重庆危险品船舶过三峡船闸管理对策

2022-03-02邓中辉叶晓庆谭志荣

交通企业管理 2022年1期

□ 邓中辉郑捷江涛叶晓庆谭志荣

2019—2021年三峡船闸过闸危险品运量保持平稳增长，年均危险货物过闸超900万吨。散装危险货物流向主要以上行为主，约占过闸危险货物总运量的82.8%，散装货物以油品和化学品为主，油船和化学品船占过闸危险货物船舶总量的99%。目前，针对危险品船舶的运输管理侧重于危险货物的管理上。国内有学者在分析三峡船闸危险品船舶和过闸组织现状的基础上挖掘出三峡船闸存在运行效率低下、危险品运输船员准入门槛不高的问题；有学者基于《船闸总体设计规范》研究三峡船闸的通过能力现状，针对缺陷项提出整改意见；有学者分析三峡船闸危险品种类、运量现状，基于燃爆事故后果和应急处置能力提出禁限危险品通过三峡船闸的基本思路和主要措施；有学者开发岸基监控报警平台，实现对液货危险品船舶液货舱液位、压力、温度和惰性气体含量的监控；有学者基于危险品船舶的救助过程为实现风险控制从危险货物、船舶通信、救助设备以及船员等角度提出风险控制措施；有学者采取D-S证据理论对影响危险品船舶运输安全的船员因素进行重点分析并提出防控措施。

船载危险物主要是指可燃液体、气体以及其他易于燃烧的物体。由于船舶设备性能未正常发挥作用或船员疏忽导致气体或液体泄露，聚集的位置主要是在货舱、机舱、泵舱、甲板以及其他位置。如果一旦在船闸水域发生事故，将会给事故应急和船闸畅通带来重大危害。交通运输部长江航务管理局于2020年公布的十大风险源中，其中，危险品运输船舶和三峡船闸的船舶火灾爆炸均位列其中。近年来，平安交通和安全生产给水上交通行业管理部门提出了新要求。长江航务管理局牵头开展了三峡船闸危险品船舶运输安全的专题研究，其中船闸上行货物主要抵达重庆，因此有必要重点掌握重庆水路危险品运输现状，进而优化三峡船闸危险品管理的安全措施。

一、重庆水路危险品运输

1.货物运量与类别

据2021年5月统计，三峡库区重庆辖区有省际危险品水运企业15家，危险品船舶176艘。主要船型为2 000～5 000载重吨的散装化学品船舶和油化两用船。长江干线重庆辖区现有散装危险货物资质的港口企业39座，分布在10个区县。2018—2020年重庆散装液体化学品运输量分别为468.3万吨、499.84万吨和481.23万吨，其中，苯类散装液体分别为43.85万吨、53.13万吨和18.68万吨。

2.主要化工企业

据重庆市交通运输部门统计资料显示，前4位危险品运输企业包括：①中国石化集团重庆川维化工有限公司，甲醇35万吨/年、乙酸乙烯10万吨/年、乙酸甲酯4.5万吨/年；②扬子江乙酰化工有限公司，乙酸21万吨/年；③重庆卡贝乐化工有限责任公司，甲醇65万吨/年；④华峰集团重庆基地，苯30万吨/年、环已酮20万吨/年、醇酮6万吨/年。

3.船舶运输企业

近10年来，由于过闸危险品船舶准入门槛较高，导致过闸危险货物运输逐渐越来越向大型航运公司集中。截至2020年底，从事过闸危险货物运输的企业共有51家，共有危险货物船舶237艘。重庆辖区较大的危险品运输企业包括重庆泽胜船务公司、重庆三益物流股份有限公司、重庆新金航国际物流股份有限公司、重庆凯美特航运有限公司、重庆涪陵港江水运有限公司等。上述6家公司的过闸船舶数量为124艘，近3年年均过闸1 850艘次。

