环境影响评价与环境应用分析

中环清科（嘉兴）环境技术研究院有限公司 陆志峰

近几年，环境问题越来越受到人们的重视，而实施环境工程建设，则是为了减少环境问题的恶化，从而对人类的日常生活造成严重的影响，并对生态环境的可持续发展造成威胁。为了保障环境工程的质量，有关部门要加大环保力度，因为环保工程的内容非常复杂，很多地方都还在不断地完善之中，为了更好地保护生态环境，减少环境的恶化，有关部门要加大对环境的管理力度和对环境问题的处理，才能保障环境的质量和可持续发展。

一、环境影响评价的重要意义

在新的情况下，无论是对企业的规划还是对各种项目的建设，都要进行一次科学的评估，以便更好地了解项目的实施情况，从而了解到项目的发展方向，从而提高项目的科学性、合理性和可行性。同时，通过对项目进行科学、合理的评估，可以避免工程建设中出现问题，从而达到解决问题的目的，从而提高工程质量。另外，环境影响评估的相关内容也要更加全面，让企业更加清楚地认识到自己的发展和项目的进展，会给环境带来什么样的变化，产生什么样的危害，产生什么样的后果，让企业更加地重视，为环保事业做出自己的贡献。同时，也要在相关的工程推进中，充分发挥其经济、社会生态效益。为此，有的建筑公司，为了赚取更多的利润，不惜对周围的建筑进行损毁。这种做法不仅对我国的生态环境构成了严重的损害，而且严重地妨碍了生态环境的发展。在这种背景下，建立环境影响评价机制，可以很好地遏制这种现象。由于环境影响评价机制既能对环境进行有效的维护，又能充分考虑到环境与人们的生活行为，从而实现环保的长期目标。为了实现环境和经济的协调，既要维护地方的生态和自然环境，又要对地方的经济发展做出应有的贡献。

二、环境影响评价工作的重要性分析

（一）有利于实现全过程动态环境监督

环境影响评价可以实现对环境工程全过程的动态环境监测。特别是在环境工程项目实施期间，可以依据相关的环境影响评价指标，对环境监测结果进行跟踪监测，并对监测结果进行实时监测，从而提高对环境污染问题的处理效果。

（二）有利于提升环境工程的建设质量

在环境工程建设中，注重对环境影响评估的关注，有助于提高整个环境工程的施工质量。通过实施环境影响预测，可以对本项目施工中可能出现的各种环境问题进行全面的分析，从而使以往的施工项目评估方法发生巨大的变化，使环保与项目建设同时进行。环境影响评价能够为环境工程提供相关的评估报告，从而可以根据该报告的内容来调整施工的先后次序，从而降低施工过程中的环境污染和损害。

（三）有利于制定科学的环境保护对策

将EIA体系与评估方法引进到环境工程建设中，也有助于制定科学的环保措施。在环境工程建设中，采用 EIA法进行环境影响评价，能全面了解各种环境影响因子，了解环境污染状况及最大容许能力，以便通过综合的生态分析，确定施工方法，并明确各种污染指标的最大限度，使施工过程中的污染因子在此范围内，并能通过环境影响分析，找出污染源，从而制定相应的保护对策。

三、环境影响评价存在的问题

（一）环评工作着眼短见

现阶段，我国的环评工作开展不具备长远的目光，而仅仅停留在更实际的提出建设项目环评方案，与立法、规划层次等要点相关时不具备较高的水平，使得大量工作只处于水平较低的反复建设中。当前的法律相关条文中，即使一些法律依旧标明了与环评有关的内容，却并未更清晰的介绍，所以大多数无法可依或触犯法律边界的情况仍然存在，不重视法律中环评相关的内容，以至于环评工作在具体开展期间推进缓慢，也没有充分发挥环评的效果。

