助力城市绿色出行 建设低碳市政工程

张超

2016年，芜湖轨道交通项目获国务院批准。芜湖成为全国第40个获批建设轨道交通的城市，也是全国首个以跨座式单轨交通系统为主干线路的城市。芜湖轨道交通1号线、2号线一期项目，是芜湖市城市建设发展有史以来投资规模最大的基础设施项目，是财政部第三批政府和社会资本合作示范项目，是安徽省迄今为止单体最大的PPP项目，也是国内首个支持全自动运行的跨座式单轨项目。已建成的1号线全长约30km，沿城市南北向敷设，设高架站25座。2号线一期全长约16km，沿城市东西向敷设，设站11座，其中高架站10 座，地下站1座。

一、芜湖轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目简介

芜湖轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目指是利用现有芜湖市轨道交通1号线、2号线一期工程各高架站、车辆基地列检棚及停车场列检棚等建筑屋顶建设光伏电站。

项目开展模式：芜湖轨道交通1号线、2号线一期工程建设运营单位（芜湖市运达轨道交通建设运营有限公司，以下称“运达公司”）负责建设光伏发电站各高架站、车辆基地列检棚及停车场列检棚等建筑屋顶场地并对外出租;承租方利用屋顶场地建设光伏工程及专业系统和配套设施并负责运营维护，通过租赁期间获得光伏发电电费收入回收投资成本并取得相应收益;租赁期限届满后，承租方将芜湖轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目建设所形成固定资产无偿移交给运达公司。

二、精心设计操作模式，助力城市绿色出行

由于轨道交通光伏项目牵涉到列车出行以及站点供电，直接影响轨道交通开通试运行的时间，运达公司希望能够征集到一家在太阳能光伏发电领域中实力较强的、具有丰富建设运营经验的企业，负责建设运营芜湖市轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目。

2020年年末，在光伏项目启动前夕，运达公司联系到了安徽长江产权交易所，希望通过产权交易平台征集到一家能够建设运营太阳能光伏发电的企业，要求满足以下条件：在运达公司仅提供站点屋顶场地使用权和并网用电许可的条件下，承租方负责光伏项目投融资及建设、在电网公司的并网立项报批、运营改造及更新维护等工作并承担安全生产责任。

安徽长江产权交易所在接到项目申请后，积极协调工作人员深入项目一线，优化项目方案，协助运达公司制定了交易结构、执行机构、项目合作期、资金安排、回报机制、风险分担原则、退出机制等多项交易边界，明确了光伏项目交易要点。通过与运达公司进行多层次、全方位的沟通，最终确定了项目操作模式，服务水平也得到了运达公司的充分认可。

值得一提的是，芜湖轨道交通1号线、2号线一期项目充分利用车站屋顶资源建设太阳能光伏发电，采用“所发用电就近消纳”的方式为列车提供绿色清洁电能。

三、规范操作，广泛招商，促使项目溢价成交

出租项目启动前，运达公司和安徽海螺新能源有限公司、芜湖贝斯特新能源开发有限公司在初设概算内的部分站点光伏业务上已开展过合作，对于此次出租的屋顶开展光伏业务，两家企业也明确表示有意向联合参与。在此背景下，为保证项目流程依法合规、公开、公平、公正，安徽长江产权交易所精心制定科学、合理的屋顶场地出租方案，确保各环节规范操作。

2021年7月1日，安徽长江产权交易所通过网站等媒介对外公开发布了《芜湖市轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目（初设概算外）屋顶场地出租公告》。项目公告期伊始，安徽长江产权交易所通过各种渠道发布项目招商信息，除向安徽海螺新能源有限公司、芜湖贝斯特新能源开发有限公司进行项目推介外，还向信义光伏产业（安徽）控股有限公司、国网安徽综合能源服务有限公司、阳光电源股份有限公司等新能源光伏企业进行了重点推介。

项目公告期结束共征集到两家意向承租方即安徽海螺新能源有限公司（联合投资方：芜湖贝斯特新能源开发有限公司）、信义光伏产业（安徽）控股有限公司（联合投资方：信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司），经资格审查流程，兩家均为符合条件的意向竞租方。在安徽长江产权交易所组织下，两家意向竞租方经过了131轮次的网络竞价，最终由信义光伏产业（安徽）控股有限公司（联合投资方：信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司）以1，888.99万元价格成功竞得芜湖市轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目屋顶场地出租项目，较租金底价（848.99万元）溢价了1，040万元，溢价率122.5%，该项目在产权交易平台实现大幅增值。

承租方信义光伏产业（安徽）控股有限公司隶属于信义光能控股有限公司（信义光能为香港联交所主板上市公司），具有雄厚的资金实力，有着丰富的太阳能光伏电站建设运营业绩及经验，完全符合运达公司对承租方的预期。

四、充分利用产权交易平台招商优势，开发城市轨道各类资源

在光伏屋顶项目成功挂牌交易后，运达公司充分认识到产权交易平台的招商优势，已陆续在安徽长江产权交易所成功挂牌交易了轨道交通各站点商业、各类型广告经营权（包括票卡广告、语音播报广告、视讯广告等）、车站冠名权等轨道交通非票务资源，由于涉及行业范围较广，安徽长江产权交易所为运达公司的各类资源交易均“量身制定”了科学、合理的交易方案与招商措施，项目成交率达到98%，获得了良好的经济效应。

芜湖市轨道交通1号线、2号线一期工程光伏项目屋顶场地出租项目圆满成功，成为产权交易平台助力推广城市绿色出行方式、建造低碳市政工程的又一经典案例，项目的意义远大于项目本身，一方面通过产权交易平台交易为运达公司成功征集到了合适的战略合作方，促进了“光伏+城市轨道”新模式在新能源电力企业的落地实施;另一方面充分开发轨道沿线太阳能资源，实现了国有资产增值，具有较强的示范推广意义。

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