国际技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响

张锐 岳淑萍

摘 要：自2001年加入WTO以来，国际技术性贸易壁垒一直对我国的出口进行限制。在此背景下，分析我国面临的技术性贸易壁垒严峻形势尤为重要。论文从目前国际技术性贸易壁垒的新态势出发，首先分析了我国成为技术性贸易壁垒受害国的主要原因，其次对我国出口贸易受技术性贸易壁垒的影响情况进行研究。

关键词：技术性贸易壁垒;出口贸易;新态势

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.06.012

1 研究背景及意义

自加入世界贸易组织以来，技术性贸易壁垒一直是限制我国产品出口的重要壁垒。技术性贸易壁垒并非是一成不变的，它有着自己的阶段，在我国的国际贸易发展过程中，技术性贸易壁垒也呈现出不同的发展特征。它就像是一把“双刃剑”，既能促进世界经济的繁荣发展，也能造成世界经济的萎靡与混乱。这意味着技术性贸易壁垒对于我国既是机缘也是一种挑战。科学合理的分析我国受技术性贸易壁垒所害的主要原因，认真深入的研究新的发展阶段技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响，对于调整我国现有产业结构、提高企业商品出口的竞争力，使得我国成为贸易强国具有宝贵的价值。

2 国际技术性贸易壁垒的新态势

在各个方面都不断变化发展的新时代，技术性贸易壁垒也随着时代发展而调整和变化，具体可以从两个方面进行分析。一方面在于其实施手段不断拓展，发展中国家由于技术发展不足，与发达国家相比在技术上处于被动局面，随着实施将技术性贸易壁垒与知识产权、专利技术相结合的发达国家数量不断增多，这种看似合理，其实非常不公平的局面引起了越来越多的关注。美国以自己国家内部的法律来处理国际间贸易问题的“特殊301条款”和“337条款”便是一个典型的案列。另外，还有一些发达国家通过强制要求其他国家达到自己拥有的专利技术的标准才进行进口贸易的方法，对技术水平较低的发展中国家进行限制。另一方面，技术性贸易壁垒对于产品影响的种类越来越广。它对于产品的影响范围日趋扩大，涉及的产品不仅包括常见的工业制成品和农副产品等，甚至牵涉到了企业整个生产经营的全部过程。这类要求不仅增加了我国相关产品的出口成本也同时增加了出口难度。

3 我国成为技术性贸易壁垒受害国的主要原因

对于技术性贸易壁垒所规定的技术标准和制定的法规对技术进步的推动作用我们必须给予承认，同时它实现了产品质量的提高，保护和优化了目前各国都在重视的生态环境，这符合国际间积极倡导的可持续发展理念。因此，从这一点来说技术性贸易壁垒并非百害而无一利。但从影响的范围和程度来讲，我们应该更加重视它消极的一面，因为它加剧了各个国家进行贸易往来的成本负担，这一影响不仅体现在经济方面造成了国际贸易利益分配的不平衡，使资源和利益更多的集中于发达国家，在政治方面可能导致国家间产生贸易纠纷，影响国际贸易健康发展。中国也不可避免的受到技术性贸易壁垒的波及，我国出口产品遭遇的限制与日俱增，受到危害的企业和行业也只增不减，这严重影响了我国经济的平稳发展。一方面，由于受环保意识和可持续发展理念的影响，国际贸易中出现越来越多以健康标准、产品安全和卫生方面的技术性贸易壁垒，并且规模日渐壮大，势头日渐猖狂。而科学技术方兴未艾，自然而然的成为技术性贸易壁垒的发展的便利工具。另一方面，由于主要发达国家经济缺乏活力，贸易保护主义又逐渐复燃，传统型贸易壁垒不足以支撑其发展，由此便将目光转向技术性贸易壁垒，以期对其国内产业进行保护，这是致使我国也成为技术性贸易壁垒受害国之一的重要原因所在。

3.1 政府管理体制和标准体系不健全

目前，我国使用多头管理的方式，统一的TBT管理体制和商检认证机制还没有系统的形成，技术标准体系距离符合国际标准也尚有较大距离。这种多头并管的消极之处在于，当我国出口产品遭遇国际技术性贸易壁垒时，各个部门不容易形成合力，总是局限于自己所管理的范围，独自战斗缺乏统率，这将错过最佳时机。同时由于我国对标准体系建设的不重视，我国技术法规和标准建设落后于其他国家，需要加快建设和完善的步伐，否则我国与国际之间的差距将越拉越大，国内技术法规、标准体系与国际脱轨的局面将对我国的出口贸易产生消极影响。除此之外，还有一座大山横档在我们面前——设置的标准太低，远远达不到发达国家对于技术标准的要求，这就是上述消极影响的一个典型案列，使我国很多出口产品面临在国际市场被拒之门外的尴尬局面。

