县域公共图书馆总分馆制建设与服务模式研究

【摘要】网络技术的不断发展，国内图书馆界越来越关注图书馆总分管模式，就目前而言，总分馆制已经成为公共图书馆建设的重要内容，其满足图书馆可持续发展需求，是促进公共图书馆服务能力的重要途径。本文就县域公共图书馆发展状况进行分析，剖析其存在问题，提出县域公共图书馆总分馆制建设的具体措施，以加快公共图书馆总分馆制建设进程。

【关键词】服务模式;总分管制;县域;公共图书馆

县域图书馆总分管制指的是以县级为单位，县级图书馆作为管理者对乡镇图书馆、村图书馆、社区图书馆进行统一管理。县域图书馆中各个层级单位人员管理、财务管理及服务标准均一致。 县域公共图书馆实行总分管制，能够保证每个人能够快速获取图书资源，为人们提供优质的图书馆服务体系。

一、县域图书馆总分馆制问题分析

近几年来，尽管我国图书馆服务体系建设发展较快，政府及图书馆界实施总分馆制，但实行期间出现诸多问题，难以发挥总分馆制作用。

（一）资源分配不均匀，无法实现资源共享

县域图书馆服务体系中，各个层级图书馆存在明显差异，如服务技术、场地、经费、人员等。加之行政等级不同，导致图书馆资源分配不均匀，各层级图书馆联系不紧密，难以实现图书馆资源共享[1]。

（二）人员配置不均衡，人才流动性较差

县域图书馆任务、大小及性质存在一定差异，大多图书馆人才均工作于市县图书馆，很少人才到乡镇图书馆或村图书馆工作，甚至多数乡村镇图书馆工作人员为兼职，引发人员配置不均衡问题。人员配置不均衡，影响了乡村镇图书馆总分管制建设，给人才流动带来不良影响。

（三）管理体制不完善，服务规范不一致

就目前来看，市县、乡镇及村图书馆尚未建立上下级行政关系，仍然保持业务指导关系，导致图书馆管理体制不完善，不仅影响资源分配，还给业务管理带来一定影响[2]。在这种背景下，要调整目前服务方式，以满足读者实际需求。让群众体会到党及政府提供的文化惠民权益。只有认真贯彻和执行县域图书馆总分管制，才能实现图书馆资源共享，充分发挥图书馆作用，提高县域图书馆服务水平，满足广大阅读者实际需求。

二、县域图书馆总分馆制建设具体措施

（一）加大县域图书馆设施建设力度

公共文化服务体系建设中重要组成部分之一为公共图书馆，其作为惠及全民公共文化服务的重要措施，对于县域群众综合素养提升起到十分重要的作用。总分馆制建设作为系统化工程，需要大量的人力、物力作为保障，只有这样，才能实现总分馆制度持续、稳定发展。因此，需要做好县域图书馆设施统筹工作。政府要加大农家书屋、县级文化馆等文化设施建设力度，建设富有当地特色的图书馆。如甘肃乡村舞台、浙江农民文化乐园等。除这些公共文化设施外，政府要增加财政支出，为县域群众建设青少年校外活动场所、妇女活动中心、儿童活动中心、科技馆、工人文化宫等场所[3]。充分整合现有设施资源，如综合服务中心、中小学校等，可以在这些区域建立阅览室或图书服务空间。

（二）引进图书馆工作人才，加大考核力度

优秀的图书馆工作人员，对于县域图书馆总分馆制建设起到十分重要作用。就目前县域图书馆来看，缺少专业化图书馆管理人才，导致总分馆制建设严重滞后，且无法满足群众需求。因此，县域政府要引进先进的图书馆工作人员。县域图书馆总分馆制建设的主要目的是提高群众满意度，而图书馆工作人员综合素养及专业能力决定着县域图书馆服务水平。县域共同图书馆总分管建制建设期间，不仅要成立专门管理部门，还要有分馆馆长，馆长必须具备丰富的管理经验及综合能力，統一部署、协调总分馆业务工作[4]。此外，县域公共图书馆要定期开展基层服务点及分馆培训，以提高分馆管理人员工作能力，保证县域公共图书馆人员能够接受专业化、全方位培训。县域政府要建立完善的绩效考核机制，对公共图书馆工作人员进行考核，从而调动县域公共图书馆工作人员总分馆制建设积极性。

（三）建立完善、统一的管理体制

就目前县域公共图书馆总分馆制建设而言，多数地区已经开始加大建设力度。然而，在实际建设过程中，建设部门较多，部门间沟通交流较少，导致县域公共图书馆总分馆管理较弱，难以充分发挥公共图书馆作用。为解决此问题，县域公共图书馆纵观要建立完善、统一的管理体制。总管把文献资源调拨、采购等具体工作，安排给乡镇、社区图书馆，使其建立完善的通借、通还体系，实现县域图书馆管理的高协调性与高统一性[5]。通过建立健全统一的管理体制，保证县域公共图书馆总分馆制建设的有序进行。

除建立完善、同意的管理体制外，县域公共图书馆要加大图书馆宣传及推广力度，这样才能让更多的大众了解公共图书馆。宣传及推广过程中可以采用线上、线下结合的方式，促进县域公共图书馆总分馆制影响力提升。县域公共图书馆绘制基层服务点及分馆分布图，将其发放给群众，并在大数据平台中公布，使更多的群众了解县域图书馆总分馆制建设。

结论

新时代下的图书馆不再是图书仓库，而是群众提高道德素质及文化修养的重要场所。建立完善的图书馆服务体系，对于我国全民文化素养提升及精神文明建设起到十分重要的作用。总分馆制作为图书馆发展的主要方向，其满足群众对文化需求，有着良好的发展前景。尽管县域公共图书馆总分馆制建设已经取得一定成效，但仍然存在诸多问题。因此，需要加大县域图书馆总分馆制建设力度，不断探索、实践，形成专业化、统一化、标准化及规范化的总分馆制，引进先进的图书馆总分馆制建设人才，为县域公共图书馆总分馆制建设保驾护航，实现县域公共图书馆总分馆制建设可持续发展目标。

参考文献：

[1]毛哲.公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务研究[J].延边教育学院学报，2020，34（05）：112-114.

[2]郭瑞.公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务[J].办公室业务，2020（09）：155+157.

[3]骆薇.公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务[J].办公室业务，2019（13）：115+117.

[4]戴珩.提高县域公共文化服务效能的重要途径——《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》解读[J].图书馆杂志，2017，36（03）：11-12.

[5]赵刚.中西部地区县域公共图书馆总分馆制建设及模式探析[J].四川图书馆学报，2017（01）：20-22.

作者简介：姓名：潘春霞（出生年月—19890119），性别：女，民族：壮，籍贯：广西荔浦，学历：大学本科，职称：无，研究方向：论县域公共图书馆总分馆的构建与实现