水环境监测质量的控制与管理研究

张掖市山丹生态环境监测站 吴岩

我国水环境监测工作的实施能够帮助生态环保部门在掌握国家水资源保护状况以及污染状况的前提下，针对后续的水环境保护工作合理调整。质量始终是我国水环境监测工作的生命线，也是我国水质监测工作水平衡量的重要标准。我国环境管理部门针对水环境监测工作陆续出台相关的政策文件，并且对于水环境监测质量管理工作也提出了更加完善的要求。但总体看来，国内的水环境监测工作依旧存在较大的发展空间，逐渐暴露出在管理制度以及资金投入力度等方面的问题，使得水环境监测工作未能达成既定的目标，影响到水资源保护工作的质量。故此，本文通过研究水环境监测质量的控制和管理工作对策，为我国水环境监测工作的高质量发展提供参考。

一、当下水环境质量及监测工作发展现状

根据我国生态环境部发布的《2021年中国生态环境状况公报》相关数据看来，在生态环境部针对全国1931个水质断面的地表水进行检测之后，发现全国检测的地表水样本中劣V类的水量占比达到了3.4%，相较于2020年度下降了1.3%[1]。从监测工作具体结果看来，我国水环境污染的源头大致可以分为工业生产、居民生活及农业生产。

现如今，我国境内的水环境监测工作一般都是以自动监测为主，环境部门也在积极推进以自动在线分析设备为基础的水环境自动监测系统建设、应用。该系统主要是以自动控制技术、自动测量技术和物联网技术等作为技术条件形成的，我国现有的水环境监测自动应用系统，可以分为感知层、网络层和应用层三个方面。感知层具体的系统组成包括水样采集分析、测量辅助以及过程逻辑控制等多个方面。网络层的具体组成分为网络、光纤和互联网，在系统运转的过程中，需要将水质自动监测系统获得的相关数据第一时间上传到环境监控中心。应用层的具体系统组成分为数据的储存、分析、管理、发布等一系列功能模块。

以当下我国水环境自动监测工作发展看来，具体的工作内容细分为监测水样的采集、水样的预处理过滤、仪器分析、数据采集、数据存储等多个环节，我国建立的水环境自动监测系统能够对水质环境进行24小时不间断地连续监测，可以将获得的各项数据及时进行上传。水质环境监测又可以分为人员的手动采样以及实验室内的样品数据分析，一般在月度和季度的水质监测工作中应用较为普遍，但却无法客观地反映一段较长时间内水质的变化规律[2]。目前我国水环境自动监测系统能够帮助生态环境部门进行连续、公正的水环境监测，并且水质环境监测工作获得的各项数据能够远程进行传输，并且各职能部门也能够进行数据的共享，一旦在水环境监测系统工作过程中出现数据异常，意味着水质遭受影响出现了恶化发展倾向，自动监测系统会在自动分析水污染事件发展状况及主要污染物的前提下，向工作人员发出预警信号。

二、当下国内水环境监测工作面对的全新要求

一是对于水资源管理工作要求越发严格。在我国社会公民生态环保意识持续觉醒以及我国可持续发展理念持续推广的背景下，我国生态环保部门对于水资源的管理工作力度也在不断增强。我国生态环保相关部门出台了《关于实行最严水资格管理制度的意见》等文件，这些政策文件的出台主要目的是促进水资源水质保护工作的进一步强化，保障我国的水环境能够满足现阶段经济社会发展的需求，满足人民群众对于高质量生活的追求和向往。相关职能部门遵照我国相关规定和标准的要求对于水资源保护以及管理工作提出了更高的要求，国内的水功能区水质达标逐渐发展成为各级政府污染红线控制的重要内容。根据我国生态环保相关部门提出的要求看来，到2030年我国境内的水功能区水质达标率需要达到95%以上，相较于目前的水环境状况依旧存在着较大的发展空间。

二是保障全国范围内跨河流断面考核结果达标。在我国生态环保部门对于水资源管理工作力度持续加强的背景下，地方环保部门为了持续推进我国严格的水资源管理标准要求，对于跨河流断面的考核工作力度也在不断强化，并且河流所在地政府在环境考核的过程中，也将跨河流断面的水质质量达标作为重要的考核内容。在各级地方政府绩效考核工作实施的过程中，跨行政区的界河断面水质监测结果也是重要的考核根据[3]。随着我国河流水资源管理要求的持续提升，水环境监测工作质量将会成为政府绩效考核评价的重要依据。