二、重庆危险品船舶过闸管理现状

1.危险品运输企业管理

由于危险品货物供求关系导致较为稳定的运输结构，过闸危险品船公司数量相对稳定，均具有相应的运输资质和良好的过闸安全记录。

（1）航运企业通过《安全质量管理手册》来规范安全生产。

（2）船舶过闸遵循《程序手册》，危化品船舶驾驶台及所有作业面均安装有视频监控系统（CCTV）实现重点场所视频监控。根据《企业安全生产制度标准化》要求，视频设备应保证对货物作业甲板、驾驶台、机舱重要设备现场、船舶附近水域及其他必要场所的全天候监控。视频设备的供电不因船舶设备故障而中断，并能在船舶主电源和应急电源之间不间断地切换。船舶视频存储周期为30天，船舶实时视频同步传送给公司调度室（安监室），海务主管等船公司高级管理人员可持手机设备实时监控船载视频设备。根据不同层级权限，岸基支持和管理人员可以不受船舶当事方，远程控制CCTV的云台角度。

（3）部分公司在宜昌设立办事处。为落实相关的过闸管理规定和诚信管理规则，航运公司通常设立“宜昌办事处”监督和协调船舶过闸管理。

2.船舶过闸安全管理

由于危险品过闸船舶需要100%安检，因此在指定锚地锚泊待安检和过闸计划是重要的环节。船长在锚地时的主要安全措施包括《航次会议和锚泊值班安排》和《宜昌上下水报闸前船长确认项目》。一旦船长在这个阶段遇到安检项目不合格，公司规定通常要扣“船长当月绩效”。根据《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》，当三峡通航管理局做出安检不合格决定时，不予安排过闸。危险品船舶开展安全自查重点包括以下内容。

（1）船舶应当自查是否有除核定船舶和押运人员以外的其他人员随船。

（2）载运易燃易爆危险物品的船舶应自查舱面水雾系统是否按标准配备并处于正常工作状态。

（3）载运易燃易爆危险物品的船舶应自查火星熄灭器是否按标准配备并处于正常工作状态。

三、危险品船舶过闸致险情景

运用时序和网格方法将过闸流程进行剖分，分析危险品货物船舶过闸的主要致险情景，见表1所列。

表1 船舶过闸状态及后果栅格分析

结合船舶具体的过闸场景，分析出危险品货物船舶过闸存在以下致险情景。

（1）载运易燃、易爆等危险货物的船舶。在闸室内危险品船舶过闸处于集泊并靠的状态，若产生火星甚至火灾现象，容易引起火灾连锁反应，严重者会引起爆炸现象的产生。同时，由于闸室内集并靠，同闸室内船舶间液货区与生活区并排。

（2）可燃气体泄露。由于闸室封闭，使得可燃气体无法充分扩散，其浓度一直维持较高水平，如果一个舱室危险货物处于点燃状态，则其他舱室内危险品货物和船舶燃料极易被点燃，从而导致发生火灾事故的可能性加大。

（3）长江内河船员45岁以上的占比高达70%以上，30岁以下的船员占比不到10%，船员技术和管理能力的提升缓慢。船员市场总体上供不应求，船员流动性也很大，没有固定的船员来源，船员质量难以有效保证。同时由于部分私人企业利用工资灵活性的优势，采取工资上涨的措施挖取大型企业人才，使得船员跳槽率加大。

四、危险品船舶过闸风险源项

结合近5年的船舶安检缺陷数据，对照相关法定检验技术规则，对比分析过闸船舶与普通船舶不同的风险冲突点。

1.船舶火星熄灭器

危险品船舶在三峡闸室内处于集泊并靠状态时，存在距离可能小于10米。若船舶尾部烟囱火星未熄灭，且免配情况下难以阻止油品泄露导致的排气流内的火焰和火星喷出，容易引起火灾连锁反应。据资料统计，三峡－葛洲坝枢纽之间出现过船舶尾部烟囱火星未熄灭的火灾隐患现象。另外，在洪水期大流量及危险品船舶锚地相向并靠锚泊时，存在生活区和货舱对向问题，若生活区人员违规使用明火易引起燃烧爆炸。