（二）环境影响评价审批机制问题

在审核环境影响评价机制时不够健全，也使得环境评价工作开展质量降低，这与审批信息实施不够公正公开，原则不够透明等存在关联，在实施审批工作期间，大部分环境保护部门无法合理履行自身的职责与义务，也未及时提供与环保相关的资料。并且，在设置审批监督管理制度时也不恰当，通常在环境保护部门审批后，出现环境影响评价审批机制无法接受相应的监督与管理，也不能满足相应的监管标准。不具备审批结果救济机制，并且在公众环境权益被损害后，环境保护诉讼常常会受到相关制度的制约，司法救济存在着许多困难。再加上我国部分相关机制不够完善，也造成环境污染企业法律的创建不科学，因此无法有效救济工程环境保护。所制定的环境保护奖惩制度可以给环境带来一定的好处，却由于环境保护工作相对繁琐，以及不具备激励机制，所以无法合理强化工作人员的环保意识以及工作效率。

（三）评价重点不明确

目前在施工环境影响评价中，按照线路走向、环境状况、环境保护目标的不同，对环境的评价也就不同。从环保角度看，造成环境问题的因素包括多种因素，如植被多样化、不确定因素，使得环境工程学工作更加复杂化，同时还包括了大量的污水、尾气和垃圾。另外，由于各地区的地理位置差异较大，因而其具体的环境工程方案也不尽相同，也没有一个适合于各场地的标准化方案。在经济发展过程中，各种新的污染物不断涌现，使得环境建设的设计工作变得更加困难，同时也很难保证环境管理的效果。

（四）环境影响评价制度的普及问题

我国环境影响评价制度作为一种法律制度，理应在全国推广，但现实中，环评制度的推广远未实现其应有的效果。有的企业利用非法手段规避环评、钻空子，从而减少工程建设的投资成本；有的企业规模小，生产施工技术落后，生产过程较为粗放，环境管理工作相对薄弱，无法在项目实施前实现环境影响评价制度如何在全国推广环境影响评价机制体系，是当前我国环保工作的一个重要课题[2]。

（五）对环境工程的设计缺乏专门的人才

与国外的某些公司相比，国内的环保公司发展时间相对较短，还处在发展初期，缺乏相应的人力资源。人才短缺将会使环境工程的整体设计水准低下，从而影响到环保管理的科学化。而环境工程工作本身又是一种复杂多变的工作，这就使得环境工程工作在任何时候都会发生着改变，这就要求环境工程技术人员自身的能力和创造性。但是，当前的环境工程技术人员普遍存在着不同程度的职业素养，这不仅会影响到他们的工作质量，还会对环保工作的成效造成一定的影响。

（六）污染问题严重

由于最近几年各个行业都取得了较快的经济发展，当前我国的工业领域飞速进步也表现出了重大的突破，而在全新的环境中也产生了污染危机，频繁产生的污染源包括：工厂废气废水，汽车尾气排放产生的二氧化碳等，直接给空气、水源等造成了严重的污染，而政府相关单位所采取的环境影响评价机制可以对工业污染进行制约，在此种形势下，环保管理单位为有效处理好工业污染等现象造成的问题十分迫切，而结合污染源头对环境进行管理的幅度能够强化人类对生态环境的了解，并且提出对经济进步与环境保护的支持，针对性地提出管理措施与环境污染控制对策。

四、环境影响评价与环境工程应用策略

（一）针对环境影响评价和环境工程工作方案进行创新和完善

在新时期，在推动和运用环境影响评估与环境工程的同时，要注重顺应时代潮流，在工作方案上进行不断的创新与优化，以更好地适应时代的发展和环保的客观需要。在实际运行中，由于各种因素的影响，使得环境影响评价工作更加困难，对环境工程的发展也产生了一定的阻碍。在此背景下，要不断创新评估方案，运用新技术、新模式、新方法，不断提高环境影响评价的质量和效益，与时俱进。尤其是对于一些严重污染的工程，必须加强环境影响评价，加强环保工程建设，加强监管，从根本上提升其工作效率和水平，从而为此类项目的顺利实施创造有利的条件。对已批准的项目，一旦发现与实际情况不符，必须立即采取强制措施，对相关的企业和项目进行整改，从而避免对环境造成的不利影响。

