食品安全管理中存在的问题及对策

牟玉芳

摘 要：食品安全关系人们的身体健康，但食品安全事件时有发生。生物毒素、生产环境污染、农药、兽药残留等都会影响食品安全。为保证人们的食品安全，食品监管部门要总结以往的经验，制定严格的食品安全标准，建立完善的食品安全管理体系，加强对食品从生产到销售的质量控制，严格控制好每一个环节的质量，从根本上处理好食品安全问题。本文分析了目前食品安全管理中存在的问题，提出了针对性的解决对策和建议。

关键词：食品安全;管理;问题;对策

Abstract： Food safety is closely related to human health， but unfortunately， food safety issues occur from time to time. Biological toxins， environmental pollution， as well as residues from agricultural chemicals and veterinary drugs， can all cause food safe issues. To enhance food safety for consumers， food regulatory authorities should learn from past experiences， formulate strict food safety standards， establish a sound food safety management system， strengthen food quality control in the whole process from production to sales and at each link， and fundamentally deal with food safety issues. This paper analyzes the problems existing in the current food safety management， and puts forward targeted countermeasures and suggestions.

Keywords： food safety; management; issues; countermeasures

为加强食品安全管理，我国出台了《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，为食品安全管理提供了重要的法律依据。2021年上半年，我国食品安全监管体系进一步完善，国家发布了一系列法律法规和标准，主要修订发布了《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律、《粮食流通管理条例》等行政法规、《进出口食品安全管理办法》《进口食品境外生产企业注册管理规定》等部门规章，还修订发布了《食品安全国家标准 较大婴儿配方食品》（GB 10766—2021）等55项食品安全国家标准，进一步规范了食品安全管理的规定。在多种因素的影响下，我国食品安全受到了多种挑战，食品安全管理部门需从根源入手，建立完善的食品安全管理体系，履行好监管的职责，规范食品生产企业行为，提升消费者食品安全自我保护意识，全面做好食品安全管理工作，提升食品安全管理水平[1]。

1 食品安全管理的重要性

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，食品种类日益丰富，数量日益充足，满足了人们的日常需求，但食品安全问题不容忽视。①食品安全作为社会公共安全的重要内容，关系到人们的生命健康安全。食品安全监管部门要加强监管，规范食品市场秩序，维护消费者的合法权益，构建完善的食品安全管理体系，推动社会的稳定发展，保证人们的生命健康安全。②有效打击食品各种违法违规的交易行为。部分食品生产厂家为了自身的利益，在食品加工生产过程中，偷工减料、滥用添加剂和防腐剂等，导致食品安全事件经常发生，如毒奶粉、毒酒、瘦肉精等事件，严重危害到人们的身体健康，因此通过加强食品安全管理，能有效打击各种违法行为，减少食品安全事件的发生。③有利于提升我國食品安全监管水平。食品安全管理关系到国计民生，加强食品安全管理，体现了以人为本的发展理念，有利于完善我国现有食品安全监管机制，消除潜在的不利影响，巩固食品安全管理的各个环节，提升人们的满意度。

2 目前食品安全管理中存在的问题

食品安全管理问题是由多方面因素导致的，在食品安全管理执法过程中，行政处罚方式单一，问责制度不统一，操作性不强，食品加工、生产管理不到位，法律不健全，检测不及时，影响了食品安全管理的效果[2]。

2.1 行政监管不到位

随着我国食品行业的发展壮大，需不断加大食品安全监督力度。食品安全管理单位在食品管理过程中存在一定的问题。①结合监管现状，部分食品经营者违法生产，缺乏道德素质，为逃避惩罚，在查处后，不积极主动配合工作，使食品安全监管措施落实不到位，加上目前社会信用体系不够完善、违法成本较低，无法充分发挥食品监管的重要作用。②监督力度不够。由于食品安全监督涉及多方面的内容，监管范围十分广泛，对监管人员素质提出了更高的要求，食品安全监管需发挥不同部门的参与作用，协调好工作内容，否则会增加监管成本，降低监管效率。③食品生产行业多为中小企业生产，规模化和集约化程度不高，尤其是小作坊、小摊贩等，由于规模较小，资金有限，食品生产设备较简单，食品加工操作不规范，很难达到食品卫生标准，增加了基层食品监管的难度。

