吉林省数字经济发展现状及溢出效应研究

■李慧君

（长春财经学院经济学院，吉林 长春 130122）

一、吉林省数字经济发展现状

数字经济包括数字产业化和产业数字化两大部分，对吉林省数字经济的分析也从这两大部分展开。

（一）数字产业化发展现状

按照统计局对数字经济的分类，数字产业化主要包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业4类，前3类的发展情况详见附表1。

附表1 2016—2020年吉林省数字产业化法人单位数

1.数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业现状

从附表1来看，2016—2020五年中吉林省的数字技术应用业发展较快，法人企业单位数从2016年的3808个上升至2020年的6906个，涨幅达81%。数字产品制造业法人单位数基本保持稳定，峰值出现于2018年，为264个，之后开始下降，2019年时最低，为218个。数字产品服务业法人单位数不断下降，从2016年的72个下降至2020年的56个，降幅达22%。

2.数字要素驱动业现状

首先，数字化基础设施建设不断完善。截至2021年10月，吉林省固定宽带用户数680.73万户，光纤宽带用户数631.99万户，其中光纤宽带用户数占固定宽带用户总数的92.84%，100 M到1000 M速率宽带用户占比达到89.4%[1]，超过全国平均水平，互联网已经成为本省居民生活消费、城市运行、产业发展的重要载体。

其次，互联网批发零售即电子商务交易额逐年上升。2016—2020年，吉林省电商交易额总量超过2万亿元，全省网络零售额、农村网络零售额、跨境电商交易额连续3年增速超过20%，全网活跃电商20多万家，直接解决就业166.3万人，间接带动就业超过700万人，有国家级跨境电商综合试验区3个，国家级电商进农村示范县28个，国家和省级电商示范基地、示范企业134个[1]。2021年网络零售额增长23.9%[2]。

（二）产业数字化发展现状

第一，智慧农业应用越来越广。截至2022年3月，吉林省共有10家省级智慧农业示范基地，长春市规划设计了“智慧农业综合服务云平台”，公主岭市试点区域的13个智能监测站点位建设已全部完成。同时配套免费接入了68条互联网光纤专线，配备270套智能物联网设备，架设246台摄像机实时远程监控管理[3]。通过“吉牛云”智慧农业大数据平台开展智慧养牛，肉牛饲养量达到580.7万头[4]。

第二，智能制造水平不断提高。2021年中国一汽集团营业收入居全国制造业企业第2位，红旗汽车取得14项智能网联、18项电动化重大技术突破。新型奥运版复兴号智能动车组投入运营，自主研发的雪蜡车和雪车装备服务冬奥会，核酸检测车助力疫情防控。“吉林一号”在轨卫星达到31颗[4]。

第三，智慧物流规模不断扩大。截至2020年吉林省有A级物流企业99家，“中国物流示范基地”和“中国物流实验基地”10个，京东集团“亚洲一号”智慧物流园、一汽智慧物流园等一批重点项目实现落地。全国供应链创新与应用示范城市2个，县级物流网络覆盖达到100%，乡镇物流网络覆盖达到80%。示范企业3家，拥有宝奇智慧物流、一汽解放汽车、车悦科技等网络货运企业[5]。

第四，数字政府建设不断加强。吉林省已建成“吉林祥云”云网一体化基础设施，电子证照种类排名跃升至全国第3位，工程审批系统综合运行指标稳居全国第1位。实现“互联网+”政府采购全覆盖。“吉事办”APP上，88项政务服务事项实现“跨省通办”，340项“一网通办”事项纳入热点事项全程网办专区。“吉事办”中的“吉祥码”已经成为“数字吉林”建设的重要基础设施。“网上政府”总门户作用不断增强，省政府网站日均访问量突破163.5 万人次[6]。

二、吉林省数字经济存在的问题

（一）数字产业化水平不高

吉林省的数字产业化主要体现在计算机制造和其他电子设备制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等原有产业上，而对于智能设备制造、数字产品租赁和维修、软件开发、互联网金融、互联网平台、数字内容与媒体、数据资源与产权交易等新兴行业很少涉猎，数字产业化中的数字车间、智能工厂数量不多，人工智能、网络安全、城市智能体等新型数字产业发展较慢，应用场景建设不够[7]，通常是借助于已经存在的数字平台进行沟通交流，企业创新意识不强，没有形成自己的独特优势，数字产业化水平有待提高。

