我国高新技术产业贸易转型升级的研究

李 梦

（江苏师范大学科文学院 江苏徐州 221000）

随着我国经济步入新常态，高新技术产业作为21世纪的支柱产业，高新技术产业的贸易转型升级，成为带动其他产业贸易转型的力量。我国的高新技术产品的出口缺乏核心竞争力，2018年4月，美国商务部颁布了未来7年时间禁止美国向中国中兴公司出售“芯片”等核心技术的制裁条款，这一项禁令的颁布不仅影响中兴公司的发展，更给中国的所有高新技术企业带来了很大的警示，一个国家如果想在贸易中占据竞争优势，需要掌握核心竞争力。

目前中国芯片严重依赖进口，数据显示，2020年中国进口芯片3500亿美元，同比增长15%。因此，提高我国高新技术产品在国际贸易中的核心竞争力，实现我国高新技术产业的贸易转型升级。本文对我国高新技术产业对外贸易发展的现状进行研究，分析当前我国高新技术产业贸易转型升级所面临的问题，从而提出一些对策。

一、我国高新技术产业对外贸易发展的现状

高新技术产业无公认的标准定义，一般是指以现今高端技术为基础构建的技术，主要包括信息技术、生物技术和新材料技术这三大领域。高新技术产业作为推动社会经济的重要力量，分析其对外贸易的发展现状，从中可以发现我国高新技术产业贸易转型升级面临的问题。

（一）高新技术产业占我国对外贸易的比重分析

进入21世纪，我国高新技术产业的对外贸易额连续几年持续上涨，据国家统计局资料显示，2011—2020年，我国高新技术产品的出口额由2011年的5488亿美元，上升到2020年的约8443亿美元。根据图1显示，我国高新技术产品的出口额从2011年到2020年整体呈现不断增长的趋势，2016年相比2015年有所下降，同比下降7.8%。从图1中可以看出，2011—2020年我国的高新技术产品的出口额高于进口额，显示我国高新技术产品连续10年保持对外贸易的顺差，其中2020年的贸易顺差额为1028亿美元，相比2011年增长了将近200亿美元左右。表明我国高新技术产业的国际竞争力有所增强。

此外，从图1还可以看出，我国高新技术产品的贸易额占我国对外贸易的占比保持稳步发展的态势。2011—2020年连续10年我国的高新技术产品贸易额占比保持在26%—34%左右。表明在我国高新技术产品的出口规模不断增加，呈现稳步增长趋势。

图1 2011—2020年我国高新技术产品进出口额占对外贸易比重

（二）我国高新技术产业进出口的行业分布

按照技术领域分类，将我国的高新技术产品分成计算机与通信技术、电子技术等7个行业。根据2020年《中国科技统计年鉴》整理分析2019年我国高新技术产品对外贸易总额占比中，最高的是计算机与通信技术行业，占我国高新技术产品贸易额比重达到约45%，其次是电子技术行业，占比为36%左右，这表明我国高新技术产品的对外贸易行业分类主要集中于计算机通讯行业以及电子技术行业。航空航天技术、材料技术等占比较小，集中在1%—6%之间，表明我国的相关产业还处在成长期，但是随着“中国制造2025”等政策规划的实施，中国的高新技术产业的转型升级以及深化改革开放的大趋势是不会改变的。

（三）我国高新技术产业的国际竞争力分析

根据表1显示，2013—2020年，我国高新技术产品的对外贸易额总体呈现增长趋势，其中2019年出口额为6553亿美元，相比2013年增长了73.8%；对外贸易总额2019年为12046亿美元，相比2013年增长了75.4%。此外，从表中还可以看出，2015年和2016年的贸易总额相比2014年有所下降，这主要是因为受金融危机的影响，带来了美元疲软以及人民币升值，使得我国高新技术产品的国际竞争力有所下滑，影响了产品的对外贸易；2020年的贸易总额相对于2019年有所下降，主要是因为受新冠疫情的影响，全球的贸易规模相比上年有所下降。

从表1可以看出，我国高新技术产品的对外贸易总额有很大上升，但是我国高新技术产品的国际竞争力还有待提升。本文采用TSC来衡量高新技术产品的国际竞争力高低，TSC值与1相差越小，国际竞争力越高。2013—2020年，我国高新技术产品的TSC呈现是稳定在0.07—0.09之间，表明我国高新技术产品在国际上有一定的竞争力，但是仍需要进一步提高。

表1 2013—2020年我国高新技术产品贸易情况表（单位：亿美元）

从表2可以看出，2012—2018年我国的R&D经费支出占GDP的比重在逐年增长，表明高新技术产业在我国经济发展中的地位处于上升阶段，仍有很大发展空间。根据2020年中国统计公报数据显示，2020年我国的R&D投入量约2.4万亿元，较上年增长了10.3%。根据表2显示，我国的R&D经费支出占GDP的比重整体呈现上升趋势，主要是因为中国产业结构的贸易转型升级，中国对外贸易的产业逐渐从劳动密集型低附加值的产品向高附加值的高新技术密集型产品转变。我国高新技术产品与美日韩等先进国家的研发投入占比在逐步缩小，这表明我国高新技术产品的国际竞争力在逐渐增大，与发达国家之间的差距也在不断变小。

