意义深远。

二、我国数字报纸版权保护的困境

(一)数字报纸版权保护的意识不强

数字报纸在我国的起步较晚，对数字报纸的版权保护意识不强，现已成为数字报纸发展的困境之一。具体说来，报纸作为传统纸媒，在长期的发展过程中对已出刊纸质文章内容有了相对成熟的版权保护意识，数字报纸作为新兴产物，是基于数字化技术而出版的报纸，报纸相关版权问题也有了新的变化，报社作为维权主体，在报纸的数字化转型中缺乏对数字报纸版权的维护意识，对数字报纸内容版权的保护意识不到位，不了解数字报纸版权相关的规定，对数字报纸的版权管理不规范，容易发生违规使用数字报纸内容的侵权行为。

(二)数字报纸版权保护的制度弱化

制度是保障数字报纸版权的有效载体。现如今，数字化技术更迭较快，数字报纸版权保护相关制度的建设跟不上数字化技术的发展速度，版权保护制度的滞后性仍然存在。究其原因，一方面是由于数字报纸版权保护制度建设需要的时间较长，短期内无法健全制度体系；另一方面，在数字报纸版权保护相关制度建设中，对报业和网络的发展缺乏深刻的认识，现有制度的不规范和不细致，无法准确制定数字报纸侵权的认定标准，迫切需要完善版权保护制度。

(三)数字报纸版权侵权的现象频发

数字报纸版权保护的困境，还表现在版权侵权现象频发方面，具体说来，数字报纸版权侵权的现象，主要表现为一些网站擅自发表未经数字报纸许可的文章和作品，有些网站对数字报纸的作品未经作者同意自行篡改，随意改动报纸作品的标题和内容，严重侵犯了著作权人的权益。此外，对于数字报纸作品中使用他人已经发表的作品，不支付稿酬和报酬，随意转发和复制他人的作品，致使数字报纸版权得不到保护，出现了侵权的现象。

(四)数字报纸版权保护的救济不足

数字报纸版权保护仅靠报社的版权管理难以实现应有的版权保护效果，往往还需要建立与之匹配的法律救济和调解机制，当前存在着法律救济不足的困境，制约着数字报纸版权保护。例如，数字报纸版权保护缺乏专人专职进行管理，版权保护平台缺失，以及版权保护联盟建设缺位等，不能发挥应有的解决数字报纸版权问题的作用，致使数字报纸版权保护缺乏良好的环境，最终使得数字报纸版权保护工作陷入困境。

(五)数字报纸专业人才供不应求

数字报纸建设需要专业的人才，这类人才既要懂得数字化专业知识，又要懂得报纸运营的一般规律，能够集互联网制作、传播、运营于一体，具有复合型知识结构，才能助力数字报纸版权保护。但就目前而言，在我国数字报纸建设的过程中，数字报纸专业人才呈现出供不应求的局面，当前的数字报纸专业人才缺口较大，难以满足数字报纸发展的需要，整体上数字报纸专业人才数量较少，有些报业人才懂报业传播和运营，但缺乏数字化建设专业知识，而有些数字化专业人才又不懂报业的特点和运作。因此，亟须一批具有互联网思维的报纸出版人才。

三、我国数字报纸版权保护的出路

(一)开发IP价值，增强数字报纸版权保护意识

加强版权文化建设，增强员工保护版权的使命感和责任感。版权文化建设是版权保护的重要内容和关键支撑，也是一项打基础、利长远的工作。加强版权文化建设，把版权保护意识渗透进新闻创作、经营、管理的各个环节，成为从决策层到管理层，再到普通员工的共同意识和自觉行动。数字报纸版权保护意识的增强，才能在数字报纸管理中渗透版权保护意识，使版权保护融入数字报纸建设的全过程，促进数字报纸的版权得到较好的保护。在具体做法上，报社作为数字报纸的创造者，应增强自身的维权意识，加强对数字报纸版权保护的学习，了解前沿的数字报纸版权保护知识，对数字报纸作品的署名权和发表权等进行维护，捍卫数字报纸版权。同时，数字报纸中的独创性内容、图片和文字信息，版面和编辑方式，都属于报纸版权保护的范畴，报社应引起重视，通过最大限度地开发IP价值，做好报纸内容价值的挖掘、孵化、持续性创造，做好数字报纸的IP化运营，尽可能全面地保护数字报纸的版权。