3.2 对技术性贸易壁垒了解重视不够

首先，在企业技术人员和专业人才数量方面，我国是远落后于其他发达国家的。国际竞争与人才之间的竞争具有等同性这一点已经成为普遍共识，这意味着我们要加强人才方面的培养，人才的不足是我们处于被动局面。这类人才具有专门的素质和技能，可以专门负责追踪、预测未来可能遇到的国外技术性壁垒，并通过自身的经验和技能研究企业可以实施的有效应对方案。如若在这类人才方面存在短板，企业便容易错过先机，及时关注和了解国际上和本行业产相关的生产标准及其他重要信息的更新和改变对于企业来说是至关重要的，当遇到TBT時，则不可避免地成为被动一方，缺乏这方面的经验和及时处理问题的能力。其次，我国未从宏观层面对技术性贸易壁垒加以重视，致使不能有效应对相关问题，在技术限制面前，不能利用WTO的贸易争端机制作为武器进行抗争，同时失去了作为发展中国家所享有的特殊待遇。从另一个角度来讲，我国由于历史原因长期被阻挡在WTO的围墙之外，客观上阻碍了我国对现行的国际标准和技术管理的了解，再加上技术性贸易壁垒具有不透明的特点，为我国在客观上给予指导增加了不少难度。

3.3 技术性贸易壁垒的发源地是我国贸易主要集中点

目前，以美国为首，这是我们国家的“老对手”，另外还有欧盟、日本、加拿大以及澳大利亚是对我国实施技术性贸易壁垒的主要国家和地区，美日欧盟又恰恰是我国最大的贸易伙伴，在我国出口贸易中占有重要地位，因此我国不可避免的受到严重限制。在出口份额方面，销往美日欧盟等国家和地区的商品份额占我国出口商品总70%左右。2010年，欧盟、美国和日本通过施行TBT措施对我企业出口进行打击，这一行为所造成的直接损失达到损失总额的37.32%、27.02%和6.10%;这一损失数再第二年分别达到损失总额的34.0%、31.1%和9.9%。然而即使面对技术性贸易壁垒的威胁，由于产品出口的地理方向的限制，我国也不得不迎面而上。据总务部统计，欧盟、美国和日本施行技术性贸易壁垒针对我出口企业所造成的损失总和占到我国总损失比重的95%。

4 技术性贸易壁垒对我国出口贸易发展的影响

4.1 不同国家对我国实施技术性贸易壁垒的影响

在社会经济和技术发展水平方面，各个进口国家或地区存在很大差异，这导致国际技术性贸易壁垒在一定程度上影响我国企业出口的经济和技术政策方面也存在很大不同。各个国家对于进口产品也采取不同的策略，同样的造成的影响反应在中国不同类型的出口企业身上也差别巨。但从整体出发，国外技术性贸易对我国出口企业造成不同程度的影响已经是不可改变的局面，按照国别与地区进行区分，欧盟和美国的技术性贸易措施在其中承担着不可推卸的最大责任.

4.2 降低了我国出口产品的价格竞争力

在降低我国出口产品竞争力方面，虽然我国出口产品的国际市场并未全部受到技术性贸易壁垒的直接影响，但企业必须大量的投入设备资源和人力资源，想方设法对自身经营管理进行改善和提高，与此同时不松懈对技术进步方面的关注，致力于满足国际制定的较高的技术标准。但是在此过程当中，企业成本也不可避免地增加。除此之外，要想明确自身企业是否符合标准，达到应有的技术要求，对相关产品进行测试、查验是不能省略的关键步骤，而在实施这些环节过程中，企业也并非轻易可以完成，这是因为很多关键环节需要借助于国外进口的检测设备，企业被迫为此支付昂贵的费用，产品的出口成本进一步增加。

4.3 损害我国产品品牌形象

在损害了我国出口产品品牌形象方面，国际技术性贸易壁垒严重损害了我国的产品形象。造成这一现象的原因在于我国相对落后的环保機制和未达标的国家绿色标准条款，再加上被拒之门外或被退货的现象屡屡发生于我国的农产品和肉、海鲜类等产品，造成了不可挽回的负面影响，损害了我国产品的声誉和品牌形象。

5 小结

总之，面对技术性贸易壁垒措施遏制我国的出口贸易的严峻形式，我们必须科学合理的对背后的原因进行分析，深刻研究技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响。使我国企业在国际技术性贸易壁垒新态势下能更好地应对技术性贸易壁垒问题。

参考文献

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