2.2 食品安全管理制度不完善

食品企业在实际生产过程中存在社会责任缺失的问题，相关管理制度不完善，导致企业食品安全生产意识较弱。①食品企业为牟取更多的经济利益，提升食品的口感和美观度，增加人们的食欲，会违规添加食品添加剂，增加了食品安全隐患。近年来，食品安全问题时有发生。例如，在2021年11月某学校出现的学生午饭中毒事件，多名学生出现腹泻、呕吐、发烧等症状，危害了学生的身体健康安全，造成了恶劣的影响，这主要是由于送餐企业食品安全意识淡薄，安全管理机制不完善。②部分食品企业缺乏社会责任意识和担当，缺乏长远的统一规划，不认真履行责任，在食品安全责任履行过程中多处在被动地位，导致部分企业虽履行了社会责任，但并未真正转化为内部的竞争力。③食品行业协会等社会机构在引导食品企业履行社会责任过程中发挥着重要的作用，能为企业发展提供有益的引导和帮助，但在多种因素的影响下，部分地区食品行业协会没有充分发挥其作用，影响了社会责任履行的效果[3]。

2.3 食品安全检测存在问题

为满足当前食品行业迅速发展的要求，食品安全检测机构需引进先进的设备和专业技术人员，不断探索新的检测方法和技术。但从实际检测的情况看，还存在一定问题。①食品安全检测水平有待提升。在现有条件下，部分食品安全检测机构多采用定期或不定期的现场抽查检测方式，但抽查的数量较少，检测力量薄弱，尤其是在偏远地区，存在食品检测不到位的问题。②存在食品检测项目重复的问题。食品安全检测机构属于不同的管理部门，采用的检测设备种类、型号基本相同，存在重复检测问题，导致食品检测结果存在很大的相似性，降低了检测的效能与效率。③食品检测信息不能得到及时有效的共享。不同的部门针对食品安全问题制定了不同的检查制度，但在实际检测过程中，检测结果不能真正实现共享，无法有效解决实际遇到的问题与矛盾[4]。

2.4 食品加工生产存在安全风险

食品安全问题是由多方面原因导致的，在没有得到有效控制的前提下，很容易出现问题。①从食品源头来看，部分原辅料中存在农药、兽药、抗生素和重金属等有害物质残留超标问题，增加了潜在的安全风险。②从食品生产加工操作基本情况来看，存在使用劣质的原料、过度使用食品添加剂、甜味剂等问题，甚至非法使用对人身体有害的化学添加物。③从食品包装运输过程来看，未采取严格的防范措施，病原微生物控制不到位，导致食品变质发霉，易出现集体食物中毒问题。④在转基因食品生产上，可能存在多种危险源，导致人体出现过敏症状，部分非自然食品也会损害人们的身体健康。

3 食品安全管理的对策和建议

为做好食品安全管理，管理机构需严格按照相关法律规定，认真总结以往的经验，建立完善的管理体系，增加对食品安全监测的频次，进一步完善食品安全法律法规，规范应急处理机制，保障人们的生命财产安全。

3.1 建立完善的食品监管体系

为保证食品安全，食品安全管理部门需联合其他部门建立完善的食品监管体系。①借鉴国内外先进的管理经验，改变以往多头管理和管理效率低下的问题，明确管理职责和职能，严格执行管理标准，发挥食品安全管理的作用，杜绝一切食品违法生产行为，提升管理水平，提高管控效果。②建立完善的食品安全管理责任制，从食品行业未来发展的角度进行统筹规划，加强不同食品管理部门的协调，发挥多元主体参与的作用，建立高效运转的管理机制，重点加强对食品从生产到销售的各环节的监管，采用标准化和全过程管理的方式。③做好食品安全管理信息的共享，建立现代化的信息共享平台，拓宽信息发布渠道，对食品加工企业进行合理的引导，发挥食品监管的重要作用[5]。