(二)加强版权保护，完善数字报纸版权保护制度

要加快数字报纸版权相关法律建设的速度，与时俱进做好相应的制度完善，尽快补齐数字报纸版权保护的短板，如关于报社不得转载的声明的效力问题，明确报社声明效力的标准，对于侵权者的处罚应做出具体的规定，便于后期对数字报纸版权侵权的追责和认定。对于网络转载报纸作品应付的报酬数额问题，建议相关版权立法部门可借鉴国家版权局颁布的《出版文字作品稿酬规定》，其中对稿酬、版税等做出了详细的规定，基于现有的相关法律规定，确定数字报纸稿酬的数额范围，以作为转载的报酬依据。值得一提的是，2021年6月1日，新修改的《著作权法》正式实施，进一步完善了作品的定义，扩充了作品的类型，规制了网络行为，保护了网络著作权，推动了数字版权产业的发展。2022年5月，国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》(以下简称《意见》)，《意见》要求，在数据采集加工、交易分发、传输存储及数据治理等环节，构建完善的文化数据安全体系，完善文化资源数据和文化数字内容的产权保护。

(三)采用“智能+”技术，严惩数字报纸版权侵权的行为

在“智能+”时代背景下，区块链具有去中心化、无法篡改的特征，利用区块链技术保护报纸数字版权，可以防范数字报纸版权侵权的风险，在一定程度上避免了我国数字报纸侵权现象的发生。具体说来，去中心化的特点使数据库更为安全，省去了第三方机构的监管，可以使每一个用户直接参与到版权保护中。无法篡改是指区块链中的信息全流程会记录在案，且具有不可篡改的性质，其中加盖时间戳和智能合约，自动保护数字交易过程，防止第三方违规操作，极大压缩了侵权空间。同时，严惩数字报纸版权侵权的行为，一是合理界定侵权人的违法行为。数字报纸的版权在侵权行为导向下，使报纸的文章作品多媒体和多网站可见，内含诸多违法行为，对侵权人的违法行为进行合理的界定，提供相应的界定标准和关键条款，使之符合数字报纸版权保护的需要。二是加大对侵权行为的处罚力度。数字报纸版权侵权的赔偿判定较为困难，因此应针对性地加大对数字报纸侵权行为的处罚力度，明确赔偿判定的具体细则和标准。目前侵权行为的赔偿额度最高可达50万元，惩罚力度还不够，还应提高数字报纸侵权赔偿金，用高额的侵权惩处方式惩戒数字报纸侵权者。三是健全合理的版权保护平台。

(四)多元主体协同，构建数字报纸版权保护联盟

我国数字报纸版权的保护还应构建版权保护联盟，借助多部门的力量搭建起数字报纸版权保护法律救助平台，使数字报纸的版权保护由专业的人才和部门负责，形成数字化报纸版权保护的良性发展机制。在具体做法上，一是构建数字报纸版权保护联盟，充分发挥调解机制的作用，最大化保障数字报纸的利益，保护数字报纸的版权。数字平台企业、创作者、用户以及数字出版报社等构成的动态联盟，在多元主体协同下重构数字报纸版权保护生态，提升数字报纸版权保护的合力，协同共治报纸版权侵权现象，实现共赢。二是建立数字报纸版权保护平台，专业平台的建立应结合数字化技术和出版技术，为数字报纸版权保护构建一个多维空间，在数字报纸版权保护平台的作用下，版权保护工作立体化展开，使多部门之间协同合作沟通有专业平台作为保障，可以提高数字报纸版权保护的效率，多方面和全方位地做好数字报纸版权工作。

(五)打造数字人才，加大数字出版人才培养力度

我国数字报纸版权保护中专业人才是重要资源。所谓专业人才是指既懂数字化建设，又懂报业运营的复合型数字人才，发挥其智力保障作用，可以助推数字报纸版权保护获得新的发展。具体来说，加大数字出版人才培养的力度，可以增强版权保护中的议价能力和话语权。为此，应构建数字报纸出版人才矩阵，一是要对现有的数字报纸出版人才进行培训，提高数字出版人才的文化素养和专业水平，使之不断优化自身知识结构和专业素养，持续推进传统报业的数字化转型。二是要引进精通版权法律法规、擅长版权管理、具备版权运营能力的人才，强化人才支撑在数字报纸版权保护中的作用。需要注意的是，数字出版人才培养要与媒介融合叙事的趋势相契合，充分发挥技术优势和内容优势，完成对用户的吸引、留存，才能为数字报纸版权保护尽到应有之力。

四、结语

总之，我国数字报纸版权保护具有长期性和复杂性，对报业而言，数字化转型是必然选择。在新的时代背景下，数字报纸的版权保护机遇与挑战同在，面对当前数字报纸版权保护中的困境，为确保数字报纸的合法权益不受侵犯，应不断更新数字报纸版权保护策略，多措并举做好数字报纸版权保护，提高数字出版管理效率，为数字报纸的新发展保驾护航。