三是国内饮用水源地保护工作持续强化。我国水利改革工作的重要目标便是对城乡居民的饮用水水源地持续进行保护，提高饮用水的安全性。我国各级生态环保部门，尤其是环境监测部门在区域水质监测工作中负有主要责任，必须要全面发挥其专业能力和技术方面的优势，对饮用水源地的水质监测工作提供相应的服务，第一时间发现所处区域水质的污染问题以及水质变化状况，以此为基础建立完善的水质保护以及污染处理措施，有效维护当地居民的饮用水安全。

三、水环境监测质量管理控制的内容、要求分析

（一）采样质量方面的要求

在水环境监测工作质量管理控制的过程中，水环境的监测工作的点位设置需要综合考虑监测地区的地质条件、水文条件以及附近区域的污染物调查资料，水资源污染物调查资料具体又可以分为当地水质污染物的主要排放规律以及具体来源、污染物性质。相关部门需要以现行水环境监测方面的技术规范要求落实各项监测工作，在合理确定水环境监测工作点位之后，在环境监测工作时需要做到监测点位非必要不改变[4]。如果在特殊情况下，监测点位需要进行变更，各行政区内的生态环境监测部门需要在得到上级主管部门批准的情况下，针对监测点位变更进行备案处理后，方可对监测点位进行变更。我国水环境监测工作中的样品采样方法、采样时间以及采样的具体频率和次数都需要完全符合我国现行的技术规范要求。水环境采样点的时空分布需要综合反映出监测区域内部水环境污染物的变化规律、波动范围以及具体的浓度数值。在完成水资源的样品采集和保存工作之后，需要第一时间平稳运输到监测实验室中，并且在运输过程中需要始终保持平稳，严禁出现样品破损或者是变质等问题。

（二）实验室检测方面的要求

在完成监测水域的样品采集工作之后，需要第一时间运送到实验室中进行污染样本的检测工作。实验室内针对采集样品的检测和分析一般需要保障测验分析方法完全统一，确保最终水质样品分析结果具备重复性，保障检测数值和真实数值之间的差距能够处于合理的范围内。一般而言，实验室内水质样品检测的质量控制工作可以借助质量控制图的绘制以及平行样要插入等方法自我进行管控。在实验室水质检测的过程中，能够作为平行样或者是质控样的水样需要在分装过程中添加10%-20%的平行样或者是质控样[5]。实验室彼此之间的水环境质量控制不仅可以通过质控样方法，以利用随机考核的方式进行质量考核，而且可以通过标准样品发放的方式对各监测实验室之间的样品检测结果全方位对比。

（三）监测报告方面的要求

在实验室完成采集样品分析工作之后，需要建立完善的监测报告，实际上检测报告是统计、分类、筛选统计结果之后形成的有关监测区域水样质量的综合性评价报告。水环境监测报告涉及的各项数据需要具备有效性和准确性，在报告中计算得出的平均值、极值等数据需要完全符合我国环境监测报告的具体需求，并且相关人员需要严格按照规范要求填写水质监测报告的内容。

四、水环境监测质量管理控制工作实践中遭遇的问题

一是管理制度体系有待完善。在可持续发展理念的持续影响下，各级政府部门对于环境监测工作的关注度也在逐渐提高，针对环境监测工作的政策文件内容也变得越发完善，基层的环境监测站数量也在不断增加。但各级地方政府在水环境监测质量管控的过程中，因为对实际状况的分析不够深入，再加之国内水环境监测工作发展起步时间明显晚于西方发达国家，导致与水环境监测工作有关的管理制度体系发展依旧不够完善。现如今，我国水环境监测质量的相关制度内容依旧是以理论为主，可行性较低，因为与工作实践之间存在着较大的差距，导致各项制度内容无法全面落实，水环境监测工作缺乏应有的规范性。因为我国的水环境面积相对较大，再加之水环境的流动性十分明显，需要生态环保部门进行水环境的动态监管，但因为管理制度不够完善，导致水环境全面监测工作无法落实，各项应急系统的建设也不够完善，无法第一时间处理水环境中出现的急性污染事件。

二是缺乏足够的资金支持。我国水环境监测工作的主要目标之一就是有效维护我国居民的饮用水安全。在这种要求下，各基层环境监测站需要定期针对附近的饮用水源以及其他常规水环境进行全方位的监测，但基层水环境的工作经费通常来自上级政府的财政拨款，在我国水环境总体面积十分广阔的背景下，基层环境监测站用于水环境监测的经费投入相对不足，导致在水环境监测设备和技术方面无法及时进行更新，同样也会影响到我国水环境监测数据的精准性，使环境保护工作决策与真实工作状况之间也会存在一定的差距。

