地方本科高校服务区域经济发展生态行动路径研究——以邵阳学院为例

彭希林， 陈志刚， 刘志辉， 罗 斌

(邵阳学院， 湖南 邵阳 422000)

高校要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，肩负起高等学校“四个服务”的时代使命。作为地方高校应如何围绕“四个服务”履行自身职能是本文重点探究的问题。地方本科院校拥有人才资源、科技资源、创新资源、文化资源，具备服务社会和区域经济发展的能力。地方本科院校服务区域经济发展主要体现在两个方面：一是面向地方产业发展的需求，培养高素质应用型人才；二是基于学校师资、平台资源和技术创新能力服务地方产业结构调整，为地方企业生产线改造升级、产品研发提供有力的智力与技能人才支撑，使知识溢出转化为生产力。高校服务经济社会发展，既是使命所在，也是促进自我发展的源头活水。作为地方本科院校，更要准确把握办学定位，立足“地方性、应用型”办学，始终坚持与地方经济社会发展紧密结合，发挥优势作用，切实履行好服务地方经济社会发展的职责。

一、地方本科院校服务区域经济发展存在的问题

(一)办学定位不准确，人才培养没有紧贴产业需求

地方本科院校绝大多数是从专科层次升格为本科层次，人才培养仍然停留在传统层面，在专业布局、人才培养方案设计、课程设置和教学实施等方面没有根据区域产业需求凸显自身特色；课程内容陈旧，没有及时更新，课程教学还是以理论传授为主，实践较少；实践资源不足，课程实验普遍还是以验证性、单一性为主，基于真实环境的设计性和综合性实验很少；很多老师，特别是新进的青年教师，都是从学校到学校，本身也缺乏实践锻炼。地方本科院校和产业、企业合作不深入，企业对地方本科院校的信心不足，“校热企不热”“校冷企冷”的问题未得到有效解决。部分地方本科院校没有精准把握“地方性”和“应用型”这两大关键，不能从自身实际出发，在办学规模上做得很大，追求大而全，实行学科专业全覆盖，地方性不突出；或是盲目向知名大学看齐，一味用高水平论文或者国家级科研项目作为学校科研水平的评价指标，应用性不显著。以上这些问题导致了部分院校办学定位不准确，人才培养不能很好地对接地方新兴产业及支柱产业、重点项目，不能满足企业的发展，不能为企业输送具有创新能力的应用型技能人才。

(二)社会服务不主动，服务资源没有匹配经济发展

受行政权力为主导的办学模式的影响，很多地方本科高校不能很好地适应区域经济发展的要求，主要体现在学校发展的顶层设计和具体实施较少主动思考和探索服务区域经济发展的路径[1]。同时，由于本身办学基础较为薄弱，自身发展能力有限，地方本科院校所能提供的社会服务资源与区域经济发展也不相匹配，主要体现在：第一，地方本科院校在“双师双能”型教师的培养建设方面投入力度不够，很多高校教师教学任务繁重，导致教师，特别是青年教师无心或者没有时间深入行业企业一线进行自我锻炼提升；并且许多教师在装备开发、工艺设计、产品升级换代、成果转化、推广与服务等方面的能力不足，这也使得部分地方本科院校主动服务社会的信心不足，不能或者不敢主动服务区域经济发展。第二，由于地方本科院校具有“省地共建、省地共管、办在地方、服务地方”的“地方性”办学特点，一般很难吸引、留住高层次科技创新人才，特别是有影响力的学科领军人才和优秀中青年科技创新人才，从而使其服务区域经济发展的科技创新水平有限。目前，很多高校在引进人才时不挑专业背景、不挑研究方向，导致进校后很难组建研究方向相近的科技创新团队，无法有力地凝聚科技资源和形成强大合力，不能有效产出高水平科技成果。第三，地方本科院校在省地共建的重点实验室、知识产权中心、工程技术中心或工程研究中心、实践教育培训中心等平台建设方面，以及在仪器设备、场地设施投入方面存在明显不足，导致教师的应用研究、科技创新等能力欠缺，从而影响其服务区域经济的质量[2]。

(三)合作机制不健全，产教融合没有适应区域经济发展

由于各种原因，许多地方本科院校的人才培养战略目标缺乏自身特色。首先，许多地方本科院校在专业设置、课程供给、人才培养等方面适应区域经济社会发展的机制不健全，没有主动根据区域经济社会的产业发展需要调整自身学科、专业和课程体系。其次，地方政府的引导机制不健全。由于大部分地方本科院校都属于省管高校，地方政府很难从宏观上对地方本科院校进行合理的引导和规划。同时，由于地方政府、行业企业和地方本科高校三方之间的合作沟通不够，导致政府和行业企业对高校的学科方向、专业设置、科研水平、社会服务能力等都缺乏深入了解，没有形成一种长效机制。这样势必导致地方政府的人力、物力和财力不能给予地方本科院校足够的支持和倾斜，使得地方本科院校在高层次人才引进、办学条件、科研条件等方面无法得到改善，科研成果、技术创新等偏离产业发展需求，导致科研成果转化率偏低[3]。