3.2 完善企业食品安全生产机制

食品企业需提升自身法律意识和道德意识，自觉履行法律规定的安全生产义务和社会责任，建立完善的食品安全生产机制，保证食品生产安全。①设置专门的食品安全管理小组机构，定期对食品进行检查，做好相关数据的记录，为后续专业机构样品测试和分析提供借鉴。②明确食品安全管理责任，制定食品安全标准，落实到食品生产的各个环节中，营造良好的食品生产环境。③加强食品原料、辅料的管理，做好日常的审核工作，提升食品安全意识，从源头抓起，降低食品安全风险。④加强对食品生产环节的管理，完善生产标准，细化生产过程，提升食品安全生产水平。⑤在食品储存和配送过程中，需保持周围环境的清洁，避免食品受到污染。⑥食品企业要严格按照国家出台的食品法律法规，分析由于政策变化产生的影响，采取针对性的处理措施，保证食品生产顺利进行。

3.3 提升食品检测水平

食品从生产加工到消费者手中，经历了多个环节，其中任何一个环节都可能导致食品出现安全问题。为有效解决这一问题，食品检测单位在充分发挥社会各方参与力量的基础上，明确检测职能，建立完善的检测系统，提升实际检测效率。在具体检测过程中，检测单位要不断引进先进的检测设备和技术，从整体上进行规划，科学布局、分工协作，形成高水平的检测体系。检测单位要充分发挥自身的优势，整合优化安全检测信息，与国际接轨，推动检测方式和技术的提升，寻求新的合作与共赢，实现检测技术创新，并不断引进先进的检測技术，构建现代化的食品安全检测系统，为食品安全管理保驾护航[6]。

3.4 充分发挥多元主体的参与力量

为有效解决食品安全管理中存在的问题，需充分发挥社会主体的参与力量，协调好各方参与的关系，提升管理的效率与质量。①食品安全管理部门要联合农业部门、市场管理部门，发挥合作作用，协调一致，加强对食品安全生产全过程的管理，有效解决食品安全问题。②针对食品生产安全违法问题，要进一步加大惩处力度，做好惩戒和引导，规范食品企业的生产行为，提升食品安全管控的效果。③食品安全管理部门要加强对食品生产企业的监管，提升他们的自律意识，认真履行社会责任，尤其要建立良好的卫生环境，严格执行食品质量生产标准，从根本上杜绝各种问题食品。④食品行业协会要配合食品安全管理部门，制定完善的食品行业规范，发挥自身引导、规范、调节的作用，使食品企业能按照食品相关法律进行生产，诚信经营，做到食品安全生产。⑤充分发挥消费者的参与作用。食品安全管理部门要做好基层调研工作，如组织食品安全听证会，及时发现食品生产中存在的问题，激发消费者参与的积极性，做好社会层面的监督。

4 结语

食品安全与人们的身体健康有密切关系，食品安全管理部门要严格按照相关法律规定，对食品安全违法问题加大惩处力度，建立完善的食品监管体系和食品安全生产机制，提升食品检测水平，充分发挥多元参与管理和监督的作用，维护人们的生命健康。

参考文献

[1]姜崇斌.标准化在食品质量安全管理中的重要作用[J].中国食品工业，2021（24）：76-78.

[2]曹培启.食品实验室安全管理存在的问题及采取的措施[J].中国食品，2021（19）：82-83.

[3]袁斐.供应链对中国中小食品企业安全管理机制建设的重要意义：评《农业发展、农商管理与食品安全》[J].食品安全质量检测学报，2021，12（23）：9309.

[4]胡双双.食品安全管理问题研究与进展分析[J].现代食品，2021（23）：127-129.

[5]张茹.关于食品安全监督管理存在的问题与解决措施初探[J].中国食品，2021（7）：102-103.

[6]战修学.食品安全与餐饮业食品安全监督管理存在的问题和对策分析[J].中国食品，2021（3）：98-99.