山东省农产品出口贸易的问题分析

刘雨

摘 要：国际进出口贸易不仅是产品出口数量的竞争，受产品的价格、质量影响，同时也是各国政治力量的较量，农产品进出口贸易作为国际贸易形式当中较为特殊的部分，更是面临着各式各样的挑战。山东省农产品进出口贸易已经取得不错的成绩，总体上保持着较为快速稳定的增长速度，企业发展的势头也较为良好，呈现欣欣向荣的状态。但是山东省的农产品出口贸易在有着良好发展的同时，也面临着诸多问题，存在着许多限制发展的因素。

关键词：出口贸易；农产品；山东省

一、出口结构以初级产品为主，加工程度低

这些年来，山东省的农产品出口规模继续扩大，远远超过其他省份，连续十年居全国第一。从长远来看，山东省农产品出口结构日趋优化，农产品出口增长速度也很快，但仍存在很多的问题。山东省出口的农产品基本都是初级产品，加工升级的程度较低，附加的价值也不高，产品的国际竞争力难以提高，与世界进口规模的调整变化仍有较大出入。山东省农产品出口主要是初级产品，相当于原材料的出口，生产、加工与出口还未形成实现一体化模式，同国际上其他国家对进口农产品的标准有一定的差距。

山东省的自然地理因素良好、气候好，不仅带来了农业生产极为有利的条件，而沿海位置的地理优势，也带来了不少农产品出口的便利条件，方便山东省农产品出口到韩国、日本，这些优势都是有利因素，但不得不说，山东省农产品的出口主要集中与水海产品，蔬菜瓜果，花生及制品，大多为初级产品，技术水平低，产品附加值不高，很难有一个优势，在国际市场上有较好的市场价格。农产品出口结构不合理，农产品的品种、优质结构存在问题，产品多是低质量。农产品在当今国际市场，优质化、多元化和专用化要求较高，快速发展，山东省生产和供应的农产品一般产品多，高档产品较少，原材料产品较多，加工程度深的农产品较少，出口到国际市场上价格低，只能以量取胜，而不是对品牌和质量的认可。而初级农产品进行深加工的环节少，缺乏出口比较优势。

二、出口企业规模小，力量薄弱

山东省出口的农产品来源大部分是以家庭为单位进行生产的小规模的经营形式，据从山东省农业厅得到信息表明，山东省在农产品出口方面采取的主要措施是以家庭为单位的农产品生产者与加工出口商签订生产—收购合同，通过企业将农户生产的农产品集中起来，然后由企业同意向全国各地输送，这样保证了部分生产规模小、供应量小的散户可以与市场连接起来，保护了散户的利益，减少了损失。但发展程度较低，没有统一的农业行业组织的协调与管理，对优势农产品的出口规模的扩大具有一定的阻碍，使全省农产品出口商们普遍存在技术落后、创新能力弱，技术含量低，不知名品牌多，不能满足国际市场的多样化需求，使得山东省的农产品出口经营缺乏优势，不能在国际市场上有着不可替代的地位。同时，小规模的农产品出口企业数量迅速增加，为争夺出口市场竞相压价，严重扰乱了正常的市场秩序，进而会影响高端农产品出口品牌的建立，缺乏竞争力。

三、出口市场和出口品种相对集中，风险较大

随着国际贸易形势的逐步改变，贸易地区联系的不断加深，山东省农产品出口市场表现的高度集中已经得到缓解，逐步向市场多元化趋势转变，其他市场的开拓也已经取得了一定的进展，但是从整体来看，未来很长一段时间，日韩、欧盟和北美市场仍是山东省农产品出口的主要交易国，出口到其他国家的农产品数目很少，市场占有率很低。

（一）山东省农产品出口市场仍现对较为集中

近年来，山东省在农产品出口市场进行逐步调整，积极扩大国际市场，缩小对传统市场的依赖。随着农产品出口政策的调整，山东省农产品出口市场优化已经取得了很大的成效，日本为11.1%，东盟已经下降到9.7%，美国出口份额为16.8%。尽管山东省对农产品出口市场的调整已经取得了较大的进步，但总体而言，日本仍是山东省农产品最大出口市场，发达国家和地区的欧亚和北美出口集中度也很高，其他国家和地区所占的市场份额依然非常小。出口的集中导致山东省对于少数几大市场的依赖程度较高，极易受到这些国家突然的政策影响，增加了出口风险，出口贸易也会不稳定。此外，发达国家的贸易壁垒，国外市场较高的市场准入门槛对进口的农产品有着严格的要求，产品检测项目品种繁多，技术要求高，产品质量认证环节复杂，山东省受国外主要市场的控制和影响巨大，山东省应该在稳定传统市场的基础之上，关注对农产品需求增长的发展中国家的潜力和广大新兴市场的发展，降低风险和农产品出口贸易的成本。

（二）山东省农产品的出口品种较为集中

受国际市场需求影响和我国主要农产品品种生产的影响，从农产品出口品种来看，农业品种主要是少数集中农产品，包括蔬菜、瓜果、海鲜、肉类、花生及花生制品，出口品种单一。山东省要进一步优化出口产品的结构，发展更多品种优良的农产品。从比较优势的角度，着力提高农副产品生产和出口的比较优势，尤其是水海产品、瓜果和蔬菜等需要更多劳动力产品的出口以及深加工农产品的生产，发挥山东省农业劳动力资源丰富的优势，进行农业生产，并发展优质产品深加工的厂商，不仅提高了产品的质量和价格，而且对于吸收剩余劳动力，具有重要意义。

四、出口市场准入门槛提高，贸易壁垒严重

近年来，国际农产品市场准入门槛越来越高，2011年以来，美国颁布并实施《食品安全现代化法案》，韩国和欧盟等国也出台了一系列针对食品和农产品安全标准的法规与政策，山东省的农产品出口面对如此繁杂的贸易壁垒政策倍感压力，许多中小出口商的产品面临内销，甚至卖不出去的境地。影响农产品出口的因素主要有两个方面：一是商品质量，表现为山东省的出口产品标准低于国际标准，质量要求不合格。我国的出口农产品质量不高，高档农产品的出口率较低，是限制农产品出口的重要问题；二是农产品的食品安全问题，例如畜产品及制品的质量不高，蔬菜水果的转基因问题等。这些都是进入国际市场的重重阻碍。（作者单位：山东理工大学）

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