山东打造“北方美谷”培育化妆品产业集群

孙笑笑

日前，山东省工业和信息化厅、山东省药品监督管理局联合发布《山东省促进化妆品产业高质量发展实施意见》（以下简称《意见》），提出培育化妆品产业发展集群，打造以济南“北方美谷”为核心，青岛、烟台、泰安、临沂、菏泽等多层次多区位多品类发展的“一核多点”发展格局。力争到2025 年，全省化妆品产业年销售额达到100 亿元的企业1 家，50 亿元以上的2 家，20亿元以上的10 家，规模以上企业数量超过100 家。业内人士认为，《意见》充分体现了山东省政府对美丽经济的化妆品产业的高度重视，对推动山东省化妆品产业高质量发展，加快产业创新步伐，提高行业管理服务水平与行业竞争力具有重要意义，提振了山东省化妆品行业的信心，山东省化妆品产业将迎来一个全新的发展阶段。

发展美丽经济提升化妆品产业综合竞争力

化妆品产业具有高成长性、高创新创意性和品牌高附加值性，是绿色产业和美丽经济，对壮大实体经济、提升经济活力、满足群众日益增长的美好生活需求具有重要意义。

2021 年出台的《山东省“十四五”药品安全规划》就提出实施“美妆山东”计划，进一步推动化妆品质量提升和产业发展。

资料显示，截至2021 年12 月，山东省共有化妆品生产企业199 家，化妆品注册人、备案人单位4500 余个，注册、备案产品6 万余个。2020 年山东省化妆品工业销售收入达80 亿元，居全国第5 位。

近年来，山东省化妆品生产企业依托透明质酸、海藻酸钠以及牡丹、玫瑰等原料方面的基础优势，不断加大研发投入，应用高新技术，创新开发了许多新产品，有效带动了全省化妆品产品结构、科技含量、质量水平的改进和提高。但是，与广东、上海、浙江、江苏等化妆品发达省份相比，山东省化妆品产业发展仍存在发展规模小、发展不均衡等问题，缺乏知名品牌和大规模企业，产业格局及产品知名度方面仍与发达省市存在一定差距。

为认真落实《国家“十四五”规划纲要》中“开展中国品牌创建行动，率先在化妆品等消费领域培育出属于中国的高端品牌”的要求，推动山东省化妆品产业高质量发展，加快产业创新步伐，《意见》提出以高质量发展为主题，以区域融合互动为引领，打造“一核多点”“并驾齐驱”发展格局，加强规划引导和政策支持，着力提升研发创新能力，培育特色知名品牌，打造化妆品产业高质量发展集群、国际化妆品优质原料生态圈、化妆品科技创新中心，推动化妆品产业基础高级化、产业链现代化，不断向高端、终端领域迈进，提升山东省化妆品产业综合竞争力。

提升产业创新能力加速推进科技成果产业化

《意见》提出加强化妆品产业创新研究。将化妆品产业列入发展重点，鼓励多学科联合攻关，运用现代科学技术，基于山东省透明质酸等原料优势和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、灵芝、银杏、金银花等特色植物资源，鼓励企业加大对化妆品的研发投入，打造企业技术研发中心。开展化妆品新原料研发、产品创新研发、新工艺开发、检验检测技术提升等研究，加速化妆品领域关键技术突破和成果转化。

透明质酸又名玻尿酸，是化妆品中常用的一种成分。山东省拥有全球最大的两家玻尿酸龙头企业—华熙生物和福瑞达。数据显示，山东省的玻尿酸销量占据了全球销量的75%，全球销量排名前五的企业均是山东企业。此次借助《意见》出台的东风，山东省玻尿酸生产企业有望迎来更好的研发环境，推动科技创新再上新台阶。

《意见》要求创新科技成果转化机制。积极推动省内高校及优质科研院所平台资源共享，依托科研院所建立化妆品科技合作和技术成果轉化中心。支持企业、高校和科研院所围绕化妆品原料、生产工艺、功效评价、安全评估等方面，加大产学研对接合作力度，加速推进科技成果产业化。

支持研发检测创新平台建设。鼓励企业、高校、科研院所建设适应产业需求的各类功能平台，提升化妆品的配方研究、功效评价、安全评价、质量控制、原料开发、产品创新等应用研究和成果转化水平。发挥高校科研实力，做强齐鲁工业大学化妆品研究中心、山东大学化妆品技术研究中心、中国海洋大学青岛海洋生物医药研究院、山东省药学科学院化妆品研究所、齐鲁师范学院功能化妆品工程研究中心、山东中医药大学创新研究院、临沂大学皮肤健康研究中心、潍坊科技学院生物化妆品研发中心和山东省食品药品检验研究院化妆品功效评价实验室，推动成立山东省化妆品研究院。吸引高层次企业来鲁设立化妆品研发中心，鼓励申报国家特色植物资源检测检验中心、创新应用中心。

健全完善产业链条推动上下游企业协同发展

《意见》提出做大做强优质企业。通过“内培外引”方式，培育一批竞争优势强、品牌成长性好、发展潜力大、柔性制造能力突出的“专精特新”企业，鼓励积极申报高新技术企业，逐步培育成为制造业单项冠军、瞪羚企业和独角兽企业。

做强做优原料企业。鼓励特色植物种植与化妆品原料开发，引导配建生产中心，采用委托加工、自创品牌等方式，提高产品加工能力和附加值。支持原料企业采用引进战略合作伙伴、加工代工、承接南企北迁等策略延伸产业链，建设化妆品加工基地或南企北方总部。完善化妆品原料标准和安全评估体系，鼓励企业和高校院所参与化妆品新原料申报和原材料标准制定。