二、邵阳学院服务区域经济发展的具体生态行动路径

邵阳学院是一所有一百多年历史的地方本科院校，位于湖南省邵阳市区内，学科门类多而全，拥有经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和艺术学11大学科门类；应用型学科建设有特色，是湖南省“双一流”高水平应用特色学院，在依托校企合作进行产业学院建设和服务区域经济发展方面进行了卓有成效的探索。

(一)依托产业学院，优化学科专业结构

近年来，学校以“省地共建、省地共管、办在地方、服务地方”为顶层组织和体制保障，以培养优秀应用型人才为导向，践行“资源共享、共同发展”，建立“政府、学校、企业、研究院所、行业”五主体联席会议议事制度，构建“专业共建、人才互聘、平台共享、文化共融、协同育人”的深度融合运行机制。依托产业学院，主动优化调整学校学科专业结构，优化专业布局，建立涵盖工学、医学、教师教育等校地融合的学科专业体系，服务国家“五大战略”“四大板块”，对接湖南“三高四新”“一核两副三带四区”区域经济发展战略，支持邵阳市“二中心一枢纽”发展战略和全面建成湘南湘西承接产业转移示范区的规划。学校遵循学科建设规律，树立“增优强特扶需”理念，对接硕士研究生教育和硕士点建设，在加强基础学科建设的基础上，打造与地方新产业、新技术、新业态和社会发展紧密相关的“一流”应用特色学科：集中优质资源，加大人、财、物投入，优先建设动力工程及工程热物理、食品科学与工程、计算机科学与技术、应用经济学，力争进入全国应用学院同类学科前列的一流应用特色学科；重点建设电气工程、土木建筑工程、化学工程与技术、中国语言文学、法学、临床医学等学科和专业，力争成为在省内有一定优势特色和影响的应用特色学科和专业，以增强服务区域经济发展的学科和专业力量。

(二)统筹多方优质教育资源，搭建促进地方经济发展的服务平台

统筹多方优质教育资源，搭建产业学院、地方研究院、高校智库、知识产权中心、校企联合党支部等服务平台。学校与企业联合成立了邵东智能制造、怀仁大健康、伟大特色小镇、湘窖生态酿酒、华立竹木、中科曙光6个产业学院，推进人才培养链、地方产业链和创新链深度对接，解决人才供给端和产业需求端在结构、质量、水平上无法完全契合的问题。学校联合地方成立了邵东智能制造、“邵阳红”公共品牌、南山国家公园3个研究院，组建专家团队，发挥学校优势，通过校地合作联合开展传统产业升级换代，提升“邵”字号农产品市场竞争力，“智推”邵阳农业产业发展，加强生态环境保护与修复，促进自然文化遗产保护与挖掘等研究工作，助推地方经济可持续发展。学校成立了高校知识产权中心，突出源头创新，提升知识产权质量，促进成果转化运用，打造知识产权全链条服务体系，为打通科研成果与知识产权供需转化链与生态服务链提供支撑。政府、学校联合举办产学对接会，依托现有的9个省部级重点实验室、工程中心等，承担邵阳市先进装备制造、显示功能材料、中医药、互联网经济等战略性新兴产业领域的科技创新项目，促进了学校和企业的深入合作，借助双方优势，针对行业、领域发展中的重大关键性、基础性和共性技术问题开展研究。教师在与企业工程师组建科研技术团队共同开发新产品时，自身的科研水平和技术实力也得到有效提升，同时通过科教融合和产教融合，反哺了教学，提升了学校的办学水平。

在强化校企合作办学的过程中，高校教师要主动走出去，通过为企业提供宣传讲座、进行人才培训、开展社会调研等方式增强学校的知名度和地方认同感。当然，高校教师主动走出去也离不开政府的协调，通过政府的协调、引导可以增加双方的信任度。比如，“十四五”规划出台以后，国家对知识产权申报由数量向质量转变，同时政府的考核也由申请量改为发明专利拥有量。通过搭建知识产权服务平台，成立高校知识产权中心，政府可以以提升发明专利申报质量和授权概率为目标，推荐高校教师到相关企业服务，以知识产权申报为切入点，通过共同技术攻关获得技术成果，形成高价值发明创造，通过这种方式可以更快、更深、更广地推动校企合作。

(三)实施“双百工程”，主动服务地方经济发展

为贯彻落实党的十九大精神，促进教师深入社会、贴近群众、服务地方，增进校地合作，提升学校服务地方经济的能力，学校实施“双百工程”，即组织“百名”具有博士学位或具有副教授及以上职称的专家组成技术服务团队，对接邵阳“百家”企事业单位、社会组织和政府部门，开展科技文化服务。通过实施“双百工程”，促进教师为地方经济社会发展服务，在服务中发现问题、解决问题，达到提高科学研究水平和应用型人才培养能力的目标，加快学校特色鲜明的高水平应用型大学的建设步伐。学校成立了“双百工程”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在学校的产学研合作办、成果转化与应用中心。领导小组负责统筹全校“双百工程”实施的指导、组织、协调、检查工作；办公室全面负责落实领导小组的各项工作部署，统筹、协调、指导、落实全校“双百工程”的各项具体工作。各二级学院是实施“双百工程”的主体，学院必须重视产学研合作，把“双百工程”落到实处；学校根据各个学院的博士、教授比例及科研实力，把任务分解落实到各个二级学院，并将“双百工程”实施情况纳入考核机制，且采取了一定的激励措施，推动和鼓励博士、教授积极参与“双百工程”，探索基层科技推广服务体系。

