“双碳”战略下区域低碳产业发展之路

2022-02-23徐拥军

张江科技评论 2022年1期

■文/徐拥军

在国家“双碳”战略指引下，区域发展迎来了新一轮低碳转型的机遇与挑战。

政策引领低碳产业发展

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论中宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2021年10月24日和26日，我国先后发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）及《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）。《意见》是国家碳达峰、碳中和“1+N”政策中的“1”，是党中央对“双碳”工作进行的系统谋划和总体部署，覆盖碳达峰、碳中和两个阶段，是总管长远的顶层设计。《方案》是碳达峰阶段的总体部署，更加聚焦2030年前碳达峰目标，相关指标和任务更加细化。

在国家实现“双碳”目标“两图一表”的要求及“1+N”政策的引领下，地方发展“双碳”经济、实施低碳化转型有了更加具体的目标规划。同时，区域低碳产业也将迎来更多的机遇与挑战。

产业发展迎来机遇与挑战

“双碳”目标的实现过程是催生全新行业和商业模式的过程，为绿色转型带来了巨大的发展机遇。

区域产业发展面临产业结构调整及技术创新要求高的挑战。以长三角为例，煤炭和石油消费量较高，从能源供应系统到能源消费行业，相应的重大基础设施面临主体性产业替换的巨大冲击，对低碳技术、零碳技术、负碳技术等技术创新的需求、应用的需求逐渐增大。区域产业的能源转型将导致高碳排放的资产价值下跌，引发较大经济波动。长三角地区产业绿色低碳转型在能源结构、产业结构、社会观念等方面进行全方位、深层次的系统性变革，将有力提升地区经济的全球竞争力。长三角地区是国家碳排放的重点区域，高耗能、高碳化能源特征非常显著。但是，在绿色低碳领域，如光伏产业，长三角是全球光伏产业链最完整、产量最大、企业和从业人员最集聚的区域。在“双碳”背景下，长三角地区催生各类新能源和低碳技术及材料蓬勃发展，为构建低碳、零碳、负碳的新型产业体系创造基础。同时，长三角地区加快发展可再生能源，降低化石能源的比重，进一步打开清洁、绿色能源产业发展空间，新的商业模式将逐步形成，低碳产业将以体制与技术创新形成低碳、低成本发展模式及绿色低碳投融资合作模式。

区域产业发展低碳路径

● 建立“双碳”思维及工作机制

实现“双碳”目标，转变思想和认知是第一步。区域实现“双碳”目标，需要提升政府及从业人员的能力建设，加强对国家“双碳”战略的学习及理解。产业实现绿色低碳转型，需要在原有工作机制的基础上去糟求精，不断用科学化、数据化、绿色化的思想武装头脑。以碳达峰为引领，区域需要加强各类产业规划间的衔接协调，确保各行业碳达峰目标、发展方向、整体路线等协调一致，逐步建立并完善“双碳”工作机制。

● 制定区域产业“双碳”发展“两图一表”

根据区域产业发展情况、用能结构及经济水平，主管部门需要率先制定碳达峰的时间表，科学规划最佳实施路线图，形成综合完善的绿色低碳产业发展规划（见图1）。测系统建设应用。

图1 区域产业“双碳”发展的“两图一表”

三是建立能源微网，保障能源生产与消费：基于区域产业结构，建立以智能电网为基础，以“互联网+”为手段，以电能为主要载体的绿色低碳、安全高效的现代能源生态系统，为产业提供冷、热、电等多种能源的供应，加强多种能源互补应用、能源梯次和循环利用，提高能源利用效率；加强使用新能源替代化石

● 分析区域产业及能源结构

区域产业碳盘查工作的开展需要将温室气体排放基础统计指标纳入区域产业发展考核体系，建立健全涵盖区域全部产业能源活动、办公运营等领域的温室气体排放统计体系。根据国家有关部门要求规范及行业企业温室气体排放报告指南，对产业开展历史碳排放数据核算、报送和核查以及未来碳数据工作；根据碳排放数据对区域碳排放进行逐年分析和预测，摸清碳排放家底，为实现碳达峰目标提供重点排放源数据基础。