“双创”背景下地方高校创新创业教育体系构建

包育中

（青海民族大学 经济与管理学院，青海 西宁 810000）

引言

随着经济结构调整、产业优化升级的不断推进和持续发展，社会发展驱动力发生了转变。当前，国家很注重创新发展。自“大众创新，万众创业”理念提出以后，全国范围内的各行各业都掀起了创新创业的热潮，“双创”在国内社会各界受到广泛关注。在高等教育领域，高校作为科学研究、人才培养和服务社会的主阵地，更要重视创新创业人才的培养。“双创”背景下，高校开展创新创业教育是实现创新型国家建设目标、促进经济社会快速发展、提高国家综合竞争力的现实需要，也是高校深入开展高等教育综合改革、大力培养创新创业人才的必然选择[1]。由此可见，“双创”背景下，高校创新创业教育不仅关系到创新型人才培养、大学生就业创业以及创新型国家建设等问题，还关系到国家综合竞争力和经济社会发展状况。从现实来看，现阶段高校创新创业教育体系还不够完善，有待进一步改进。“双创”背景下，地方高校根据自身发展实际和创新创业人才培养需要，构建完善的创新创业教育体系，确保新时代创新型人才培养，具有重要的现实意义。

一、“双创”背景下地方高校开展创新创业教育的必要性

“双创”背景下，高校作为人才培养的基地，肩负着培养创新型人才的重要责任。在“大众创业、万众创新”理念不断深入推进的过程中，创新创业教育理念在高校的发展受到广泛关注。地方高校开展创新创业教育不仅有助于促进大学生健康全面发展，推进高等教育教学改革，提高人才培养质量，还有助于促进地方经济社会的发展，进而推动创新型国家建设目标的实现。

（一） 有利于促进大学生健康全面发展

高校深入开展创新创业教育不仅可以培养学生的创新精神和创业能力，拓宽学生思维与视野，还可以促进大学生的健康成长，引导大学生与时俱进。“双创”背景下，在国家相关政策的支持与推动下，高校要响应国家号召，通过多种渠道、采用多元化的形式积极开展创新创业教育，培养学生的创新精神和创业能力。地方高校作为我国高等院校的有机组成部分，也应积极采取行动，通过系统的理论知识和实践教学，让学生在进行理论学习和参与社会实践的过程中不断地训练创造性思维、锻炼实践操作能力和综合应用能力。部分大学生的价值观还不稳固、辨别能力不强。教师是学生世界观、人生观、价值观的引导者，也是其全面发展的促进者，通过创新创业教育活动的开展，教师要引导学生形成正确的就业观、择业观和创业观，用乐观的心态将自身健康成长与国家发展、社会进步联系在一起[2]。由此可见，深入推进高等教育教学改革，积极开展创新创业教育，不仅可以培养学生的创新意识和创业能力，还能有效地促进大学生全面健康成长。

（二） 有助于提高人才培养质量

在经济转型发展和产业结构优化升级的过程中，社会和市场人才需求发生了变化，国家对人才培养质量提出了更高要求。“双创”背景下，地方高校应立足于区域经济发展和自身实际，培养为地方经济社会发展服务的创新型应用型人才。地方高校培养的人才不仅要具有发散性思维和创新创造能力，还要具有发现问题、分析问题和解决问题的综合应用能力，能灵活应对工作中可能遇到的各种问题。“双创”背景下，我国对创新创业人才培养作出了重要部署和制定了具体目标，要求地方高校培养出一批满足经济社会发展所需的创新型应用型人才。这就需要地方高校紧跟时代发展的步伐，大力实施创新驱动发展，有效整合教育教学资源，充分发挥自身的优势，不断推进高等教育教学改革，深入开展创新创业教育。地方高校在人才培养的整个过程中不断渗入创新创业理念，使其与应用型人才培养有机结合，从而提高人才培养质量。由此可见，“双创”背景下，地方高校积极开展创新创业教育，不仅促进创新型应用型人才培养，还有利于提高人才培养质量。

（三） 有利于服务地方经济发展

地方高校作为重要的人才培养基地，为地方经济发展和社会进步提供源源不断的人才和智力支撑。“双创”背景下，地方高校要根植于地方经济和社会需求，根据地方经济发展实际情况和创新型应用型人才培养需求，结合学校办学特色和有利条件，有效整合校内外教育资源，充分发挥科研、技术、人才优势，着力培养能满足地方经济发展的应用型人才。创新创业教育旨在培养具有创新精神、创业意识和创造能力的创新型人才，在服务地方经济发展、推进高等教育综合改革、促进高校创新型人才培养等方面发挥重要作用。因此，地方高校要秉承创新创业教育理念，改革人才培养模式，结合学校办学特色，有效整合教育资源，充分发挥自身优势，结合创新型人才培养要求，努力培养能满足地方经济社会发展需求的应用型人才[3]。由此可见，“双创”背景下，地方高校树立服务地方经济社会发展的意识，立足自身实际和社会需求，深入开展创新创业教育教学活动，是地方高校培养创新型应用型人才的应然选择，也是高校服务地方经济社会发展的必然要求。