（二）产业数字化范围不广

吉林省的产业数字化主要集中在农业、汽车和轨道交通制造、物流等产业上，与其他行业的结合还不够深入，在信用、金融、市场监管、冶金、建材、石化、文旅、交通等重要领域数字化程度不高，大数据交易平台数量少，企业与互联网融合不深，基层服务大数据推动力不足。在数字赋能上，传统产业与数字经济的融合不够，中小企业数字化程度低，资金和技术投入不足，需不断强化服务、完善政策体系，为数字经济发展营造良好环境。

（三）数字经济人才缺乏

受国内经济发展环境影响，吉林省人才流失现象比较严重，作为新兴的数字经济人才更是如此。2020年底吉林省总人口2577.1万人，与2019年相比，减少24.6万人[8]，其中就包括大量的数字人才以及熟练劳动者。同年吉林省授予长春职业技术学院等6所高职院校、吉林女子学校等14所中职学校、万维（吉林）科技有限公司和长春桀骜传媒有限公司共22家单位为吉林省数字经济人才培养基地[9]，吸纳优质网络经济项目入驻，推动吉林产业数字化发展。但这还远远不能满足吉林省社会发展对数字经济人才的需求，数字经济人才的缺口依然巨大。

三、吉林省数字经济的溢出效应

吉林省数字经济在发展过程中虽然存在一定问题，但基于数字技术和网络技术的普及，数据经济对吉林省经济发展产生的溢出效应也显而易见。

（一）带动了三次产业效率的提升

在农业上，实现了农业标准化生产与智能化管理，提升了农业产量和生产效率。2021年吉林省新建高标准农田504万亩，总产量807.84亿斤，增长率居全国前十大产粮省第1位。“吉农金服”数字普惠金融平台覆盖4102个行政村[4]。农村和农产品网络零售额同比增速分别达33.08%和49.45%，新增农村网商同比增速达10.53%，围绕本地特色农产品形成的电商供应链实际完成31条，网络直播销售各种类农特产品7967.64万元[10]。

在工业上，产品设计和生产高度复杂的汽车产业——一汽集团不断推进数字化转型。2021年省属口径整车产量占总产量的72.4%，实现产值4551亿元[4]。一汽集团通过数字化平台，在全球范围内汇聚优质资源，增加研发投入，提高研发效率，缩短研发周期；通过建立智能工厂，引进智能化生产设备，对生产进行全方位监控，提高生产效率和管理水平。长光卫星公司成为东北地区唯一的“独角兽”企业，形成了产学研用一体化集成创新体系。轨道交通全产业链能力不断提升，整车集成和检修运维水平不断增强。

在服务业上，数字经济与服务业融合度不断提升。2021年服务业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率为61.2%。实施20个现代服务业工程，成功举办首届中国新电商大会。冰雪旅游做出特色，滑雪场日最大承载量10万人次，接待规模全国最大，冰雪产品销售额及关注度居全国之首。开展“醉美吉乡”推广提升行动，接待游客和旅游收入分别增长37.6%和29.5%[4]。

（二）催生了新业态、新产业、新模式

2020年后疫情防控的需要和数字技术的发展使得数字经济得到飞速发展，吉林省也不断出现了新业态、新产业和新模式，包括在线教育、线上办公、互联网医疗、数字政府、无人零售店、智能生产、网络直播、共享经济等。例如，线上办公改变了企业与员工的沟通方式，员工上班不再受区域和地点限制，是多点执业的有效探索；在线教育通过允许购买并适当使用在线课程资源，纳入到日常教学体系中，有助于实现教育均衡和提升教育质量；互联网医疗可以方便人们就医，节省看病成本等。这些产业与数字经济的结合，可以充分发挥线上线下两种资源的优势，有效降低企业运营成本，实现资源共享，达到推动经济均衡发展的目的。

此外，数字化浪潮使得新个体经济得到了快速发展。人们开始依托互联网开展生产、营销等服务，出现了自主就业、副业创新等形式，越来越多的人采取“智能化平台+新个体经济”模式，工作时间和工作地点更加灵活。人们的就业模式也发生了显著变化，从受雇于公司到依托于平台，从成为雇员到做回自己，这种改变为人们提供了更多的就业机会和财富创造机会，也为个人发展带来无限可能。

