乡村振兴背景下民族地区农村学前教育的问题与对策研究

摘要：民族地区农村教育是推动乡村振兴和实现教育现代化之紧要，本研究从师资水平、园内硬件设施情况、幼儿入园接送情况等发展现状来看，民族地区农村幼儿教育存在师资待遇偏低、教师工作积极性不高、基础设施薄弱、幼儿接送存在安全隐患等一系列问题。因此，加强师资队伍的建设，完善农村幼儿园的基础设施以及加强幼儿接送的安全问题当前发展民族地区农村学前教育的之要义。

关键词：乡村振兴;民族地区;农村学前教育

中国广大农村一定程度上也是少数民族聚居区，因此农村学前教育与民族地区学前教育具有复合性特征。处理和解决当前民族地区农村学前教育所面临的问题，是发展乡村教育，传承民族文化，促进乡村振兴、推动现代化发展之紧要。随着经济的不断发展，学前教育的重要性被进一步凸显出来，其中农村学前教育在基础教育中的地位越来越受到社会不断的重视。

一、民族地区农村学前教育发展现状

本调查总共设计了17个题目，前13题为选择题，后4题为开放问答题，涉及该地区幼儿园的教师（薪资待遇、学历、是否有幼儿教师资格证、年龄、教龄）、硬件设施满足度（室内配置、室外、教玩具）、家园共育问题、幼儿接送情况等相关问题。问卷由课题组成员向以网络和现场当面两种形式向被调查的幼儿教师发放，采取不记名方式，自主填写。本次调查以随机抽样的方法，选取了广西区3个地级市7个县域的农村幼儿园的教师作为样本进行调查，共发放问卷152份，收回有效问卷119份，有效率为78.3%，得到的调查结果如下：

（一）幼儿教师师资现状

幼儿教师的发展水平是民族地区农村幼儿园质量的保障，要想发展好农村学前教育，首先得先重视农村幼儿教师队伍建设。其中教师的学历、薪资待遇等直接或者影响着幼儿教育质量。

从圖1可以得出该地区农村幼儿教师的学历是高中及以下学历占6人（5.04%）“大专”占60人（50.42%）;“本科”及其以上的学历都为43人（36.13%）。说明该地区的教师学历普遍为大专及以上学历，我国对幼儿教师的学历层次要求从“大专并朝着本科发展”的要求，但是依然存在学历层次较低的教师。

从图2可以看出，该地区幼儿教师薪资待遇普遍偏低，薪资待遇低于3000元以下占比70.59%，其中2000元占比42.02%，说明在该地农村幼儿园中教师待遇普遍偏低。

此外，有编制的老师薪资待遇普遍高于没有编制。研究者在访谈过程中了解到某县域的合同工幼儿教师每月工资仅为1000元，教职工因工资待遇低，流动性强，以致出现“不配合管理层工作，消极怠工现象，干一天算一天”的消极心理，教学质量得不到保障。从图3教师用工形式显示，事业编制的占比42.86%，合同工占比44.54%，兼职教师占1.68%，临时工4.2%，其他6.72%。

（二）园内硬件设施情况

硬件设施是衡量农村学前教育发展情况的条件之一。在教学过程中，教师对园内硬件设施的满足情况，可以基本反映出园内硬件设施的情况。教师对园内硬件设施的满意度调查中，“您觉得园内的硬件设施满足教学需求吗？”回答无11人（9.2%），满意43人（36.1%），基本满意10人（8.4%），不满意55人（46.2%）。

不满意的原因主要表现在：第一，设施不齐全。在教室硬件设施上教室内没有配备“白板”“多媒体”，缺乏供暖和制冷设备;室外硬件设施上：户外活动场地小，运动的器械单一。此外，部分老师反映不喜欢校中园。第二，生均配备比例不足。学生多资源少，如教室数量不足，教学教具不够，户外活动场地面积小。

总体上，该地区幼儿园硬件设施不能很好地满足教师的教学需要，设施建设方面还是比较薄弱和投入不够。

（三）幼儿接送情况

随着农村中进城务工人员的增加，学龄前阶段的幼儿则会被留在农村生活，由爷爷奶奶进行照顾，成为留守儿童的概率也随之增加。由于民族地区农村的幼儿居住较为分散，民族地区政府暂时没有能力去投资早期教育，根据幼儿教育需求建立村级幼儿园，政府倾向于在县城或乡镇设立一个公立幼儿园（中心幼儿园）（彭俊英，鄢超云，2011），多数留守幼儿从村里到县上或镇上接受学前教育有一段很长的车程。在访谈过程中了解到，农村幼儿园存在大量留守儿童，因此幼儿入园离园的接送也成为幼儿园和家庭的一项重要工作。

调查数据显示，幼儿接送校车占用5（4.2%），私家车35%（29.41%）。其他79（66.39%）。在农村幼儿的接送方式中，一般没有专门的专用校车用于接送幼儿，这与农村幼儿居住分散、数量多，接送时间紧，路程远、路况较差的原因有关。

此外，其他接送方式中包含，有些爷爷奶奶因年迈健康状况不佳常会把接送幼儿委托给邻居或亲戚以及高年级孩子接送低年级孩子等现象，因此接送人员身份识别的准确性和可靠性也成为幼儿安全问题的隐患。