（四） 有助于推动创新型国家建设

随着经济社会的快速发展和现代信息技术的不断进步，国家需要大批创新型人才，因此，我国要深入开展高等教育教学改革，优化人才培养机制，大力培养创新创业人才。当前，我国进入经济结构调整、产业优化升级、动力驱动转化的新时期，国家尤为注重创新在现代化建设全局中的地位，地方高校肩负人才培养的重任，应高度契合时代发展要求和人才培养需求，深入开展创新创业教育，努力培养适合中国经济社会发展的创新型人才[4]。作为一种新的教育理念和教学模式，创新创业教育不仅是地方高校开展教育教学综合改革和培养创新型应用型人才的有效路径，还是我国建设创新型国家的现实需要。“双创”背景下，地方高校要根据创新型人才培养的要求，结合学校办学特色，充分发挥优势，积极开展创新创业教育，助力推进创新型国家建设目标的实现。

二、地方高校“双创”教育发展的成效与不足

近年来，随着创新创业教育作为一种新型的教育理念和教学模式的出现，受到国家、社会的广泛关注。高校作为推动创新创业教育发展的重要主体和培养创新型人才的重要场所，高校创新创业教育受到国家、高校及社会等的高度重视。我国先后出台了一系列有关高校创新创业教育发展、改革、实施的政策文件，例如《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36 号）、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕 37 号）。相关文件、政策进一步关注创新创业教育，用理论指导实践的发展，在国家相关政策的支持与推动下，高校积极响应国家号召，积极发展创新创业教育，在理论研究和实践探索方面都取得了一定的成效。如深化人才培养范式改革、推动创新创业教育融入人才培养全过程，包括改革与创新人才培养模式，科学制定人才培养方案。建立业界参与、“产学研”深度合作的应用型人才培养新模式。深化专业集群建设，加大校企合作力度，吸引企业优势资源参与学校人才培养。优化课程改革，完善“平台+模块”的课程体系。高校根据企业的需求探索实行订单式人才培养，将人才培养与行业、企业服务生产流程和价值创造过程相融合，建立和完善以校企合作为主要形式的创新型应用人才培养模式。以实践应用能力培养为主线，进行动态式、多样化实践教学体系构建，分层次、分阶段、全程贯穿创新创业教育整个过程，突出以赛促学，以训促学，以练促学。建设了一批集教学、科研、实践于一体的校企、校地共建协同育人平台，校外实习实训基地，成立了创新创业导师团、大学生创新创业俱乐部、创客空间、创业街等。

在此背景下，如何有效推进高校创新创业教育快速发展，加强创新型人才培养，是我国促进创新型国家建设、实施创新驱动发展战略、推进高等教育综合改革的重大举措。但从现实来看，当前地方高校创新创业教育实施过程中存在一些不足，有待进一步加强改进，具体体现在以下几个方面。

（一） 对创新创业教育的重视程度需要进一步提高

近年来，随着“大众创业、万众创新”理念的不断深入，地方高校开始关注创新创业教育，并进行了相应地实践探索。同时，也有一些地方高校在发展过程中未能正确认识创新创业教育的重要性，没有深入理解创新创业教育，认为它就是要培养创业家和企业家，忽视学生综合素质的提升。一些地方高校仅在人才培养方案和教学大纲中增加了创新创业教育的相关内容；一些高校未能将“双创”纳入学校整体人才培养体系中，过程缺乏具体的执行措施，缺少明确的评价指标和体系。究其原因，是部分地方高校对“双创”的重视程度不够，缺少考核学生创新创业能力的相关标准和激励机制、培养学生创新思维和创业能力的教学内容，导致大学生创新创业热情不够高[5]。对创新创业教育重视不够，会在无形中影响学生对创新思维和创业能力的认识，这既不利于学生创新性思维的形成，也不利于学生创新能力的提升。