（三）改变了人们的生活方式

在日常生活中，居民的购物方式和出行方式正发生变化，逐渐由传统的线下交易转变为线上交易，居民通常借助线上交易平台，例如淘宝、微信、滴滴、支付宝等辅助人们进行购物、社交、出行等活动，使得支付方式更加便捷，交易时间更为节省[11]。在教育方面，数字经济与教育资源的结合，产生了在线教育，在线教育突破了时间和空间的限制，提升了教育体系的灵活性，促进了教育资源的均衡发展；在医疗卫生方面，数字经济带动了“互联网+”医疗的发展，线上挂号、远程医疗逐步推行，一定程度上缓解了医疗资源拥堵问题，有利于偏远地区看病难问题的解决；在政府服务方面，通过大数据、互联网、人脸识别等数字经济与政府服务的结合，产生了电子政务，电子政务的出现极大地提升了政府服务的效率和水平，群众可以在网站或者App上一站式办理缴税、社保查询等民生服务，缓解了企业和群众办事难、办事慢等问题。数字经济的发展正改变着人们传统的生活方式，既为人们生活创造了更为便利的条件，又为人们更好地共享经济发展成果提供基础。

四、吉林省数字经济更好发展的对策建议

针对吉林省数字经济存在的问题和强大的溢出效应，可以从以下几个方面更好促进数字经济的发展。

（一）加大政府扶持力度

一是在税收方面，持续给予数字经济企业在税收、贷款等方面的优惠；二是在相关法律法规的制定方面，制定和实施产业准入负面清单制度，建设有利于技术创新、模式创新的公平竞争的市场环境；三是在信用体制建设方面，建立健全信用系统、对不同企业实行差别化管理；四是在政府服务方面，利用大数据、云计算等技术，加强政务管理能力和水平，提高政府办事效率。五是在人才引进方面，探索高效灵活的人才引进、评价及激励政策，通过优惠政策吸引数字经济紧缺人才。通过加大政府扶持力度，不断释放数字经济带来的社会红利，实现吉林省“十四五”规划目标。

（二）加强数字经济基础设施建设

在加强数字经济基础设施建设中，以“四新设施”建设为导向，以5G、工业互联网、数据中心等“新基建”为核心，不断激发经济发展潜力，持续优化通信网络，不断增强基础设施服务能力，逐步形成智能化、综合性的数字经济基础设施体系。统筹建设新型智能算力中心、数据中心等，加强生态资源利用，结合人们对高质量的需求加快推进“数字吉林”建设，不断探索智慧城市模式，为数字经济健康发展提供扎实的物质支撑。

（三）大力发展数字产业化

依托头部企业和科研机构，推动上下游企业共同参与，加快现代数字信息技术和数据要素产业化、商业化和市场化进程。坚持“政产学研用”有机结合，努力形成一批引领性、标志性、集成性的创新成果，打造更多新的优势增长极。实施工业互联网工程，结合平台建设培育工业互联网平台化发展生态。打造汽车、能源、食品等重点行业互联网平台，组建工业互联网研究院，从而为做大数字经济形成强大合力。

（四）推进产业数字化进程

运用5G、大数据等新技术改造提升传统产业，围绕吉林省支柱产业和优势产业开发新产品、新业态，大力推进平台建设，发展数字+车间、数字+物流等新模式，帮助更多企业享受数字经济带来的红利，持续推动产业技术进步和生产力水平的提高。进一步推进企业数字化转型，实施普惠性云上服务。拓宽大数据运用的范围，推动公共服务数字化、政务管理数字化、交通服务数字化、公安建设大数据智能化建设。

（五）加快形成结构多元、层次合理的人才队伍

以职业教育为主体，通过开展职业竞赛、创新创业竞赛和学科竞赛等活动，增强在校学生的实践能力和实战水平，培育高素质技术技能型人才，满足数字经济发展的需要。通过校企合作、校企融合等方式，以建立现代产业学院、实习基地为路径，不断创新人才培养模式，培育既具有坚实的理论基础，又具有跨学科思维的应用复合型人才，促进数字经济更好发展。推进一流大学、一流学科、一流专业的建设，加强数字经济和前沿学科的融合，引进高端人才，培育更多创新研发型人才，形成一支勇于进行科学探索的高层次人才队伍，推动数字经济向更高层次更高水平迈进。

数字经济是未来经济发展的方向，深刻影响着人们的生产生活。吉林省数字经济起步较晚，发展较慢，这既局限于本身经济发展水平，又与政府发展战略相关，数字技术的广泛应用和溢出效应为经济发展提供了难得的机遇，吉林省应充分利用大数据带来的便利为经济提速，推动社会健康发展。