青山绿水金腰带 林旅互进新格局

徐高福 何建平

千岛湖位于杭州市淳安县，是长三角地区最大的淡水湖。其湖形呈树枝状，南北长150千米，最宽处达10千米，湖岸线长2500千米，平均水深30米，最深处达100米。在正常水位时，湖区水域面积5.73万公顷，库容178亿立方米。在最高水位（警戒水位108米）时拥有1078座面积大于0.25平方千米的陆桥岛屿，以2平方千米以下的小岛为主，岛屿面积共409平方千米。

千岛湖拥有丰富的动植物资源，林木繁茂，鸟语花香，生态环境绝佳，融山、水、林、岛于一体。湖中碧水出奇、千岛生姿，自然风光旖旎，生态环境绝佳，573平方千米水域蕴藏千岛湖的灵气，1078座翠岛化出“青山、绿水、金腰带”的诗意。1986年，千岛湖国家森林公园正式成立。

千岛碧水旅游胜地

千岛湖湖水晶莹澄碧，水体透明度最高达12米，水质达到地表水Ⅰ类水质标准，被誉为“天下第一秀水”。早在唐代，千岛湖就以“清溪清我心，水色异诸水。借问新安江，见底何如此”而蜚声四方。湖中大小岛屿千姿百态，众岛似连非连，将湖面分隔成宽窄不同、曲折多变、方向难辨的画面，形成绝美的湖上迷宫景观。湖中岛屿地貌景观丰富，有石灰岩地貌“千岛湖石林”、丹霞地貌“腰子石”“飞来石”等众多奇山异石。

其中心湖区龙山岛为浙西名胜，在淳安民间素有“铜桥铁井小金山，石峡书院活龙山”之誉。山巅建有宋古钟楼，可登高远眺，山麓建有海瑞祠，是淳安人民为缅怀清官海瑞在淳安的勤政业绩而建。原海瑞祠早已被水淹没，现有的是第三次重建的祠堂。龙山岛北侧的水下，有原青溪最高学府——石峡书院，淳安县“一门登两第，百里足三元”的一代风流人物都曾与该书院结下深缘，宋理宗特御书“石峡书院”匾额赠之。

公园内千岛湖环湖绿道全长140千米，是中国最长的县级自行车骑行绿道，沿线驿站、农林乐园众多。片区内的东山尖森林运动公园植被茂盛，其最高峰东山尖为千岛湖环湖第一个高峰，登顶可俯瞰千岛湖美景，是最具潜力的以登山溯溪为主题的山地运动、森林康养、休闲旅游之所。公园开发了独具特色的渔业体验旅游项目，并已建立起以保水为前提、以生态为依托、以文化为统领的集养殖、管护、捕捞、销售、加工、烹饪、旅游、科研为一体的产业链和中国农产品营销配送网络，形成了独具特色的千岛湖生态渔业经营模式，成为中国湖泊（水库）生态渔业经营的典范。首创的“拦、赶、刺、张”联合渔具渔法荣获“全國科学大会成果奖”，千岛湖巨网捕鱼被游客赞誉为中华一绝，是千岛湖旅游的一张金名片。

千岛湖国家森林公园现为国家5A级旅游景区，先后获得“全国森林公园十大标兵”“全国文明森林公园”“中国森林公园发展三十周年最具影响力森林公园”等荣誉。

资源保护鬼斧神工

千岛湖是1959年新安江水库大坝建成蓄水后形成的人工湖泊，是杭州市饮用水水源战略保护区域和长三角地区重要的优质战略储备水源。千岛湖区森林资源在涵养水源、提供饮用水、保障新安江水电站正常发电、满足人们游憩休闲需要、发展生态经济、提高当地人民生活水平等方面具有不可替代的重要意义。新安江水库建设之初，由于29万移民迁移时对库区5万多公顷国有山林的大规模采伐，加上大炼钢铁以及三年自然灾害的历史背景，库区群山上的树木几乎被砍伐殆尽。为了保护和利用千岛湖的山水资源，1962年1月，浙江省委发文成立了淳安县新安江生态开发集团有限公司（时称“淳安县新安江经济开发建设公司”）。

六十年的栉风沐雨、披荆斩棘，六十年的励精图治、勤奋进取，以千岛湖山水资源为经营主体，以千岛湖森林资源为立足之本、生存之基、发展之源，一条具有千岛湖地域特色的林业发展模式逐渐显现。千岛湖开发注重生态和经济效益协调统一，大力开展封山育林、人工造林、林分改造，不断提高森林资源的综合质量和效益。实现从开发与保护并举到共抓大保护、不搞大开发、保护优先、绿色发展的华丽转变。为了当地人民的共同富裕，千岛湖山林经营总面积由1963年的5.07万公顷调整至现在的3.03万公顷。通过六十年的森林保护与经营，昔日的荒山秃岭变成了今日山清水秀的绿色宝库，森林（有林地）面积达2.89万公顷，森林覆盖率由1963年的38.75%提高到94.55%左右，立木总蓄积由36.06万立方米增加至340.63万立方米，库区维管植物种类已超900种。库区森林群落结构趋于稳定，对自然灾害的抵御能力不断提高，生物多样性越来越丰富，为淳安县、杭州市和钱塘江流域的生态、环境与生物多样性保护做出了重要贡献。秀丽的千岛湖犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在中国华东，成为海内外驰名的旅游胜地和长三角地区最佳水源地以及亚热带水源涵养地保护和森林可持续经营典范。

政策助力公园建设

千岛湖国家森林公园每次规划及修编都以其综合性的特点和谐地安排社会、经济、环境和技术发展等各项要素，立足长远，使之各得其所、协调发展。公园建立在淳安县林业总场、千岛湖林场、许源林场、富溪林场、汾口林场和淳安县水利水电投资有限公司枫树岭营林区的资源基础之上，全部为国有资源与资产，便于各方协调，对于上级政策和规范能够迅速准确地执行到位，同时有利于得到国家政策扶持。

公益林以及以公益林为基础的森林公园，是重要的生态资源和社会公共产品。地处山区县的千岛湖区在规划公益林时，设定森林公园的林地占比为70%。当地政府将其余非公益林地视同国家级公益林列入统一管理并予以同等资金补助。国有山林的统一经营模式与公益林长期稳定性，使公园在政策基金方面得到了进一步的保障。

随着2018年千岛湖引水工程正式通水，千岛湖已从华东地区的战略水源地变为重要的饮用水源地。2020年，淳安成为浙江省唯一的特别生态功能区，公园增强特别生态功能区建设的思想自觉和行动自觉，保持改革创新的奋进姿态，努力开创特别生态功能区建设新局面和新业绩。此外，公园实施高标准保护，并从生态整体性着眼，构筑精准化、系统化、科学化、法治化的千岛湖保护新格局，建设人与自然和谐共生的饮用水源保护区，保障以水功能为重点的生态安全、环境安全和资源安全。特别生态功能区建设中的千岛湖国家森林公园独具魅力，正努力成为跨越式高质量发展和共同富裕的排头兵！

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