（二） 课程设置需改进，课程体系需完善

地方高校作为创新型应用型人才培养场所，应该从学校的实际出发，立足于经济社会发展需求和人才培养要求，深入开展创新创业教育，努力培养新时代创新型应用型高素质人才。从宏观层面来看，国家和社会高度重视高校的创新创业教育，重视创新型人才的培养，并出台了一系列政策。但从现实情况来看，有的地方高校没能将创新创业教育纳入学校人才培养体系。从课程设置来看，部分地方高校仍以课堂教学为主，主要包括各个专业课程和公共基础课程，较少涉及创新创业相关的课程内容，有的在学分考评和教学用时等方面也没有涉及。虽然有的地方高校开设了创新创业课程，但很少有专创融合课程，较少涉及学科专业前沿问题和实操性较强的真实案例，课程内容更多的是强调理论知识。另外，还有部分地方高校存在教学过程形式化、创新创业师资力量不足[6]。究其原因，是部分地方高校课程设置不够合理，创新创业教育课堂体系不够完善，整体课程设置有待进一步加强。

（三） 创新创业教学实践环节有待改进

作为一种具有很强实践性与应用性的教育理念，创新创业教育对教学实践环节有较高的要求，需要实践基地作为相关支撑。但从现实来看，在传统教育理念的影响下，有的地方高校创新创业教育仍然强调理论知识的传授，对教学实践环节的考虑不够。主要体现为创业实践基地不足，缺乏深入开展创新创业实践所需的基础设施、专业技术和资金支持。近年来，在国家相关政策的支持与推动下，地方高校虽然已经加强了对创新创业教育的重视程度，并进行了一系列实践探索，但从实际效果来看，有的地方高校的课程设置仍缺乏与创新创业教育相关的实践性课程，仍将重点放在理论教学方面，对实践教学环节的重视程度不够，这影响创新创业教育的有效落实[7]。创新创业教育具有很强的实践性，其开展应注重产教融合，强调实践教学。受传统教育理念、教育体制、资金支持等因素的影响，一些地方高校虽然建立了创新创业实践教学基地，但其使用率不高，这制约了实践教学的开展。一方面，创新创业教育指导帮扶不到位，创业层次不高；另一方面，实践平台不足，有的创新创业实践平台缺乏深度和广度，难以实现资源共享。

（四） 缺乏完善的保障体系，校政企合作深度不够

创新创业教育是一项复杂的系统工程，从理论的学习到项目的申请、再到实践的落实，整个过程要经历很多环节，且每一个环节的运行都不离开政府、学校、企业等多方力量的协同作用。也就是说，“双创”背景下，地方高校创新创业教育不能仅仅依靠高校，还需要其他力量的共同参与。然而，现阶段部分地方高校人才培养没有形成完善的创新创业人才培养协同机制，虽然一些高校创建了协同培育机制，但没能从更深层次进行全面统筹，缺乏整体规划和顶层设计，与学生专业特点之间的契合点不高，实际育人效果不够理想[8]。仅仅依靠地方高校一方开展各种创业课程、进行各类创新活动推进创新创业人才培养，单一的教学方式方法难以培养学生的创新思维和创业能力，也难以培养新时代所需的创新型人才。创新型人才的培养不仅需要政府、学校、企业等多方力量的支持和参与，还需要和谐、轻松愉快的创新创业生态环境。

三、“双创”背景下地方高校创新创业教育发展之路

作为一种新的教育理念，创新创业教育旨在培养学生的创新精神和创业能力。地方高校开展创新创业教育既有利于促进学生全面健康发展、提高人才培养质量，还有助于服务地方经济发展和实现创新型国家建设目标。“双创”背景下，地方高校要正确认识创新创业教育，合理设置课程，搭建实践平台，加强制度保障，确保创新创业教育的有效开展。

（一） 转变理念，正确认识创新创业教育的重要性

地方高校创新创业教育既是一种新的教育理念，也是一种新的教学模式。“双创”背景下，地方高校要树立科学的教育理念，进一步深化认识，充分理解创新创业教育的深刻内涵。这就需要地方高校从立德树人的高度出发，全面了解当前社会发展需求和创新型人才培养要求，立足于学校发展实际和现有条件，深入推进教育教学综合改革，不断调整人才培养目标，积极开展创新创业教育。首先，要立足于社会经济发展需求和学校发展实际，以培养学生创新意识和创业能力为导向。地方高校通过实施创新创业教育，让学生能够在把握机会并敢于创业，或在工作岗位上进行创新创造。其次，分层培养，科学定位。地方高校要根据不同年级学生的发展特点与学习需求制定教学目标，逐层递进深化，对不同需求的学生开展不同类型和不同层次的创新创业教育，有针对性地提升学生的创新思维和创业能力[9]。地方高校作为培养多元化人才的重要主体，在人才培养过程中要充分结合自身办学特色和办学优势，努力挖掘不同学科的创新点。

