老年大学校外教学基地建设研究——以深圳市长青老年大学为例

刘云龙

(深圳职业技术学院，广东深圳，518055)

一、引言

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿，占总人口的18.7%，与2010年相比上升了5.44%。[1]随着人口老龄化问题日益严峻，老年教育问题越来越成为社会关注的焦点。近年来，国家大力发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励和支持社会力量参与老年教育。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》指出，大力发展老年教育，优先发展社区老年教育，建立健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习；建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持；积极探索部门、行业企业、高校举办老年大学服务社会的途径和方法。[2]经相关部门及社会组织的不断努力，我国目前形成了全方位、多领域的具有中国特色的老年教育体系和相关政策法规，为老年教育可持续发展提供了保障。

老年大学是老年教育的重要载体，有助于提高老年人的生活品质，帮助老年人更好地实现人生价值。有研究指出，我国各类老年教育机构已达 26000 余个，在校老年学员超过 700 万人。[3]但是，现有的老年大学存在办学形式单一、办学经费不足、办学规模小且数量不多、课程设计缺乏科学性和系统性、学位供不应求、部分专业入学率偏低、教学过程中无法实现“老有所学”“老有所乐”“老有所为”等问题。[3]因此，光靠老年大学的力量难以支撑日益庞大的老年教育需求，于是，老年大学校外教学基地应运而生。老年大学校外教学基地是指各类老年大学通过与当地各类艺术馆、博物馆、音乐厅、文化馆、体育场、社区文化活动中心，尤其是与艺术类、医药卫生类、师范类院校和职业院校共同建设管理的教育机构。

近年来，深圳市长青老年大学在深圳市委、市政府的高度重视和社会各界的关怀支持下，针对全市老人社会参与需求高的特点，打通市、区、街、社四级办学网络，大力推进优质教学资源下沉，促进全市老年教育由分散式迈向规范化、体系化、内涵式的发展轨道，开创了老干部教育引领老年教育发展的新格局。[4]

本研究以深圳职业技术学院和深圳市委老干部局共建的深圳市长青老年大学作为研究对象，研究在校企协同办学模式下老年大学校外教学基地建设的立项、建设、运行、管理、验收、评价等完整生命周期的建设与管理，探索在老龄社会背景下构建老年大学校外教学基地的常态化可持续的建设管理机制。

二、建设老年大学校外教学基地的意义

(一)利用多方力量创新发展模式

老年大学与当地高校、政府、企业等合作共建老年大学校外教学基地，有利于提高社会力量参与老年教育的积极性，树立新的老年大学办学理念，建设一批具有高水平、高质量的老年大学校外教学示范基地，对其他地区老年教育的发展起到示范引领作用；有利于借助当地丰富的社会资源组建老年教育教学网络，建立老年教育联盟；有利于将自身的师资力量、教育教学资源与当地文化特色结合起来，开发符合当地个性化需求的老年教育资源，建设不同主题、富有特色的老年大学校外教学基地。

(二)利用高校资源优势实现立体化发展

老年大学校外教学基地可以联合高校丰富的教学资源(如卫生保健、文化艺术、信息技术、家政服务、社会工作、医疗护理、园艺花卉等)和稳定的师资队伍实现立体化发展，包括扩大老年教育实施范围、丰富老年教育资源供给、拓展老年教育发展路径、创新老年教育发展机制、强化老年教育服务支持等。例如，老年大学校外教学基地可以依托高校开展老年教育理论研究、政策研究和应用研究，探讨和解决老年教育发展中的重大理论和实践问题，促进老年教育可持续发展。

(三)利用社区平台推进养教一体化

老年大学与社区养老机构共建校外教学基地，可以整合利用社区居家养老资源，在各类社区居家养老机构内开展形式多样的老年教育，在丰富老年人精神文化生活的同时，积极探索养教结合新模式，推进养教一体化，推动老年教育融入养老服务体系。