（二）建立和完善环境影响评价公众参与制度

社会大众加入到建设环境影响评价的基础工作中作为环境影响评价工作开展的亮点之一，并且可以较好地对环境保护的意义进行阐述，而在环评工作开展期间，也能够让社会大众了解自己的社会责任。同时，环境问题的关键部分主要为现阶段国际金融组织贷款建设项目给环境影响评价工作提出的详细标准，需要将相应工作的报告内容以及给社会带来的利益和影响加入到报告书之中，并且给利益遭受影响的社会大众或社会组织提出明确的补偿方案，在整个环境建设工程开展期间，各个项目中产生的环境影响评价需提高公众的参与度，并借助更完善的信息掌握，持续促进环境影响建设项目的综合布局规划，并预先了解到工程建设给社会进步带来的影响，科学创建补偿措施并给居民提供更完善的处理方法，结合相关数据合理、科学地解决好受影响的社会群众与社会组织的补偿方案。

（三）完善新形势下的环境保护和环境工程建设政策

环境保护工作是一个综合性的系统工程，是一个涉及整个社会的大问题，而环境影响评估和环境工程建设是一个重要的环节，所以，要在宏观上建立一套完整的环境保护政策，必须保证环境工程与经济发展的有机结合，才能发挥出最好的环保作用。现在的环境，不管是社会，还是自然环境，都在不断地发生着变化，就算环境本身能够自我调整，也要在可控的范围内，严格遵守环境、资源、生态红线，以确保环境的总体稳定。在新的形势下，为了使环保政策能够真正地贯彻实施，更好地适应新的形势，加强对污染物的监测与管理，重点是控制，通过对环境影响评价的评估和判断，实现统筹规划，落实相关制度和政策要求，对污染物的排放进行有效控制，加大环境工程的建设力度，进而体现出更加良好的环境保护效果。

（四）充分做好环境监测工作

在环境影响评估与环境工程的实施时，要重视对环评的监督与审查，对有关的影响因素进行认真、仔细的检验，并依据测试结果对环境工程是否会对环境产生不利的影响做出科学的评估。在项目建设中，若出现了与项目建设有关的问题，要制定相应的整改措施和制度规范，以便对目前的环境发展状况进行监控和处理。同时，通过采用节能、环保技术，有效提高了资源、能源的利用率，保证了地方环境工程和自然生态系统的和谐、稳定，对一些高污染、高耗能的企业，要加强监管，并在必要时采取关停的措施。

（五）强化工程建设项目后评价

工程环境影响后评价，包括工程概况、环境影响因素、污染防治对策等方面的论证、对环境影响因素的确认，以及对环境影响的影响；确认环评过程中所使用的分析和预报的合理性、有效性，并对其出现的主要疏忽和偏离进行了分析，最后根据实际情况进行整改和改善。工程建设项目后评价主要是针对：是否合理、适用、有效，满足施工期、管理期的环境影响控制、污染控制等情况，为今后的改进工作和加强监管工作奠定了基础。在实施工程建设项目后，要对该工程的环境影响进行评价，以提高其对周围建筑项目环境的影响[4]。

（六）提高评价人员的整体素质

环境影响评价是一种复杂而繁琐的系统工程，它涉及的范围非常广，尤其是在对环境因素进行影响的时候，往往需要进行生物、化学、物理和数学模拟等方面的模拟，若没有足够的技术水平，就难以进行环境影响评价，难以确保评价的效果。所以，必须加强对环评单位的资格审查，对不符合环评条件的单位进行整改，并对其颁发许可证进行控制。对取得资格证书的单位，要建立健全的评价体系，不定时地进行抽查，责令改正，逾期未改正的，将被吊销资格。在进行环评工作时，必须坚持“持证上岗”的方针，确保评价工作的质量。评价组织应加强对员工的专业技能和工作能力的培养，加强对评价工作的重视，并通过持续改进评价的质量来增强企业的竞争优势。唯有具有优秀综合质量的评价团队和环境影响评价机构，方能在市场竞争中存活与发展。

五、结束语

总之，随着经济的快速发展，各行各业的发展都得到了极大的提高，人民的生活质量也得到了极大的提高，但是对自然环境的影响也是越来越大，其中就包括了许多环境问题，这些问题不仅影响了人类的发展，而且还影响到了人类的身体健康。在确保生态环境可持续发展的前提下，发展与环境的协调是一个重要的前提。对原有的环境影响评估方法进行改革和创新，使之适应目前的社会发展需要，有关部门需要进行改革和创新，使其在一定程度上适应当今社会发展的需要。