（二） 合理设置课程，建立健全创新创业教育课程体系

课程设置影响着教学效果的落实情况。当前，有的地方高校创新创业教育课程设置不够合理，课程体系有待进一步改进和优化。这就需要地方高校不断地推进课程改革，合理设置课程内容，进一步完善课程体系，具体可以从以下三个方面着手。首先，根据学校已有的课程体系，结合创新型人才培养要求，设置一定的创新创业通识课程。学生只有通过特定课程的学习才能掌握创新创业方面的知识与技能。地方高校要立足经济社会发展的需要，根据自身发展实际，结合学生学习需求，面向全体学生开设创新创业通识课程，让学生通过创新创业通识类课程的学习，获得相应的理论知识。其次，构建专业教育与创新创业教育相结合的课程体系。不同专业要根据自身条件和专业优势，有效整合各类教育教学资源，充分挖掘创新创业教学内容，让学生在学习学科专业知识的同时开展创新创设实践活动，在专业学习的过程中不断提升创新意识和创设实践能力[10]。最后，开设专门的创新创业课程。对创新创业感兴趣或有创办企业意愿的学生，地方高校要根据学校具体情况和学生实际情况，开展有针对性的创新创业课程。学校对学生进行专门辅导，向其传授相关知识，为他们自主创办企业奠定基础。

（三） 搭建多元化的教学实践平台，加强创新创业教学实践

创新创业教育的有效落实需要实践基地和平台作支撑，这就需要地方高校充分整合教育资源，搭建多元化的教学实践平台，创建完善的实践教学体系，为有效开展创新创业教育提供实践支持。首先，要加强创新创业教学实践平台建设。地方高校要加强与政府、行业企业以及其他社会力量的合作，构建创新创业教育教学实践平台。一方面，推进科技产业园优化升级，助推学生勇于创业，形成创业创业教育、实践、实验一体化的服务体系；另一方面，要有效整合内部资源，争取多方力量支持，打造多层次创业孵化器——大学生预创业实践孵化园，鼓励学生实践创业。其次，积极开展实践活动，打造第二课堂。结合创新型人才培养要求，积极开展第二课堂创新创业教育活动，定期举办创新创业类精品项目、创新创业教育类常规项目，为学生提供第二课堂创新创业教育内容。最后，组织引导并举办各级各类创新创业竞赛活动。为学生积极参与各种创新创业竞赛活动提供良好环境，如举办创新创业类论坛、讲堂等主题活动和“挑战杯”“创青春”等竞赛活动[11]。

（四） 加强制度保障，完善创新创业教育保障体系

创新创业教育的开展和有效落实需要良好的保障体系。首先，构建完善的组织机构体系。创新型人才的培养除了学校之外，还需要政府、行业企业以及其他社会组织等多方力量的参与和支持。因此，地方高校要加强与政府、行业企业之间的合作，努力争取多方力量的支持，利用自身的优势，有效整合学校内部资源，形成多方联动。政府要不断完善相关扶持政策，加强对地方高校创新创业教育的考核评估工作，确保场地、人员、经费的充足，为有效开展创新创业教育提供保障。地方高校要设立创新创业教育工作办公室，成立专项领导小组，专门负责创新创业教育的团队管理、信息采集、日常工作等事务[12]。其次，构建完善的创新创业指导服务保障体系。一方面，要加强就业创业教育与指导，完善学生就业创业信息服务工作。充分利用现代信息技术手段和各种资源，全面了解当前行业企业人才需求和大学生就业环境。另一方面，配备一支专业化的创新创业师资队伍。教师是确保创新创业教育有效开展的关键因素，地方高校要加强师资队伍建设，通过校内培训和校外引进相结合的方式，如从行业企业聘请具有创业实践经验的优秀人员做兼职教师，组建一支专职为主、专职与兼职相结合的创新创业师资队伍。

四、结语

地方高校作为我国高等院校的有机组成部分，肩负着培养服务地方经济社会发展所需人才的重任。这就需要地方高校立足地方经济社会发展和学生实际需求，深入开展创新创业教育教学活动，不断调整人才培养目标，培养适应新时代发展的创新型人才。现阶段地方高校创新创业教育中对创新创业教育的认识、课程安排、教学实践平台、保障体系等方面需要进一步完善。“双创”背景下，地方高校要结合学校办学特色和创新型人才培养要求，积极开展创新创业教育，形成具有地方特色的创新创业新格局，推动创新创业人才培养工作的顺利开展。