党风廉政建设与全面推进依法治国的关系研究

陶舒雯

摘 要：正确认识和把握党风廉政建设与全面推进依法治国的内在关系，具有极其重要的意义。党风廉政建设与依法治国同为中国特色社会主义政治发展道路的重要内容；党风廉政建设与依法治国具有内在的逻辑关联；党风廉政建设与全面推进依法治国必须两手抓两手都要硬；党风廉政建设与全面推进依法治国的关键都在坚决落实。

关键词：党风廉政建设；依法治国；政治发展

党的十八大以来，习近平同志高度重视党风廉政建设，强调党要管党、从严治党，围绕党风廉政建设作出了一系列重要论述。党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国若干重大问题，提出要“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系”。正确认识和把握党风廉政建设与全面推进依法治国的内在关系，对于把党风廉政建设不断引向深入，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。本文以习近平同志关于党风廉政建设和依法治国的一系列重要论述1为视角，力图阐明党风廉政建设与全面推进依法治国的内在关系，以期在全面推进依法治国的框架下更好地推进党风廉政建设。

一、党风廉政建设与依法治国同为中国特色社会主义政治

发展道路的重要内容

坚持和发展中国特色社会主义，是发展中国稳定中国的必由之路。中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。那么，中国特色社会主义政治发展道路的关键何在？习近平指出，“走中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”党的领导、人民当家作主、依法治国三位一体，是走中国特色社会主义政治发展道路必须遵循的基本方针。坚持党的领导，必须加强和改善党的领导，把党建设好。习近平同志指出，“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。……党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”党风廉政建设作为党建的重大政治任务，是坚持党的领导的重要内容，因此，党风廉政建设与依法治国共同构成中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。

二、党风廉政建设与全面依法治国相辅相成

党风廉政建设与全面依法治国具有内在的逻辑关联，不坚持依法治国，遵守法治的理念和精神，党风廉政建设无法抓好；要全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力的现代化，就必须坚持和改善党的领导，而党风廉政建设就是坚持和改善党的领导的基础与核心内容。

（一）党风廉政建设与依法治国具有内在的逻辑关联。习近平同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中明确指出了这一点，他说：“有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案”。显然，滥用职权，执法不公等现象，既是严重的党风不正和腐败问题，也是严重的违法法治原则的行为。我们在认识党风廉政建设中存在的诸多问题时，不能仅仅把它们看作是作风、工作态度方面的问题，究其根本，它们就是违法法治原则、破坏依法治国方略的行为。不认识到这一点，党风廉政建设无法深入开展。

（二）党风廉政建设与全面推进依法治国必须两手抓两手

都要硬。正因为党风廉政建设与全面推进依法治国具有内在的逻辑关联，是国家治理体系和治理能力现代化的一体两面，两者必须同时抓好，才能更好地推进党风廉政建设与依法治国。对此，习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出，“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。”

（三）党风廉政建设与全面推进依法治国的关键都在坚决落实。无论多么完善的顶层制度设计，归根结底要靠制度的落实与执行。习近平同志在不同场合都强调了严格贯彻落实的重要性和必要性。例如，习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出，“全党同志特别是高级干部，一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定不移把反腐败斗争进行到底”。习近平同样深刻指出，要坚持严格执法，法律的生命力在于实施；“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，如果有了法律而不实施，或者实施不力，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。

党风廉政建设和全面推进依法治国是党中央提出的重大战略决策，全面深入地理解和把握两者之间的关系，对于深入推进党风廉政建设和依法治国，实现两个百年的奋斗目标具有重大意义。

参考文献：

[1] 赵春兰.认真学习贯彻《实施纲要》深入推进反腐倡廉工作[J]党员干部之友.2005（10）