三是水环境全面监测工作体系尚未建立。虽然我国引发水污染事件的原因相对多样，但总体可以分为工业生产废水、生活污水以及农业生产废水等三项主要原因。虽然我国不同地区的水资源污染状况存在明显的差距，但使用的水环境监测方法却存在明显的单一现象，无法根据实际的水污染状况科学地调整监测工作方法。这种单一化的监测工作方法无法帮助生态环保部门客观地掌握所处区域的水环境具体发展状况，即便我国经济社会在逐渐向着高质量方向发展，但国内的水环境污染问题始终未能得到有效的缓解。因为国内的水环境监测系统尚未全面建立，尤其是自动化的水环境监测系统并未覆盖到基层地区，导致水环境监测工作依旧依赖工作人员的主观工作经验，对水环境监测数据的精准性和准确性都会产生明显的影响。

五、水环境监测质量管理控制问题解决策略

（一）管理制度体系的持续完善

考虑到我国的水环境监测工作环节可以分为样品的采集、运输以及实验室的分析测验和水环境监测报告撰写等多个环节，只要其中任何一个环节出现数据方面的偏差，对于水环境监测结果的准确性都会产生明显的影响，这也意味着我国水环境监测质量无法达到既定的标准要求。故此，各级地方政府需要以水环境监测工作的总体流程和任务目标等方面的差异形成完善的管理制度体系，将样品的采集、运输、实验室样品检测以及监测报告撰写等各个环节的工作要点以制度的形式给出明确的规定，确保生态环保部门监测人员能够严格按照相关标准的要求落实监测工作，避免出现操作不规范的问题。此外，国家生态环境部门需要从宏观层面入手，对基层环境监测站在水环境监测方面的工作职责以及内容给出明确的划分，确保各级水质监测站在能够在明确工作职责以及相关内容的前提下，发挥在专业能力和技术设备方面的优势[6]。同时，地方监测站需要对已有的水环境监测制度体系持续反思，以新技术和检测设备的引入，配合监测工作人员的定时反馈，对制度内容持续进行调整和优化，保障水环境监测制度能够为监测工作的实施提供必要的支持。

（二）资金投入力度的增强

考虑到水环境质量监测工作的专业性特征十分明显，对于先进技术和资金的要求也在不断提高。为了保障水环境监测工作质量能够达成既定的标准要求，需要地方政府在思想方面对水环境监测工作质量提升给予关注，定期考察水环境的监测工作，根据实际的工作需求在资金方面提高支持力度，对于监测人员的薪资、先进设备、技术的引进提供财政资金方面的支持。同时，地方政府要在思想方面给予重视，在完善管理制度的同时，对于生产废水、生活污水以及农业生产废水的排放强化管理，从源头上降低环境污染问题的发生概率。同时，各级环境监测部门需要保持与地方政府之间的密切联系，通过专业人才以及技术设备的引进保障监测工作部门的专业素质水平能够持续提高，推动水污染监测以及环境治理工作的顺利落实。

（三）全面水环境监测系统的建设

水环境监测质量的管理和控制需要持续提高水环境监测工作的效率和质量，这与水环境监测网络的完善度有着密切的联系。各级地方政府需要在思想方面重视加强各职能部门之间的密切合作，最终建立一个全方位、多层次的自动化水环境监测网络，将现代信息技术成果引入其中探索建立完善的水环境监测数据库，为各级地方环境监测部门的水环境监测数据整合、调取和分析提供数据支持，保障水环境监测工作能够覆盖各个地区的水环境。水环境全面监测工作的实施能够为各级生态环保部门形成完善的水污染防治决策提供必要的数据支持。考虑到水环境带有明显的流动性特征，水环境监测工作并非一项独立、短期的工程，需要建立跨越区域以及流域的水环境监测体系，强化不同区域水污染环境治理工作的协调沟通力度，确保在突发水环境污染事件处理过程中做出正确的决策。

六、结语

我国的水环境监测工作能够帮助生态环保部门实时掌握国内的水资源污染状况，并根据真实的监测数据形成完善的水资源保护决策以及环境污染治理决策。水环境监测工作质量是否能够得到科学有效的管控将会直接影响到监测数据的精准性，对于我国水资源质量的提升同样会产生明显的影响。为了持续强化我国水环境监测工作的质量，需要相关部门在建立完善管理制度体系的基础上，由各级地方政府综合考虑水环境质量监测工作的真实需求，持续强化资金投入力度。同时，各级地方政府需要以现代信息技术成果作为出发点建立完善的全自动水环境监测系统，保障相关部门能够24小时实时获取水质状况，在客观分析水污染问题来源以及发展状况的基础上制定出正确的水环境处理对策，进一步提高我国水环境的质量。