二、民族地区农村学前教育所面临的问题

（一）师资福利待遇偏低，教学积极性不高

乡村教育质量的提高在很大程度上取决于乡村教师队伍建设。目前，农村幼儿教师编制过少，在此次调查过程中有编制的老师占比仅为42.86%，合同制老师和临时教师比重过高，为了满足教学正常开展仅仅只是通过聘请一些暂时的代课教师，有的甚至没有幼儿园教师资格证，没有经过任何的职前培训，无证上岗，导致了教师缺乏专业的职业技能、知识结构，教师队伍建设整体偏低，教学质量急需加强，极不利于幼儿的教学与发展。同时，农村教师的收入比较低，农村幼儿教师在社会和经济待遇上所面临问题也得不到社会保障，教师工作的积极性不高，幼儿教师流动性强，教师队伍不稳定性。

（二）物资配给不足，基础设施待完善

农村幼儿园的资金投入不足、缺乏物资保障。园内的设施设备并不能很好地能满足教师的教学需求。第一，幼儿园的室外活动场地空间没能得到满足，表现在：一是校中园现象严重，部分幼儿园与小学共用户外活动设施;二是，可供幼儿发展的设施和器材较少，有的民办幼儿园的基本设施仅仅只有班级里面的几张桌椅，这大大限制了农村学前儿童的发展。第二，室内设施缺乏，部分农村幼儿园基本物质缺乏，要求上基本达不到学前幼儿进行教育的最终研究目的和要求，这都会严重影响甚至导致我国幼儿错失幼儿期接受一个能够接受良好的启蒙思想教育的机会。农村学前教育普遍存在设施不全、教具配备不足的现象，缺乏足够的卫生和健康设施，缺少现代教学设备。

（三）幼儿入园离园接送存在安全隐患

在民族地区的农村，大多数幼儿的父母迫于生计需要都会选择外出务工，在幼儿园又缺乏专用校车的情况下，幼儿入园离园接送的重任仅仅靠家中的年迈的爷爷奶奶或托人接送或者委托私营的客车司机进行多数幼儿的集体接送，甚至出现了客车超载、超速等问题。这些现象给幼儿的安全问题带来了极大的挑战。

三、民族地区农村学前教育的发展策略

（一）加强师资队伍建设，提升教师待遇

想要发展好农村学前教育事业，幼儿教师队伍建设是不可或缺的必要要素。首先要完善继续“幼儿教师培养机构的准入标准和培养质量评估标准”提高教师队伍的门槛，要求学前教育教师无证不得上岗，专业技能要熟练，自身素质、本领要过硬，全面提升教师队伍的入门准则。二是提高农村学前教育教师的地位和福利待遇，维持教师队伍的稳定。只有教师的福利待遇跟上了，才能调动教师的工作积极性，提高教学质量。三是政府和教育部门提高对幼儿教师的重视，提高教师的社会地位，打破农村传统上对学前教育的教师的看法，提高幼儿教师在教师队伍中的社会地位。最后，要扩展农村学前教育教师的培养渠道，增强农村教师的在职培训力度，大力改善农村教师的生存环境。

（二）加大财政投入，完善基础设施建设

相关部门加强对学前教育的领导和管理、建立学前教育经费保障机制，并明确相关部门按照职责权限履行学前教育工作的相关职责。政府应加大对民族地区农村学前教育基本设施的投入，合理有计划地规划资金，完善相关管理体系，给予民族地区农村学前教育更大的支持，重视民族地区农村学前教育的发展。要保证农村幼儿园基础设施的建设与完善，满足教育需求，提高教育经费在实际中的效果。加大基础设施投入，减少与城市学前教育的硬件差距，满足我国民族地区农村学前教育的教学过程中需要，满足幼儿的需要，从根本上促进城乡教育的公平发展，做到共同进步，实现乡村教育振兴。

（三）加强幼儿接送的安全问题

要切实加强对农村学校接送幼儿车辆的管理，加大对学生接送车辆的交通违法行为的处查。幼儿园要主动对存在不规范驾驶的现象向上级部门汇报。做好对因特殊原因无法接送幼儿的家长的沟通与管理工作，让其委托指定的有证的司机出示接送证来对进行幼儿接送，同时家长要提前打电话与老师说明情况。幼儿园门卫、安保和行政人员要认真做好安保工作，对于外来人员入校要认真做好登记工作，核实对方身份，严防不法分子进入，严禁社会闲杂人等人员进入幼儿园，以防不法分子冒领幼儿。

总之，发展农村学前教育有着极其意义的重大。要想发展好农村学前教育，要考虑诸多方面的问题因素，要不断地推进普及民族地区农村学前幼儿受教育的力度。

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本文系 基金項目：2019年度广西科技师范学院科研基金项目“少数民族地区贫困家庭学前儿童生存现状研究”（项目编号：GXSZ2019YB013）。

作者简介：汤春丽（1989-），女，汉族，湖南武冈人，硕士研究生学历，从事处境不利学前儿童，幼儿园课程研究与教学工作。