表2 2012—2018年我国R&D经费支出占GDP比重

二、我国高新技术产业贸易转型升级面临的问题

（一）我国高新技术产业缺乏核心竞争力，商品结构单一

我国高新技术产业的发展核心技术比较缺乏，使得国际竞争力相对低于发达国家。当前中国发展高新技术产业的核心芯片，有90%是依赖从国外进口，国产的芯片只能满足国内供给8%左右。根据海关总署数据显示，2020年我国芯片进口额达到3800亿美元，远远高出石油进口金额，与上年同期相比增长了20%。我国高新技术产品在核心技术方面目前还完全依赖进口，而美日韩等国家创新能力强，生产的高新技术产品附加值高，因此在国际市场上占据主导地位。

此外，虽然我国的高新技术产品在计算机通讯与电子技术这两个领域具有较强的国际竞争力，但这也说明我国高新技术产品发展的严重失衡，在技术附加值比较高的航空航天、材料技术等领域的发展比较缓慢，与发达国家相比仍旧处于劣势。

（二）我国对外贸易市场过度集中，缺乏新兴市场

我国高新技术产品的出口主要集中在电子技术、计算机与通信技术及光电技术这三类，2020年这三个领域在整个高新技术产品出口的比重为93%，其中计算机与通信技术出口比重在达到60%以上。这表明我国高新技术产品出口除这三类产品外，其他产品的创新力不足，缺少国际竞争力。

此外，我国高新技术产品的出口市场过度集中，主要集中在发达国家和地区，具体分布在美国、日本、德国及新加坡这几个国家，2020年我国在这几个国家高新技术产品出口额占比为50%以上。新兴市场的占比虽然在不断提升，但是占比相对还是比较小，2020年，我国高新技术产品在韩国、俄罗斯、印度等10个国家的市场份额仅为15%左右，仅韩国和印度两个国家占比就为8%左右。

（三）国际环境多样，各地贸易保护主义抬头

我国高新技术产品的出口，2020年中国高新技术产品的出口市场美国占比达到17%左右。美国作为中国比较重要的贸易伙伴，但是在2017年8月美国公布了对华的301报告，表面上是为了中美贸易逆差的解决而进行调查，实际上是针对中国的高科技产品，该项清单指出对中国信息技术、航空航天技术等高新技术产品征收高达25%的关税，以达到限制中国高科技与先进制造业的发展。2020年在新冠肺炎疫情的冲击下，世界的经济衰退，导致全球各国的贸易保护主义加剧，2021年美国、欧盟等国家和地区推出了碳边境税的计划，2021年印度为保护本国企业发展的目的，对中欧日俄的橡胶征收高额的反倾销税；2021年加拿大对从中国与越南进口的家具征收关税，可以说，全球贸易保护主义愈演愈烈，据相关报告显示，如果世界的贸易保护主义一直持续下去的话，到2025年世界的经济将会因为贸易保护主义损失10万亿美元。

三、我国高新技术产业贸易转型升级的策略分析

（一）加大创新投入，增强国际竞争力

我国应该通过高新技术产品的创新性来增强我国相关产业在国际上的竞争力。优化高新技术产业的贸易结构，提高产业的附加值。目前，我国高新技术产品的出口主要在电子技术、计算机与通信技术及光电技术这三类，对于这三类优势产业要继续发挥我们的竞争优势，进一步提升相关产品的附加值，加大研发的投入，降低生产成本，获得规模经济，逐步扩大国际市场份额。而对于生物技术、光电技术及航空航天技术等其他高新技术产业的对外贸易出口额占比相对比较小，国家要重视这类产业的发展，加大资金的投入，通过税收减免等优惠政策，鼓励更多企业加入到这些产业当中来。此外，我国的航空航天技术虽然起步较西方发达国家晚，但是通过60多年的发展，我国在航空航天领域也取得了显著成效，2020年中国航空航天市场规模居于全球第三，仅次于美国和法国，但我国航空航天产品大多在国内销售，因此政府可以加大航空航天产品的出口，增强其在国际上的竞争力。

（二）打破贸易保护，开拓新兴市场

我国高新技术产品的对外贸易出口的市场主要集中于美国、日本、德国等国家，而且我国出口到欧美的高新技术产品常常遭到技术性贸易壁垒，导致我国产品出口成本提高，削减贸易竞争力，所以中国政府要开拓新兴市场，实现出口市场的多样化。

此外我国高新技术产品的出口随着“一带一路”贸易的开展，贸易伙伴在不断增多，产品出口的市场在逐步多元化，但是占比仍旧比较小，因此我国政府要不断完善高新技术产业的贸易结构，增加各地方与“一带一路”沿线国家的贸易合作，加大我国高新技术产品出口的国际市场份额，突破欧美等发达国家的贸易保护的重重壁垒，从而实现我国高新技术产品出口市场的多样化。

（三）重视技术溢出效应，引进高新技术人才

我国技术产业目前还处于发展期，政府要不断完善政策和法规，为高新技术产业发展创造良好的环境，支持各方面资源向高新技术产业涌入，形成高新技术产业集聚，通过领头企业的带动作用，吸引更多的人才向高新技术产业集聚，形成高新技术产业园区，产业园通过空间溢出效应对周边省份或地区起到良好的带动作用，从而优化我国高新技术产品的出口结构与质量。

此外，政府还可以引导企业和高校、研究所合作，实现产学研相结合，一方面会更好地增加高新技术产品的附加值，提高其国际竞争力；另一方面通过与高校的深入合作，企业可以培养一批实操性的高新技术人才。