着力完善产业配套。推动包材、研发、设计、生产、仓储、物流等环节配套建设，鼓励围绕本地特色和潮流前沿，做好产品理念、配方和外形设计。对标日韩、欧美和国内知名企业、优势企业，围绕产业链、价值链精准招商，着力引进一批产业项目和配套包材如纸盒、玻璃、塑料包装制品项目，设立化妆品包装设计创新平台，完善提升产业供应链。采取收购、兼并等形式，利用破产歇业企业的土地和厂房实施技术改造项目。充分发挥山东省食品药品检验研究院、齐鲁师范学院等国家级质量检测检验实验室及山东省食品药品检验研究院、齐鲁工业大学、临沂大学功效评价实验室作用，提高检测检验评价能力，服务省内更多化妆品企业。

积极创新营销模式。鼓励企业借助互联网积极向平台电商、社交电商、直播電商、跨境电商或其他新零售方式等营销模式转型。依托电商企业、专业批发市场和直播平台，建设美妆直播电商基地和品牌孵化中心，探索联合打造立足本土、辐射周边、影响全国的化妆品互联网营销平台，实现企业销售降本增效。

大力推广智能改造。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，促进化妆品产业与新一代信息技术在更广范围、更深层次、更高水平融合，鼓励企业主动进行智能化改造，对优质企业给予支持。培树示范典型，加快全省化妆品行业提档升级。探索区块链与化妆品产业融合应用，打造基于区块链技术的化妆品追溯系统，提高供应链透明度。强化政府数据资源支撑，搭建市场推广、企业交流、供需对接平台，推动产业链上下游企业协同发展。

推动产业集群发展打造美妆界网红打卡地

按照《意见》要求，山东省将培育化妆品产业集群。围绕透明质酸、海藻酸盐、聚谷氨酸、牡丹、玫瑰、金银花、灵芝、银杏、牛蒡等特色产品或资源优势，以技术为核心，以资本为纽带，整合周边研发、设计、物流、营销等资源，打造以济南“北方美谷”为核心，青岛、烟台、泰安、临沂、菏泽等多层次多区位多品类发展的“一核多点”发展格局。

重点培育济南透明质酸化妆品产业集群，青岛、威海海洋生物化妆品产业集群，潍坊滨海、枣庄滕州香料香精产业集群，平阴玫瑰产业集群，临沂金银花、银杏、牛蒡特色产业集群， 菏泽牡丹特色产业集群， 威海彩妆产业集群等。支持山东省中药产业创新创业共同体围绕道地药材做大做强植物化妆品研发及成果转化。

打造美妆界网红打卡地。依托当地资源禀赋和文化优势，推动化妆品时尚产业与文化、旅游、艺术、娱乐等产业融合，借助工业旅游、温泉旅游等“旅游+”模式，打造海洋生物、莱芜生姜、平阴玫瑰、菏泽牡丹、临沂金银花、商河留兰香等地域特色区。

提高集群公共服务能力。引导科研院所、标准化技术组织、检验检测机构、产业计量测试中心、消费者体验中心、培训教育等前端服务和终端应用机构向集群集聚，打造化妆品行业公共服务平台，为集群企业提供开放共享服务。

实施“美妆山东”计划全力打造化妆品品牌

《意见》提出开发丰富化妆品品种。发挥山东省在化妆品原料规模和特色植物资源优势，开发新型产品，调整产品结构，增加中高端化妆品供给，推出透明质酸衍生物及不同分子量化妆品、聚谷氨酸类化妆品、含氟硅类化妆品、海藻酸钠等海洋生物系列化妆品、生物发酵胶原蛋白和活性肽类等一批科技含量高、附加值高的精品化妆品，培育玫瑰、牡丹、金银花等纯天然植物提取纯露、精油及系列化妆品、植物化妆品、石墨烯化妆品等一批富有地方特色、民族色彩和前沿科技的特色化妆品，提高市场认可度和占有率。

优化提升化妆品品质。引导企业树立品质意识，建立产品全生命周期的质量管理体系，打造一批质量标杆企业。引导和规范标准化工作，强化标准监督管理，聚焦化妆品行业发展重点，鼓励企业和科研院所积极参与标准化工作。充分发挥标准化试点示范、创新激励等政策引导作用，支持山东省单位主导制定化妆品产品国家标准、团体标准。实施化妆品行业提标贯标行动，实行全过程把控。落实化妆品质量安全企业主体责任，推进重点企业化妆品信息化追溯系统建设。

全力打造化妆品品牌。推动“美妆山东”计划，将化妆品品牌建设纳入“山东名片”品牌影响力TOP 榜细分行业评选榜单，对接“好品山东”“好客山东”品牌体系，提高品牌知名度。

推动“美妆山东”品牌走出去，与一线城市、与国际接轨，加强与国际市场交流。开展老品牌焕新行动和新品牌培育行动，讲好老品牌发展故事，推动品牌与文化相结合，塑造品牌核心价值。抢抓互联网发展红利期，大力发展D2C 模式，挖掘产品个性，抢占细分市场，开展社群营销，创建新生品牌和网络原生品牌。鼓励引导品牌主体加快商标注册、专利申请。加大品牌展销推广力度，每年适时举办“鲁妆博览会”，集中展示山东化妆品产业发展成就和创新产品，提升山东省化妆品品牌知名度、认可度、美誉度。