(四)利用多种合作方式促进联动产业发展

社会机构可以通过独资、合资、合作等多种形式参与老年大学校外教学基地建设，这有利于激发市场活力，优化老年教育的市场结构、内容和布局；有利于促进老年教育与相关产业联动，发掘老年教育密切相关的养老服务、旅游、服装服饰、文化等产业价值，促进生活服务业提档升级，推动投资增长和相关产业发展。

(五)利用信息技术推动老年教育线上线下一体化发展

老年大学校外教学基地可以通过与高新技术类型企业合作，利用信息化手段对现有老年教育课程进行数字化改造，开发适合老年人的远程学习数字化资源，加强老年数字化学习资源共享，扩大优质老年教育资源的辐射范围；同时，推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，丰富老年人的学习手段。

(六)利用老年人自身优势促使其更好地实现社会价值

老年大学校外教学基地可以为老年人提供继续为社会“发光发热”的平台，帮助他们更好地实现社会价值。例如，可以引导老年人发挥自己的智力优势、经验优势、技能优势，让他们积极参与科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等社会服务。

三、建设老年大学校外教学基地的做法

在借鉴国内外先进老年大学建设经验和高校教育教学经验的基础上，深圳市长青老年大学结合老年人的认知特点和教育需求，参照相关老年教育和实训基地建设的政策、深圳职业技术学院校内外实践教学基地建设经验和做法，充分调研了深圳市委老干部局、相关社会养老培训机构在老年教育方面的经验，形成了老年大学校外教学基地建设的顶层思路和总体方法：充分利用高校资源，积极发展社区模式，探索学校、老年大学、社会机构三方共享共建老年大学校外教学基地，形成可复制、可示范、可推广的老年大学校外教学基地建设模式。

老年大学校外教学基地的建设需要老年大学根据学校总体发展和各类课程教学的实际需求统筹规划、合理布局、突出重点、形成特色，以扩大老年教育供给、提升老年学习质量为建设宗旨，制订校外教学基地建设的长远规划。老年大学校外教学基地的高质量发展离不开健全的管理体制机制，同时，为规范建设和管理，需要建立包括申报、评审、认定、建设、考核评价、验收、撤销等在内的一整套流程，并在建设过程中逐步建立健全可实施、操作性强的管理办法，形成科学合理的评价考核体系，最终建立稳定且可持续的运行机制。本研究以深圳市长青老年大学为例，分析其建设老年大学校外教学基地的运行机制。

(一)严格把控合作机构资质

为保证校外教学基地的建设成效和老年教育的实施质量，申报校外教学基地的组织机构应满足以下条件：有一定的规模，在当地有一定的知名度和影响力，且具有较强的社会责任感强和参与老年教育的意愿；所在行业应与老年教育有较高关联性，能与老年大学开展实质性的合作，并能与老年大学建立长期稳定的合作关系，一般要求5年以上；具备可常年承担教学任务的师资队伍和教学场地，能满足完成校外教学的各项需求；开设的教学课程和采用的教学手段符合老年学员的学习和认知特点；具备相应后勤保障条件和生活设施，校外教学基地的场地面积、空间、结构布局科学合理，应急设施和措施完备，软硬件设施完善，能满足老年学员学习、劳动保护和卫生安全等方面的要求；考虑到老年学员的年龄和身体条件，所在地与老年学员所在地优先考虑就近原则。[5]例如，深圳市长青老年大学与深圳职业技术学院语言文字水平测试中心成立“语言教育名师工作室”时，首先要求深圳职业技术学院提供事业单位法人证书，再联合专家前往深圳职业技术学院语言文字水平测试中心进行实地调研，就其办学场地和软硬件设施等办学条件进行考察。

(二)完善管理

一是配备相应的管理团队。这一管理团队应由老年大学和社会组织机构共同组成，双方各派管理人员定期研究建设事宜，制订发展规划。同时，应配备专职工作人员并明确职责分工，督促工作人员根据建设方案逐步、按时、按量完成各项建设任务。此外，应适当开展管理工作人员培训，提高他们的思想素质和业务素质，从而提升老年大学校外教学基地的服务质量和教学质量。以“语言教育名师工作室”为例，深圳职业技术学院配备两名工作人员，深圳市长青老年大学配备一名班主任，以此组成管理团队，同时，双方共同制订教学计划和组织教学实施。