(四)加强校地人才交流互动

高校教师因其自身专业基础知识，具备服务地方经济社会发展的能力，这几年借助于搭建的平台，有很多教师走出学校、走进社会。近年来，邵阳学院推行“科技服务”，采取“科技特派员制度”，被选为“科技特派员”的这些教师在服务经济社会发展的过程中，充分利用自身专业优势，为地方企业和地方经济社会发展贡献了力量。与此同时，学校也采取措施邀请具有实践经验的企业家走进校园，一方面其为教师和学生带来了前沿技术，为教师进行理论、实践教学提供了丰富的素材；另一方面，这些讲授实践课程、传授实践知识的企业家成了学校的一名教师，更新了高校教师结构。校地人才交流互动加强了高校与企业的联系，培养了有利于高校和企业发展的“两栖型”人才。

三、邵阳学院服务地方经济发展取得的成效

(一)校企合作实现双赢

邵阳学院充分利用政府、企业和学校的不同资源，共建邵东智能制造、湘窖生态酿酒、伟大特色小镇、华立竹木、怀仁大健康和中科曙光等6个产业学院，形成了与区域发展之间的良好互动关系，形成了“校企协同、项目承载”产学研合作服务新模式。自2019年开始，学校每年主办邵阳学院服务邵阳产业发展科技合作项目对接会，相继与10余个县市区建立战略合作关系，与100余家企事业单位签署项目合作协议，项目签约资金4000多万元。学校推广转化科技成果1400 余项；派出科技特派员、三区人才、科技人员等2000余人次。2021年学校横向科研进校经费4300余万元，呈现校地良性互动、校企合作双赢的局面。

学校实施双百工程，深化与邵阳市达力电源实验有限公司、邵阳维克液压股份有限公司等企业的合作；推动湘窖酒业技术革新，使其优质基酒率和出酒率大幅提高，近4年来湘窖酒业实现企业销售收入32亿元，节支总额2.36亿元。校企合作促进了豆制品工艺和装备的共性关键技术突破，邵阳学院“豆制品加工与安全控制湖南省重点实验室”豆制品团队喜获中国豆制品行业科技进步一等奖，一人获得中国豆制品行业“杰出科技创新人才”荣誉称号。“十三五”期间，邵阳学院出版学术专著174部；获得国家授权专利762项，其中发明专利103项，获市级以上科技成果奖147项。

(二)平台建设不断深化

“十三五”期间，邵阳学院新增湖南省重点实验室、湖南省院士工作站、湖南省工程研究中心等省级科技创新平台9个，新增紧密对接地方经济社会发展的“邵阳红”公共品牌研究院、南山国家公园研究院、邵东智能制造研究院(所或中心)3个，新建校级“双一流”产学研基地、重点实验室、社科研究基地、科技创新团队等18个。这些平台承担服务湖南“三高四新”战略、服务邵阳及湘西南区域经济社会发展的科研项目400多项。

(三)人才培养质量不断提升

学校通过科技服务有效反哺了教学。通过服务区域经济发展，学校与地方政府和企业的联系不断巩固和拓展，教师的实践能力不断增强，学校更加精准地定位人才培养目标与服务面向。通过服务地方经济社会发展，了解社会需求，学校积极修订人才培养方案，重构、完善专业教学课程体系，加强课程系统化，防止碎片化，课程体系建设解决了“地方性”需求、突出了“应用型”特征。学校积极推进专业认证工作，强化了专业认证质量；加强了实践教学体系建设，建设共享型实习基地，提升了实习效果。“十三五”期间，学生参加“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生艺术展演等竞赛，获得国家级奖励197项，省级以上奖励1195项。学校2017年获中国机器人技能大赛“机器人高尔夫球”项目冠军；2018年获第八届全国大学生机械创新设计大赛一等奖和第五届全国大学生艺术展演一等奖；2019年和2020年分别获第三届、第四届全国医学检验技术专业大学生形态学技能大赛一等奖。

四、结语

随着区域经济发展方式转变与产业结构调整升级及新兴产业和技术的不断涌现，对应用型高素质人才，无论是在需求量方面，还是在人才结构、能力与知识储备等方面都提出了新的要求。地方本科院校是区域经济发展高素质人才培养和输出的主阵地，适应产业发展需求的学科专业设置和创新人才资源是其实现服务区域经济发展的主要凭仗。把握区域经济发展脉搏，以专业整合、专业增补、专业优化的方式提升地方本科院校学科专业布局与区域经济发展的契合度，引培适应地方产业发展的高层次人才资源，是地方本科高校助推区域经济发展的有效途径，更是地方本科高校实现社会价值的具体体现[4]。