二是建立合理规范、切合实际、可操作性强的规章制度。老年大学校外教学基地规章制度应包括申报要求、评审办法、建设管理办法、建设标准、考核评价办法、师资队伍的聘用、管理和考核办法等。[6]共建双方需逐步完善建立相关规章制度，切实加强基地管理，提高基地建设质量。例如，深圳市长青老年大学与所有校外实践教学基地均建立了学员考勤制度、学员管理制度、班级管理制度、安全应急预案等，并张贴在教学基地的墙面。同时，建立期中检查制度，检查各基地的教学运行情况、考勤是否规范、考勤表记录是否保存完整、教学进度与教学计划是否一致等。

三是利用信息化手段实现建设运行的过程管理，打造老年大学校外教学基地综合信息服务平台，依托平台向各类社会主体提供精准的区域老年教育信息发布和推荐，实现区域老年教育资源利用最大化。例如，“语言教育名师工作室”通过“深圳职业技术学院语言文字水平测试中心”公众号发布相关通知消息，为有需求的老年群体提供了精准的信息。

四是建设一批有社会责任感、使命感和职业荣誉感的高素质师资队伍。例如，深圳市长青老年大学与深职弘扬烙画艺术发展有限公司共建校外实践教学基地时，利用该公司的在职员工开设了“传统烙画”“现代烙画”等课程。

五是根据基地特点和实际教学需求，充分利用现有教育教学资源开发符合老年学员认知和学习特点的教学资源，制订科学合理的教学计划，有序安排教学活动。例如，深圳市长青老年大学与深圳职业技术学院建筑工程学院成立了插花设计校外教学基地，并开设了“插花与花艺设计——中国传统插花”课程。该课程是在“插花与花艺设计”课程的基础上进行二次开发，而“插花与花艺设计”课程是深圳职业技术学院建筑工程学院风景园林专业的专业课程，该校具有丰富的课程资源。双方结合老年群体的学习特点，通过共建基地、共享师资力量和教学资源，共同开发了一系列新的教学资源。

(三)注重考核

考核评价体系是老年大学校外教学基地制度建设的重要组成部分，可以对基地建设进行过程考核评价，有利于发现基地的优势和创新、诊断建设过程中的不足，是实现高质量建设的必要条件。老年大学校外教学基地是一个复杂而全面的系统，涉及场地、设备、教学、制度、管理、文化环境、资源建设、时间及成效等，其考核评价体系建设要全面考虑各要素间的关系，制订可量化及操作性强的评价考核办法。同时，评价后应及时反馈指导意见，以便及时调整建设方案，达到预期建设效果。例如，深圳市长青老年大学针对各基地建立了期中教学检查制度，对检查中发现的问题形成整改建议并及时反馈给基地负责人，要求其限期落实整改。

(四)完善激励机制

为激励老年大学校外教学基地提供更优质的服务和教育教学，在对其考核的同时可引入有效激励机制，对建设质量好、学员评价较高、建设成效较好的基地，可根据当地实际情况给予一定的财政或者政策支持，提高其参与老年教育的积极性，保证基地的管理水平和教学质量。例如，深圳市长青老年大学每年会给予立项的每个基地一定的建设费用，用于课程开发、师资培养、硬件扩充等。

四、结语

未来，我国老龄化形势将更加严峻，老年群体的学习需求愈加强烈，老年教育的供需矛盾将更为突出。本研究旨在通过研究深圳市长青老年大学校外教学基地的管理机制为建设老年大学校外教学基地提出建议。社会各力量应积极参与老年大学校外基地建设，以保障高质量老年教育的实施，帮助老年学员丰富生活、陶冶情操、促进健康，增强老年学员的获得感和幸福感。